DECLARACIÓN DE DOHA
La Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (Doha, 2006)
declara que
- desde la primera Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones,
celebrada en 1994, se han alcanzado en el sector de las telecomunicaciones los
objetivos que apuntan al acceso universal necesario para la sociedad de la
información. La aplicación de los Planes de Acción de Buenos Aires, La Valetta y
el Plan de Acción de Estambul ha sido sumamente satisfactoria, gracias a la
labor de colaboración de todas las partes interesadas. Ha de señalarse que uno
de los factores esenciales de estos resultados fue el considerable esfuerzo que
hicieron los propios países y la contribución catalizadora de sus asociados en
el desarrollo, lo que incluye a organizaciones públicas, privadas e
intergubernamentales. El compromiso de los países y de los asociados para el
desarrollo quedó demostrado por la participación y función activa que
desempeñaron durante el proceso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la
Información. El Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT D),
especialmente sus Comisiones de Estudio, también contribuyeron considerablemente
al conjunto de conocimientos, que se ha puesto a disposición de la comunidad
internacional.
Los éxitos del pasado representan un gran estímulo para que todas las partes
interesadas en el sector de desarrollo de las telecomunicaciones contribuyan a
mantener esa labor en el próximo periodo de 2008 a 2011. Todas esas iniciativas
serán fundamentales para el éxito del Plan de Acción de Doha.
- Es necesario allanar el camino hacia la creación de una sociedad de la
información realmente mundial, con miras a ofrecer oportunidades a los países y
crear las condiciones necesarias para aprovechar al máximo los nuevos servicios
y aplicaciones a fin de acelerar el desarrollo general.
- Las nuevas tecnologías repercuten significativamente en la expansión de las
telecomunicaciones y ofrecen la posibilidad de colmar la brecha digital, no sólo
entre los países en desarrollo y desarrollados, sino también entre las zonas
urbanas, distantes y rurales, así como en las zonas adecuadas e
insuficientemente atendidas de un país.
La aparición de un entorno favorable y un enfoque de tipo empresarial hacia la
prestación de un servicio rural, así como las tecnologías más rentables, pueden
ofrecer la oportunidad de desplegar más rápidamente los servicios de
telecomunicación en las zonas rurales y distantes.
La Sociedad de la Información Mundial (SIM) está evolucionando y debe responder
a los intereses de todas las naciones, especialmente los de los países en
desarrollo y, en particular, los de países menos adelantados (PMA), países con
economías en transición y pequeños estados insulares en desarrollo (PEID).
Las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación (TIC) deben explotarse plenamente, con objeto de fomentar un
desarrollo sostenible y la transferencia de tecnología, en consonancia con las
normativas nacionales mediante la investigación y el desarrollo y las
aplicaciones tecnológicas innovadoras, así como la asistencia para el
desarrollo, que contribuyen a mejorar la calidad y las condiciones de vida de la
sociedad.
- Las TIC son esenciales para el desarrollo político, económico, social y
cultural. Verdadero motor de la sociedad de la información en todo el mundo,
transforman rápidamente nuestra existencia al tiempo que fomentan una mejor
comprensión entre los pueblos. Desempeñan también un papel importante en la
lucha contra la pobreza, la creación de empleo, la protección del medio ambiente
y la prevención y mitigación de los efectos de las catástrofes naturales y de
otro tipo. Se exhorta a todas las partes interesadas a que aporten su
contribución para hacer extensibles estos beneficios a todos los pueblos.
- El rápido crecimiento que ha experimentado las tecnologías de banda ancha y
la convergencia de las telecomunicaciones, la informática y las aplicaciones
informáticas y de multimedios abren nuevas perspectivas al sector, y crean
oportunidades para ciberaplicaciones y ciberservicios, es decir, la
ciberenseñanza, la cibersalud, el cibergobierno, el comercio electrónico, la
mitigación y respuesta en caso de catástrofes, la protección medioambiental, la
reconstrucción tras las guerras, la reconstrucción y rehabilitación de la
infraestructura de TIC tras las catástrofes y muchas otras aplicaciones que son
muy beneficiosas para el desarrollo político, social, cultural y económico y el
bienestar general resultante del conjunto de beneficios sinérgicos que se
derivan de la asociación de múltiples partes interesadas.
El acceso universal, generalizado y asequible a las TIC es esencial para la
prosperidad socioeconómica. Las telecomunicaciones y los servicios de
información permiten la transferencia de tecnología, la interacción, el acceso y
el intercambio de conocimientos, lo que contribuye a una mayor actividad
económica, una productividad más elevada y, en última instancia, al bienestar
general. El acceso comunitario a las TIC es de las vías más adecuadas para
lograr el acceso universal en muchos países en desarrollo.
- Las reformas del sector de las telecomunicaciones que conducen a una mayor
participación del sector privado y a la competencia son las fuerzas que
configuran el desarrollo de la tecnología de la información y la comunicación.
Estos nuevos desafíos a la sociedad de la información y el nuevo entorno
comercial ejercen una presión aún mayor en los entes decisorios, reguladores y
operadores, para que adquieran las aptitudes necesarias en la gestión del
entorno de las TIC, en constante evolución.
- Los gobiernos desempeñan una función fundamental en el desarrollo de las TIC
y las telecomunicaciones, y se les insta a crear un entorno propicio que
promueva un acceso razonable y asequible a los servicios básicos de
telecomunicaciones para todos, a fin de fomentar la participación activa de
otras partes interesadas en las TIC. En dicho entorno se debe crear asimismo un
marco estable y transparente, promover una competencia leal y proteger al mismo
tiempo la integridad de la red, además de los derechos de los usuarios, los
operadores y los inversores. Las políticas y estrategias encaminadas al
desarrollo de las telecomunicaciones deben reflejar las tendencias hacia
múltiples servicios que utilizan una plataforma de infraestructura común.
- La UIT y el UIT-D deben desempeñar una función particular en el
fortalecimiento de los cauces de comunicación, garantizando una coordinación y
cooperación eficaces con otras organizaciones internacionales, regionales y subregionales, así como con otras entidades que se ocupan de actividades
relacionadas con el desarrollo de las TIC y los servicios. Esto se hará para
crear el marco idóneo y necesario para la aplicación y el desarrollo de
servicios y aplicaciones, velando por una mejor comprensión de las funciones y
la misión de la UIT y del UIT D.
- La UIT y en particular el UIT-D deben seguir desempeñando una función activa
y rectora en el desarrollo e implantación de tecnologías adecuadas, de bajo
costo y asequibles para la mitigación de riesgos de catástrofes y la preparación
de políticas y estrategias que permitan facilitar la utilización de las TIC en
la prevención de catástrofes, la preparación ante dichas situaciones y las
operaciones de socorro.
- La Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) debe mantener el
impulso actual hacia la promoción y ampliación de la participación del sector
privado en las actividades del UIT-D, y continuar coordinando y facilitando la
creación de asociaciones entre los gobiernos y las empresas privadas, y entre
las empresas privadas de los países desarrollados y las de los países en
desarrollo.
- Se insta a las instituciones internacionales, regionales y nacionales de
financiación e inversión a otorgar una elevada prioridad al crecimiento de las
TIC y a estudiar la forma de mejorar y actualizar los mecanismos de financiación
de las TIC existentes, a los que se refiere el párrafo 27 del Programa de
Acciones de Túnez para la Sociedad de la Información. El Fondo de Solidaridad
Digital debe utilizarse como fuente de financiación de proyectos de desarrollo
de las TIC.
- La UIT debe desempeñar una función rectora en la aplicación de los resultados
de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, conforme a lo estipulado
en el párrafo 64 de la Declaración de Principios de Ginebra, en la que se
reconoce que las competencias básicas de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones (UIT) en el campo de las TIC, a saber, la asistencia para la
reducción de la brecha digital, la cooperación regional e internacional, la
gestión del espectro radioeléctrico, la elaboración de normas y la difusión de
información, revisten crucial importancia en la construcción de la Sociedad de
la Información.
- La CMDT (Doha, 2006) alienta a todos los Estados Miembros y Miembros de
Sector de la UIT a contribuir a una eficaz consecución de los resultados de las
dos fases de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información celebradas en
2003 en Ginebra (Suiza) y en 2005 en Túnez (Túnez). A este respecto, el Plan de
Acción de Doha debe constituir un instrumento importante para la aplicación de
los resultados de la Cumbre.
- Los programas que se resumen a continuación, integrantes del Plan de Acción
de Doha, y elaborados para promover la sensibilización y la adopción de medidas
referentes, entre otros, a las cuestiones de género y a la juventud, las
poblaciones indígenas y las personas con discapacidades, aplicadas bajo la
dirección y coordinación del UIT-D, han cobrado importancia y son instrumentos
significativos para lograr el acceso universal.
-
Reforma de la reglamentación: elaborar y aplicar políticas, legislaciones y
reglamentos tendientes a un desarrollo sostenido, el acceso y utilización de las
telecomunicaciones, incluida la radiodifusión, y las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC).
-
Tecnologías y desarrollo de redes de telecomunicaciones/TIC: maximizar la
utilización de nuevas tecnologías idóneas en el desarrollo de las redes1 de
telecomunicaciones2/TIC.
-
Ciberestrategias y ciberaplicaciones: utilizar las TIC y las redes de
telecomunicaciones para mejorar el acceso y el uso de servicios TIC de valor
añadido que sean seguros, rentables y provechosos desde el punto de vista
socioeconómico, a fin de garantizar la sostenibilidad y asequibilidad en el
desarrollo de las telecomunicaciones y las TIC, y aprovechar las posibilidades
de las TIC para contribuir a la reducción de la brecha social, la mejora de las
condiciones de vida, el buen gobierno, un mejor acceso a los servicios de salud,
el aprendizaje a distancia y el acceso universal, teniendo presente las
necesidades y condiciones de las zonas rurales y de las comunidades
insuficientemente atendidas, las posibilidades de los telecentros comunitarios
polivalentes y el protocolo internet (IP), para la prestación de una amplia gama
de servicios.
-
Economía y finanzas, incluyendo los costos y la tarificación: informar sobre
políticas y estrategias de financiación adecuadas a su situación económica,
incluyendo, si procede, los procesos de fijación de precios orientados a los
costos, a fin de promover un acceso equitativo y asequible a servicios
innovadores y sostenibles.
-
Construcción de capacidades humanas: fortalecer la capacidad humana,
institucional y orgánica, a través de la gestión de los recursos humanos y
actividades de desarrollo, para facilitar una transición ordenada al entorno
actual de las telecomunicaciones y las TIC.
-
Programa especial para los países menos adelantados y países con economías en
transición, pequeños estados insulares en desarrollo y telecomunicaciones de
emergencia: destinado a implantar las tecnologías adecuadas y elaborar
estrategias que atiendan a las necesidades particulares de los PMA y PEID y
diseñar soluciones integrales de TIC para la reducción de riesgo de catástrofes
en todos los países.
- La importancia de dar respuesta a las necesidades de las regiones ocupa un
lugar destacado en la labor de la UIT y del UIT D. Estas necesidades se han
examinado durante las Reuniones Preparatorias Regionales de la CMDT. Las
regiones han formulado dichas necesidades en iniciativas regionales que
presentaron a la Conferencia.
Por este motivo, la CMDT (Doha, 2006) ha adoptado las iniciativas regionales y
se refiere a ellas en una Resolución elaborada en la Conferencia. Los detalles
de dichas iniciativas se han incorporado como apéndice en el Informe Final de la
Conferencia.
1 Los términos " redes de
telecomunicaciones" suelen referirse a infraestructura de información y de
comunicación.
2 En la utilización del termino
telecomunicaciones, la UIT incluye la radiodifusión y la televisión.
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