Estimados señores:

 

Respuesta a la Nota del Secretario General DM-05/11 98, solicitando observaciones al Informe del Presidente del Grupo de Trabajo sobre el examen de la estructura de la UIT (Resolución 106).

 

OBSERVACIONES AL DOCUMENTO C05/34-S del 14 Abril del 2005, original en Inglés.

 

Solicitud del Sr. Yoshio UTSUMI, Secretario General de UIT: Enviar comentarios por correo electrónico antes del 30 de junio del 2005 de manera que los pueda examinar el Consejo en julio.

 

Comentarios de Costa Rica, Estado Miembro de UIT:

 

El mencionado documento tiene como recomendaciones:

 

Se invita al Consejo a tomar nota del presente Informe relativo a las actividades del Grupo de Trabajo sobre la Resolución 106, en especial la indicación de que no se han recibido propuestas concretas encaminadas a modificar las disposiciones pertinentes de la Constitución y el Convenio.

a)          Por lo tanto, el Grupo de Trabajo recomienda que el Consejo informe a la próxima Conferencia de Plenipotenciarios que no considera necesaria la introducción de modificaciones a la Constitución y al Convenio con respecto a la estructura de la Unión dado que, al parecer, el marco jurídico en vigor ofrece la suficiente flexibilidad a los Sectores para mejorar sus métodos y procedimientos de trabajo.

b)          El Grupo de Trabajo recomienda también que no se impongan obligaciones adicionales a los Miembros de los Sectores que no son EER.

c)          Por último, el Grupo recomienda al Consejo que deduzca en conclusión que el Grupo ha concluido sus actividades.

 

Costa Rica está totalmente de acuerdo con mantener la estructura actual y los tres sectores, con la misión y objetivos que se le han fijado a cada uno de ellos.

 

Nuestras observaciones, del tipo general, es que si se le fijan misiones y objetivos a cada sector, deben proveerse los recursos mínimos pero adecuados para que puedan cumplir eficaz y eficientemente la implementación los objetivos pre-fijados y cumpliendo con las misiones definidas.

 

Nos referimos a continuación a observaciones específicas, dirigidas al Sector de Desarrollo. Una de las misiones de este sector es actuar como agencia de Naciones Unidas en la implementación de proyectos de cooperación técnica con los países en desarrollo.  Esto se anuncia en todas las publicaciones y publicidad de dicho sector como una de las actividades de gran importancia para el desarrollo de las naciones.

 

Sin embargo, cada vez se le restringen más los recursos humanos y aunque los proyectos sean 100% financiados por el país interesado, la UIT/Sector de Desarrollo, no responde ni a tiempo ni eficazmente a las necesidades de la implementación de esos proyectos. A veces desde nuestro país se tiene la impresión de que no hay interés en llevar a cabo proyectos de cooperación técnica, en especial en nuestra Región América.

 

Citaré simplemente algunos ejemplos que muestran la poca atención que se le da a esta actividad:

 

a)      Se pensiona el coordinador de la Región Américas con sede en Ginebra, Sr. Christian Blanquart, y no se le sustituye dejándose solamente un asistente en Ginebra y recargando todo en la Oficina Regional de Brasilia, que no tiene recursos adecuados para darle atención a los proyectos.

b)      Se pensiona la persona que revisaba los documentos de proyecto, los contratos y todos los aspectos legales, Sr. Jorge Schifferli con dominio de aspectos legales y del idioma español, y no se le sustituye. Actualmente en el grupo que realiza estas funciones NO HAY NADIE que pueda trabajar en español, con lo cual los documentos de la región América sufren atrasos increíbles.

c)      En los documentos de proyecto se incluyen los informes que deben presentarse y quién los debe presentar. Evidentemente los estados financieros de cada proyecto deben ser presentados por la UIT. Es casi imposible obtenerlos cuando se necesitan, y solamente conociendo las personas y rogándoles como un favor, se logran los datos necesarios.

d)      La simple obtención de una factura por el costo de alguna de las actividades de un determinado proyecto, para poder hacer la transferencia bancaria previa a que la UIT ejecute la acción, toma un tiempo demasiado largo y esto afecta la programación y atrasa las actividades de tal forma que en muchas ocasiones nuestro país opta por ejecutarlas por sus propios medios y no utilizar a la UIT, ya que no se puede esperar a que dicha Unión reaccione.

e)      Finalmente el reclutamiento de expertos también tiene dificultades extremas, a tal punto que es el país el que debe buscar e identificar al experto, y darle las referencias a la UIT para que lo recluten.  Precisamente debería ser lo contrario, que los países busquen a la UIT para que identifiquen verdaderos especialistas y le propongan los candidatos al Estado Miembro para obtener los servicios requeridos. Aún si el país tiene identificados los posibles expertos, y redactada la descripción del empleo o términos de referencia, el tiempo que toma el tener los servicios del experto en el país es extremadamente largo, mostrando el poco dinamismo que existe en este momento en dicho servicio.

 

NUESTRAS RECOMENDACIONES:

 

a)      Si el Consejo decide que en el Sector de Desarrollo, la actividad implementación de proyectos de cooperación técnica es de vital importancia para los países en desarrollo, como creemos en Costa Rica, y la mantiene como uno de los objetivos del mencionado sector, entonces debe:

1- Ordenar realizar una revisión de los métodos de trabajo y de los recursos disponibles, dotando al Sector de los recursos necesarios para garantizar eficiencia y eficacia en los servicios que debe prestar a la hora de implementar cada proyecto.
2- Ordenar realizar una revisión de la motivación existente en los funcionarios del Sector y en sus autoridades intermedias, ya que desde el exterior los Estados Miembros perciben que no se le da ninguna importancia a esta actividad. Tomar las medidas correctivas necesarias para mejorar esta situación.
3- Como Consejo, mantener un seguimiento estrecho para que se cumpla con las disposiciones tomadas para hacer efectiva la actividad de implementación de proyectos de cooperación técnica, utilizando sistemas de trabajo a distancia que eviten esperarse un año para la próxima reunión del Consejo para recibir un informe de situación y tomar medidas correctivas. Estas medidas correctivas debe tomarlas el Consejo en forma más frecuente, consultando electrónicamente a sus miembros.

b)      Si el Consejo, por falta de posibilidades y recursos, no puede reforzar esta actividad para hacerla eficiente y eficaz, entonces debe tomar la decisión de eliminarla como uno de los objetivos del Sector de Desarrollo, e informar a sus Estados Miembros que en adelante los proyectos de cooperación técnica no serán parte de la actividad de la UIT, para que los Estados Miembros busquen otra agencia que les ayude en su implementación.

De hecho, directamente el PNUD está ejecutando con gran eficiencia y eficacia, proyectos de cooperación técnica con los países en desarrollo.

 

CONCLUSION: 

 

Los Estados Miembros esperamos que lo que haga la UIT, lo haga eficientemente y nos brinde los servicios que se requieren y a los que se tiene derecho de exigir de acuerdo a los estatutos de la UNION.  Si esto, por diversas razones, no se puede ofrecer a los Estados Miembros, entonces hay que ser claros que la actividad ya no es parte de la cooperación UIT-Estados Miembros, para que dichos Estados Miembros busquen la asistencia en otras entidades.

 

 

Ing. Jaime Herrera Santiesteban

Asesor de la Subgerencia Sector Telecomunicaciones

Instituto Costarricense de Electricidad, representante

del Gobierno de Costa Rica en la UIT

 

 

Ing. Jaime Herrera Santiesteban

Asesor, Subgerencia Sector Telecomunicaciones

Instituto Costarricense de Electricidad

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