本届大会向以下各方开放：

1. 国际电联成员国（《公约》第296款）。

2. ITU-D部门成员：

• 经认可的运营机构（《公约》第296款之二 和《公约》第229款），
• 科学和工业组织（《公约》第296款之二 和《公约》第229款），
• 金融或发展机构（《公约》第296款之二 和《公约》第229款），
• 处理电信事务的其他实体（《公约》第296款 之二和第230款），
• 区域性和其他国际电信、标准化、金融和发展组织（《公约》第296款 之二和第231款）。

3. 以下观察员：

• 巴勒斯坦（第99号决议（2010年，瓜达拉哈拉，修订版）），
• 联合国（《公约》第297款之二和《公约》第269A款），
• 国际电联《组织法》第43条提及的区域性电信组织（《公约》第297款之二和《公约》第269B款），
• 运营卫星系统的政府间组织（《公约》第297款之二和《公约》第269C款），
• 联合国专门机构以及国际原子能机构（《公约》第297款之二和《公约》第269D款），
• 处理大会相关事宜的其他区域性或国际组织（《公约》第298C款）。