CGI

La gouvernance de l'Internet au Brésil

Une approche multi-parties prenantes

Hartmut Richard Glaser
P.-D. G. du Comité directeur de l'Internet au Brésil (CGI.br)

Le Brésil est le précurseur d'un modèle de gouvernance qui encourage la société à participer activement à la prise de décisions relatives à la mise en service, à l'administration et à l'utilisation du réseau.

Fondés sur les concepts de multilatéralisme, de transparence et de démocratie, les services Internet dans le pays sont coordonnés par le Comitê Gestor da Internet no Brasil (CGI.br), ou Comité directeur de l'Internet au Brésil, qui fédère leurs activités. Créé en 1995, ce comité est une organisation multi-parties prenantes composée de représentants de ministères et d'organismes gouvernamentaux, d'entreprises, de la société civile et des milieux scientifiques. Il compte en tout 21 membres, dont 12 du secteur privé et 9 du secteur public.

Le CGI.br est chargé de promouvoir l'innovation et l'excellence technique dans les services Internet, ainsi que leur diffusion dans l'ensemble du Brésil. Depuis juillet 2004, les représentants de la société civile, élus démocratiquement, peuvent participer directement aux délibérations du Comité et discuter des priorités relatives à l'Internet.

Le Comité a constitué trois groupes de travail chargés de contribuer sur les plans technique, administratif et opérationnel aux décisions et recommandations du GCI.br. Ces groupes traitent de l'ingénierie des réseaux, de la sécurité informatique et de la formation en matière de ressources humaines. Le Comité exerce aussi de nombreuses autres responsabilités. Entre autres, il propose des politiques et procédures liées à la réglementation des activités Internet et recommande des normes applicables aux procédures techniques et d'exploitation. Il établit aussi des directives stratégiques sur l'utilisation et le développement de l'Internet au Brésil.

NIC.br

Afin de pouvoir s'acquitter de ses diverses activités, le GCI.br a créé, en 2005, une organisation civile à but non lucratif appelée Núcleo de Informação e Coordenação do Ponto BR (NIC.br) ou Centre brésilien d'information réseau. Ce centre se compose d'unités qui travaillent sur plusieurs domaines précis:

Registro.br

Depuis 1995, cette branche du Comité est chargée d'enregistrer les noms de domaine en «.br» et d'administrer ce domaine de premier niveau. Au 31 mars 2009, on comptait plus de 1,6 million de noms de domaine en «.br». NIC.br offre également des services d'ingénierie et d'hébergement pour le Registre des adresses Internet pour l'Amérique latine et les Caraïbes (LACNIC).

CERT.br

La sécurité de l'Internet est l'une des préoccupations majeures du CGI.br, qui, depuis 1997, gère l'Equipe brésilienne d'intervention en cas d'urgence informatique, ou CERT.br. Outre son travail d'intervention en cas d'incident, cette équipe apporte un appui aux administrateurs de réseau et aux internautes du Brésil, publie des documents en portugais sur la sécurité des réseaux et établit des statistiques sur les incidents de sécurité et le spam. Elle mène aussi à bien un projet d'alerte avancée pour le repérage des nouvelles tendances et pour alerter les réseaux du pays en cas d'activités délictueuses. L'équipe CERT.br s'emploie à mieux faire connaître les questions de sécurité et contribue à la création de nouvelles Equipes d'intervention en cas d'incident informatique (CSIRT) au Brésil.

CEPTRO.br

Le Centro de Estudos e Pesquisas em Tecnologia de Redes e Operações (CEPTRO.br), ou Centre d'études et de recherches sur les technologies de réseau et les technologies opérationnelles, s'intéresse aux innovations et à la façon dont on peut améliorer la qualité technique de l'Internet. Il étudie en outre les technologies réseau conçues pour généraliser l'accès à l'Internet au Brésil. Entre autres projets, il prévoit d'établir une structure des points d'échange de trafic offrant des connexions dans les zones urbaines, ainsi qu'un protocole de temps réseau permettant à un groupe d'ordinateurs ou à un réseau de régler leurs références de temps.

CETIC.br

Le Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informação e da Comunicação (CETIC.br) est chargé d'établir des indicateurs et statistiques sur l'existence et l'utilisation de l'Internet au Brésil. Ces données sont fondamentales pour permettre d'observer les conséquences socio-économiques des technologies de l'information et de la communication (TIC) et de comparer la situation du Brésil à celle d'autres pays.

Connecter toute la population – un véritable défi

Le Brésil, où vivent 194,2 millions d'habitants, compte 60 millions d'internautes, soit seulement 30% de la population. Heureusement, d'importants efforts sont en cours pour connecter tous les habitants de ce vaste pays. Ainsi, en Amazonie, un réseau Internet hertzien haut débit a été installé dans la ville de Parintins, dans le cadre d'un partenariat public-privé visant à améliorer les soins de santé et l'enseignement offerts à ses habitants. En coopération avec le gouvernement brésilien et des responsables du secteur privé et de l'enseignement, Intel et ses collaborateurs ont installé un réseau WiMAX ultramoderne desservant un centre de soins de santé primaires, deux écoles publiques, un centre social et l'Université de l'Amazonie.

© GraficallyMinded/Alamy

Le marché de l'informatique prospère, grâce aux mesures d'incitation prise par le gouvernement

L'accès à l'ordinateur et à l'Internet est aujourd'hui l'un des principaux objectifs de la politique publique dans le secteur des TIC. Pour le faciliter, des subventions sont offertes pour l'achat d'ordinateurs de bureau et d'ordinateurs portables. Au tout début du gouvernement du Président Luiz Inacio Lula da Silva, en 2003, la plupart des fabricants d'ordinateurs personnels au Brésil considéraient qu'il était impossible de ramener le prix d'une machine à environ 650 USD. Aujourd'hui, on peut s'offrir un ordinateur pour moins de 450 USD.

Le gouvernement a mis en œuvre le programme «L'ordinateur pour tous» qui a pour but d'offrir à chaque Brésilien la possibilité d'acheter un ordinateur haut de gamme donnant accès à l'Internet. Dans le cadre de ce programme, des lignes de crédit sont ouvertes aux familles ayant de faibles revenus, ce qui leur permet d'acquérir des ordinateurs au prix d'environ 450 USD — en outre, l'Etat baisse ses taxes frappant les ordinateurs dont le prix avoisine les 1750 USD. Ces initiatives ont contribué pour beaucoup à la vente de plus de 10 millions d'ordinateurs dans le pays en 2007. Selon une étude de marché, 12 millions de machines supplémentaires ont été vendues en 2008.

En avril 2008, le Ministère de l'éducation a lancé un programme visant à fournir des connexions Internet large bande à l'ensemble des 56 000 écoles fédérales d'ici à 2010. En outre, l'initiative «Un portail pour l'enseignant», lancée en juin 2008, a pour objet de fournir des documents multimédias (incluant du contenu numérique) à toutes les écoles et à tous les élèves du pays et de former tous les enseignants grâce à un programme spécial de renforcement des capacités.