UIT/93‑7
17 de mayo de 1993
Original: inglés
Socios en el desarrollo acuerdan un plan de fomento de las
telecomunicaciones para Asia y el Pacífico
El sábado pasado terminó la primera Conferencia de Desarrollo de las Telecomunicaciones para Asia y el Pacífico, organizada por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)1 con la adopción de 15 Resoluciones y 4 Recomendaciones que establecen un marco general para el desarrollo de las telecomunicaciones en la región.
Asistieron a la Conferencia, que tuvo lugar en Singapur del 10 al 15 de mayo de 1993, 246 delegados de 53 países2. El Excmo. Sr Mah Bow Tan, Ministro de Comunicaciones de la República de Singapur, inauguró la Conferencia. Se eligió Presidente de la misma al Sr. Hong Yew Ng, Director General de la Administración de Telecomunicaciones de Singapur (TAS), quien contó con la asistencia de los Sres. Cai LUI, Director Adjunto del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones de China, Shushi KUSHUDA, Director General del Departamento de Relaciones Internacionales del Ministerio de Correos y Telecomunicaciones de Japón, e Inatio TEANAKO, Director Ejecutivo de Telecom Kiribati Ltd., Kiribati.
Las Resoluciones adoptadas por la Conferencia cubren una amplia gama de cuestiones y fijan diversas metas. En el penúltimo día de la Conferencia, cuando se presentaron los resultados de los trabajos de las Comisiones, un grupo de ministros y altos funcionarios manifestó la voluntad de los países por lograr estos objetivos. Las Resoluciones definen también la función de todos los asociados para el desarrollo en la aplicación de las Resoluciones, y proporcionan directrices sobre las medidas a adoptar.
El Sr. Arnold Ph. Djiwatampu, Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT, elogió la realización franca y abierta de los debates sobre los problemas planteados, así como la identificación de posibles soluciones para esos problemas. El Sr. Djiwatampu declaró que "las Resoluciones y Recomendaciones están encaminadas a facilitar a nuestros Miembros la comprensión cabal del entorno político y reglamentario necesario para crear un clima de inversión favorable a las telecomunicaciones". Indicó asimismo que se intensificará la aportación del sector privado, ya sea en especies, en forma de asistencia técnica y apoyo a los seminarios, o en efectivo, a través de contribuciones voluntarias. Agregó: "Estoy convencido de que todas y cada una de las contribuciones del sector privado generarán beneficios superiores a sus expectativas". Para terminar, declaró: "Estamos capacitados para proporcionarle la información comercial que ustedes necesitan y contamos con la confianza de nuestros Miembros".
El Dr. P. Tarjanne, Secretario General de la UIT, expresó su satisfacción por lo que se puede considerar un resultado claramente orientado hacia la acción y un plan de actuación equilibrado. Señaló además que los mecanismos de seguimiento eran probablemente las medidas más importantes para obtener resultados reales, esto es, el desarrollo concreto de las telecomunicaciones en beneficio de los pueblos de la región. Hizo un llamamiento a todos los participantes para que adopten medidas tendientes a materializar las decisiones adoptadas de manera colectiva: "Les ruego no esperar que otros se adelanten y aprovechen los resultados. Esforcémonos por dar un buen ejemplo; empujémonos unos a otros para asegurarnos de que podremos todos considerar este ejercicio retrospectivamente con satisfacción y orgullo".
El Secretario General agradeció al país huésped de la Conferencia y concedió al Presidente de la Conferencia la medalla de plata conmemorativa del 125 aniversario de la UIT, como muestra del reconocimiento de la UIT por la cooperación de las autoridades de Singapur en la organización de la Conferencia.
En su declaración de clausura, el Sr. Ng, Presidente de la Conferencia, hizo hincapié en la enorme importancia de ésta para el desarrollo de las telecomunicaciones en la región de Asia y el Pacífico. Destacó asimismo el hecho de que no sólo las necesidades de la región eran inmensas, sino que también eran igualmente diversas. "Sin embargo -dijo el Sr. Ng- se dispone de escasos recursos para satisfacer estas necesidades, ya se trate de recursos financieros, asistencia técnica o facilidades y materiales de capacitación." "Las enormes necesidades y la gran escasez de recursos -agregó- hacen que las actividades de coordinación sean sumamente importantes para las organizaciones internacionales, regionales y subregionales interesadas en el desarrollo de las telecomunicaciones de la región, si quieren atender realmente a las necesidades de sus Miembros."
El Sr. Ng formuló asimismo comentarios sobre la adopción de directrices comunes, que la región espera aplicar en el establecimiento de políticas y estrategias de telecomunicaciones. Señaló: "El hecho de que seamos capaces de establecer unas bases comunes de esta manera es sin duda una buena indicación de las relaciones calurosas y cordiales que mantienen los países Miembros de la región".
Se adjunta un resumen de los resultados obtenidos en la Conferencia.

Resumen de los resultados
mecanismo de coordinacion para la cooperacion regional
Esta Resolución dispone la celebración de reuniones de coordinación periódicas que sirvan como foro para el intercambio de opiniones e información sobre las actividades de coordinación, supervisión y seguimiento tendientes a la aplicación de las resoluciones de la Conferencia.
Se prevé que la primera reunión tenga lugar antes de la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones, cuya celebración está prevista del 21 al 29 de marzo de 1994. La Resolución exhorta también a intensificar la coordinación entre las organizaciones participantes en la región, para garantizar la complementariedad de las medidas adoptadas y evitar la duplicación de trabajos entre los socios en el desarrollo.
Se convino asimismo en elaborar Informes sobre el avance en la aplicación de las resoluciones de la Conferencia, y sobre las actividades de la UIT en la región. Estos Informes se distribuirán una vez por año a cada uno de los países de la región y a las organizaciones internacionales y regionales interesadas.
estrategias y politicas de telecomunicacion para la region de asia‑pacifico
Esta Resolución define siete directrices comunes para la formulación de políticas y estrategias de telecomunicación, relacionadas con:
	la separación de las funciones normativas y operacionales
	la adopción de una base de inversión lo más amplia posible
	la introducción de redes inteligentes en cada uno de los países de la región
	el acceso de todos los usuarios a las telecomunicaciones, por lo menos a los servicios básicos de telecomunicación, en un entorno competitivo
	la fabricación a nivel local de equipos y componentes de telecomunicaciones, cuando proceda
	la armonización de las redes para promover el interfuncionamiento a escala mundial y fortalecer la integración
	la utilización de las telecomunicaciones para proteger el medio ambiente mundial

Según esta Resolución se crea también un Grupo de Trabajo con el cometido de formular directrices para ayudar a los países de la región a evaluar políticas y estrategias que promuevan la reestructuración del Sector de Telecomunicaciones, en el marco de las estrategias de desarrollo económico, social y cultural de cada país. Se pide al Grupo de Trabajo que termine su tarea antes de agosto de 1994.
estrategias de financiacion
La Resolución sobre estrategias de financiación exhorta al intercambio de información y experiencia sobre las diversas estrategias de financiación, para ayudar a los países a establecer la suya propia. Pide a los países que traten de lograr un desarrollo satisfactorio de las telecomunicaciones mediante la reinversión de los ingresos en el mantenimiento y la ampliación de este sector, y que establezcan un sistema de tarificación adecuado. Subraya también la importancia del capital privado para el desarrollo de las telecomunicaciones de la región.
Por último, encomienda a la BDT que investigue las diversas opciones y las ventajas e inconvenientes de las estrategias de financiación, así como las condiciones necesarias para introducir las diversas estrategias.
acceso para todos los usuarios
En una Resolución se prevé el acceso de todos los usuarios a los servicios de telecomunicación, y se invita a todos los países a elaborar planes de desarrollo de las telecomunicaciones, para incluirlos en programas de desarrollo regional de amplio alcance. En la Resolución se pide asimismo la adopción de un calendario de aplicación, con el objetivo de:
	proporcionar por lo menos un teléfono público a cada comunidad o ciudad, incluyendo las facilidades de marcación nacional/internacional
	instalar numerosos teléfonos de previo pago en zonas urbanas
	crear centros de servicios de telecomunicación para facsímil, télex y otros servicios de valor añadido en todas las comunidades empresariales/comerciales de las zonas urbanas y semiurbanas, o en las zonas rurales en las que se intensifiquen las actividades económicas
	ampliar la cobertura de la radio y la televisión en las zonas rurales
	
Se insiste también en la introducción de sistemas de telecomunicación destinados a prevenir desastres naturales, para reforzar la seguridad.
Por último, esta Resolución encomienda a la BDT que estudie las diferentes tecnologías de bajo coste que pueden utilizarse en las telecomunicaciones rurales, incluyendo los sistemas de acceso múltiple, las radiocomunicaciones celulares, y los VSAT, y que formule directrices para la planificación de las telecomunicaciones rurales y la elección de tecnologías adecuadas.
indicadores de las telecomunicaciones
La Conferencia aprobó una Resolución en la que se decide establecer un Grupo de Trabajo sobre indicadores de telecomunicaciones, bajo la coordinación de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT. El Grupo de Trabajo contará con la participación de especialistas de los órganos nacionales encargados de la reglamentación, la planificación y la elaboración de políticas, así como de las empresas de explotación de las telecomunicaciones, además de las organizaciones internacionales y regionales. La función del Grupo de Trabajo es fomentar el establecimiento de una serie de indicadores normalizados, incluidos los indicadores de recursos humanos. Se prevé que el Grupo celebre su primera reunión en el curso de los próximos seis meses.
La Resolución pide además al Grupo de Trabajo que proponga programas y proyectos de cooperación regional con miras al desarrollo y la adaptación de los Sistemas de Información de Gestión para las empresas de explotación de las telecomunicaciones, que al tiempo que satisfacen sus necesidades, les faciliten la tarea de elaboración de los indicadores requeridos por los usuarios finales de esos sistemas de información de gestión. Se pide asimismo a la UIT que estudie la posibilidad de fusionar a los Grupos de Trabajo regionales creados en otras regiones para formar un foro mundial encargado de establecer indicadores de las telecomunicaciones.
normalizacion
El fomento de las actividades de normalización en la región se aborda en una Resolución destinada a:
	alentar el intercambio de información sobre normalización internacional dentro de la región
	realizar estudios sobre normalización internacional, formular normas internacionales y promover las actividades de normalización
	facilitar la participación de los países en el proceso de creación y aplicación de normas

	La Resolución también pide a la UIT que:
	promueva la divulgación, interpretación y aplicación de normas internacionales entre los usuarios de la región, a través de manuales, seminarios o cursillos y reuniones de armonización normativa sobre nuevas tecnologías específicas o cuestiones relativas al establecimiento de normas
	apoye las actividades encaminadas a formular normas nacionales para equipo de usuario en los países de la región

espectro de frecuencias radioelectricas
La Conferencia resolvió que se efectuara un estudio sobre la fijación de tasas por utilización del espectro radioeléctrico, para determinar uno o más métodos adecuados a tales efectos. El objetivo es proporcionar directrices que los países de la región puedan adoptar sin demora, puesto que la fijación de tasas adecuadas es esencial para el acceso equitativo al espectro y su utilización eficiente. El estudio se debe terminar a finales de 1994 y luego se distribuirá a todos los países de la región.
Una segunda Resolución sobre mecanismos regionales para reforzar la planificación y coordinación de la gestión de frecuencias, propone:
	el establecimiento, por cada país, de metas y objetivos para facilitar la utilización del espectro de frecuencias radioeléctricas con las mínimas limitaciones reglamentarias
	la mejora de la cooperación internacional sobre gestión de frecuencias
	el intercambio de información sobre los instrumentos disponibles para la gestión de frecuencias
	la planificación del espectro a largo plazo a escala nacional
	la comparación entre las políticas y planes de gestión del espectro en la región
	la promoción del uso de bandas de frecuencias comunes para finalidades específicas tales como los FSPTMT y la difusión audiodigital por satélite en la región de Asia‑Pacífico

El texto propone asimismo que se organicen reuniones de información con carácter periódico dentro de la región, para consolidar los conocimientos sobre los procedimientos reglamentarios y técnicos relacionados con los servicios de radiocomunicación en general y con los servicios de radiodifusión y radiodifusión por satélite en particular.
radiodifusion
Se adoptó una Resolución en la cual se pide a la UIT que preste asistencia a las organizaciones de radiodifusión para efectuar mediciones de la propagación por ondas métricas y decimétricas, en diferentes condiciones topográficas y climáticas y en lugares seleccionados de las zonas tropicales de la región.
Se adoptó asimismo una Resolución sobre asistencia técnica a las entidades de radiodifusión, como seguimiento de un proyecto de radiodifusión regional ejecutado por la UIT en la región. En el marco de esta Resolución, la BDT de la UIT formulará propuestas para atender a las necesidades más prioritarias identificadas por los países de la región en cooperación con la Unión de Radiodifusión de Asia‑Pacífico.
desarrollo y gestion de recursos humanos
La Resolución sobre desarrollo y gestión de recursos humanos pide que se refuerce la cooperación entre los centros de telecomunicación y radiodifusión, en el marco del Sistema internacional de intercambio de la UIT; aboga asimismo por la creación de nuevos centros de capacitación en la región, y pide a los países Miembros que perfeccionen y mejoren los programas educativos en las universidades y escuelas para graduados que actúan como instituciones de enseñanza superior en al ámbito de las telecomunicaciones.
Por último, la Resolución pide a la UIT, a la APT y a otras organizaciones regionales y subregionales, que consideren la manera de mejorar aún más el intercambio de información en materia de gestión y desarrollo de los recursos humanos, con miras a mejorar la coordinación de las actividades.
transferencia de tecnologia
Se adoptaron dos Resoluciones sobre transferencia de tecnología: una sobre transferencia de tecnologías de radiodifusión y otra sobre transferencias de tecnología en materia de telecomunicaciones, incluidas las más recientes.
La Resolución sobre transferencia de tecnologías de radiodifusión pide a la UIT que organice seminarios y cursillos a intervalos regulares sobre las nuevas tecnologías de radiodifusión (normalmente, una vez por año).
La Resolución sobre transferencia de tecnología en materia de telecomunicaciones reafirma la necesidad de dicha transferencia a los países en desarrollo, incluso a través del intercambio de expertos, la organización de seminarios y reuniones, y la interconexión entre las instituciones de investigación de telecomunicaciones mediante correo electrónico, teleconferencia y conferencia informática. Solicita también a la UIT que revise, actualice y perfeccione los manuales que tratan de cuestiones técnicas de especial interés para los países en desarrollo. Además, la Resolución invita a los fabricantes y a sus clientes en los países en desarrollo a que contemplen, como parte de los contratos de adquisición de equipos, la transferencia de las nuevas tecnologías y los conocimientos técnicos pertinentes.
programa de asistencia especial a los paises menos adelantados (pma) en la region de asia y el pacifico
Actualmente hay en el mundo 48 PMA, 29 de los cuales se encuentran en Africa (al sur del Sáhara), 13 en Asia y el Pacífico, 5 en la región de los Estados Arabes y 1 en la región de América.
La UIT asignó 2,2 millones de francos suizos en 1992 y 2,3 millones de francos suizos en 1993, con cargo a sus propios fondos, a título de asistencia a los PMA, y adoptó un enfoque de programas conjuntos para la prestación de asistencia a estos países, centrándose en cuatro esferas principales: gestión, mantenimiento, planificación y capacitación.
La Conferencia decidió pedir a la UIT que incremente los fondos que aporta a los PMA con cargo a su presupuesto ordinario, para que su asistencia tenga un alcance aún más amplio. Pide a la UIT y a la  Comunidad de las Telecomunicaciones de Asia‑Pacífico (APT) que intensifiquen la cooperación técnica regional entre los países en desarrollo, y alienta a los países desarrollados a ampliar su programa de asistencia en beneficio de los PMA.
Las actividades concretas que se han de incluir en el programa sobre los PMA de la UIT, y para las cuales se ha de buscar financiación de fuentes externas son:
	asistencia para la reforma y reestructuración del Sector de Telecomunicaciones
	mejora del mantenimiento de las redes de telecomunicación
	desarrollo de redes y servicios, incluyendo los de las zonas rurales, para alcanzar una mayor eficacia e independencia
	desarrollo de recursos humanos

aplicacion de las resoluciones de la conferencia
La primera reunión de Coordinación de Asia‑Pacífico, que tendrá lugar como resultado de la adopción de la Resolución Nº 1, analizará y revisará los programas de actuación detallados elaborados por las diversas organizaciones en sus respectivos ámbitos de actividad, con miras a la aplicación de las Resoluciones de la Conferencia, y preparará un Informe para presentarlo al órgano rector de cada organización. Se pedirá a la próxima Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones que examine las actividades realizadas en aplicación de las Resoluciones de la Conferencia AS‑RDC.
Además, la Conferencia hizo suyos los objetivos de alcance general de los proyectos que le presentaron la APT, la UAR y la UIT para promover la aplicación de las Resoluciones. No obstante, la Conferencia decidió que se volviesen a formular y consolidar los documentos de los proyectos a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos. La serie revisada de proyectos pasará luego a formar parte del programa de actuación para aplicar las Resoluciones de la AS-RDC.
recomendaciones
Se adoptaron cuatro Recomendaciones. Las Recomendaciones son la expresión del deseo de alcanzar unos objetivos de alcance general que no se pueden lograr sino mediante una combinación de factores que están fuera del control individual de cualquier país.
ASISTENCIA DEL SECTOR MANUFACTURERO EN LA EXPLOTACION Y EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSION
Esta Recomendación pide que se aumente la participación de los fabricantes en el desarrollo de los recursos humanos y se mejore el servicio posventa. Recomienda asimismo que se apliquen procedimientos simplificados para el suministro de piezas de recambio, y se compile información estadística sobre la calidad de funcionamiento de los equipos.
	TARIFAS DE TELECOMUNICACIONES PARA LA RADIODIFUSION
Habida cuenta de la relación existente entre la estructura tarifaria y la distribución e intercambio de programas de televisión y noticias a nivel internacional, se adoptó una Recomendación con miras a fijar las tarifas a un nivel que propicie un mayor intercambio de noticias e información a escala internacional.
	RADIOCOMUNICACIONES MARITIMAS Y SEGURIDAD
En una Recomendación sobre cuestiones relativas a las radiocomunicaciones marítimas y las seguridad, se insta a todos los países a apoyar un proyecto, que emprenderá la UIT, para elaborar planes rectores de radiocomunicaciones marítimas con miras a la aplicación del SMSSM y al desarrollo de los servicios de radiocomunicación marítima en la región.
	SERVICIOS MOVILES POR SATELITE
La Recomendación sobre la prestación de servicios avanzados por satélite y la utilización de las tecnologías pertinentes en favor del desarrollo de las telecomunicaciones en la región de Asia‑Pacífico, invita a los países a considerar las oportunidades que pueden brindar los servicios de comunicación por satélite nuevos e incipientes. Pide asimismo a la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT que ayude a identificar estas oportunidades, y a establecer normas, reglamentos y políticas, siempre que ello sea necesario para aprovechar las ventajas de estos sistemas.