Se aclama la Cumbre Mundial de la Sociedad la Información por su éxito rotundo:
El consenso y el compromiso
Alcanzados en Túnez abren el camino al establecimiento de una
sociedad de la información más equitativa

Túnez, 18 de noviembre de 2005 - La segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información se clausuró el día de hoy tras casi una semana de intensas negociaciones, ocho sesiones plenarias, 308 eventos paralelos organizados por 264 organizaciones y 33 conferencias de prensa, en que tomaron parte unos 19 000 participantes.

Celebrada como éxito rotundo por las delegaciones nacionales de 174 Estados y participantes de más de 800 entidades, incluidos organismos de las Naciones Unidas, empresas privadas y organizaciones de la sociedad civil, la Cumbre fue convocada en Túnez con el fin de abordar el problema que constituye la "brecha digital"·y encauzar el potencial de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para impulsar el desarrollo económico y social.

Los dos documentos finales de la Cumbre (el "Compromiso de Túnez" y el "Programa de Acciones de Túnez para la Sociedad de la Información") fueron apoyados por los dirigentes mundiales en la Sesión Plenaria de clausura de la Cumbre, celebrada el viernes por la tarde.

Dirigiéndose a los delegados en la 8ª y última Sesión Plenaria, el Sr. Yoshio Utsumi, Secretario General de la Cumbre, señaló que se había recorrido un largo camino durante siete años desde que la idea de organizar la Cumbre fuera adoptada por la Conferencia Plenipotenciarios de la UIT, que tuvo lugar en Minneápolis. "Resulta adecuado que esta parte de nuestra jornada termine aquí en Túnez, capital del país que lanzó este proceso", declaró el Sr. Utsumi, quien añadió que "La Cumbre de la CMSI tuvo un carácter extraordinario por el hecho de que se organizara en dos fases. Este enfoque permitió que la CMSI tuviera lugar en un país desarrollado y una nación en desarrollo, y contribuyó a garantizar que se examinasen todas las cuestiones que planteaba la sociedad de la información y se destacase al mismo tiempo el imperativo de salvar la brecha digital".

El Sr. Utsumi agregó que dicho proceso en dos fases hizo posible preparar un plan concreto de implementación en los planos nacional, regional e internacional, plan que garantizará que se cumplan los compromisos contraídos. El Sr. Utsumi terminó diciendo que "De hecho, hay que decir que la CMSI tiene que ver con hacer el mejor uso posible de una nueva posibilidad y un nuevo instrumento. La Cumbre refuerza el valor del diálogo y la cooperación mundiales para afrontar problemas incipientes en el siglo XXI y la sociedad de la información puede beneficiar a todos, siempre y cuando tomemos las medidas oportunas".

Compromiso mundial

19’401 personas tomaron parte en la Cumbre; entre éstas:

46 Jefes de Estado y de Gobierno, Príncipes coronados y Vicepresidentes, así como 197 Ministros, Viceministros y Subsecretarios

• 5 857 participantes en representación de 174 Estados y la Comunidad Europea
• 1 508 participantes en representación de 92 organizaciones internacionales
• 6 241 participantes en representación de 606 ONG y entidades de la sociedad civil
• 4 816 participantes en representación de 226 entidades del sector empresarial
• 1 222 periodistas acreditados de 642 organizaciones de comunicación, de los cuales 979 siguieron el evento in situ en representación de televisiones, radios, periódicos y medios de comunicación en línea de todo el mundo.

Acuerdos mundiales sobre temas cruciales

Tres puntos esenciales dominaron el proceso preparatorio que llevó a la Cumbre de Túnez, a saber: el gobierno de Internet, las estrategias de financiación y los mecanismos de aplicación del Plan de Acción preparado por la primera fase de la CMSI en 2003, en Ginebra.

Gobierno de Internet

En el marco del acuerdo decisivo sobre Internet concertado en Túnez se reconoce la necesidad de mejorar la cooperación para ayudar a los gobiernos, sobre la base de una serie de principios nuevamente convenidos y varios mecanismos futuros:

• Todos los gobiernos deberían actuar en pie de igualdad y tener iguales responsabilidades en lo que concierne al gobierno de Internet, para garantizar su estabilidad, seguridad y continuidad.
• Un país no debería participar en la adopción de decisiones que tengan que ver con el dominio de nivel superior de indicativo de país (ccTLD) de otra nación.
• Se hace sentir la necesidad de fortalecer la cooperación entre las partes interesadas, tratándose de las políticas públicas relacionadas con los nombres de dominio de nivel superior genéricos (gTLD).

Esta cooperación debería incluir la definición de principios mundialmente aplicables a los diferentes aspectos de política pública referentes a la coordinación y la gestión de recursos clave de la Internet. El paso a dicha cooperación mejorada debería iniciarse a fines del primer trimestre de 2006.

Otro importante elemento del documento final de Túnez es la creación de un nuevo Foro para el Gobierno de Internet (IGF), que convocará el Secretario General de las Naciones Unidas con el fin de hacer posible y promover un diálogo multipartito sobre asuntos de políticas públicas y desarrollo. Está previsto que el nuevo Foro se establezca en el primer semestre de 2006 y que su reunión inaugural se organice en Atenas por invitación del Gobierno de Grecia.

El Foro facilitará el intercambio de información y prácticas idóneas, contribuirá a solucionar problemas que diariamente plantean a los usuarios el uso y el abuso de la Internet, identificará cuestiones incipientes y las señalará a la atención de las instancias decisorias competentes y, en su caso, formulará recomendaciones. El Foro se basará en los recursos de todas las partes interesadas, recursos entre los cuales cabe citar los demostrados conocimientos especializados de la UIT. El IGF no ejercerá función alguna de supervisión ni reemplazará acuerdos, mecanismos, instituciones u organizaciones existentes. Por otra parte, no participará en la gestión y administración técnica diarias de la Internet.

Los principios y elementos convenidos en Túnez suponen abrir un nuevo capítulo en el proceso de internacionalización del gobierno de Internet. En los años venideros el continuo refuerzo de la gestión de recursos nacionales y regionales de Internet asegurará que se atienda a los intereses nacionales y a los derechos de los países en cuanto a la gestión de sus propios recursos de Internet y, de otro lado, mantendrá la coordinación mundial en este sentido. Mecanismos de financiación

Los textos finales de la CMSI hacen suyos los acuerdos de Ginebra, que afirman que las tecnologías de la información y la comunicación son un instrumento fundamental de las estrategias de desarrollo nacionales. Por este motivo, la financiación de la implantación de las TIC es esencial para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El documento, que aprueba la creación del Fondo de Solidaridad Digital, subraya la importancia de ofrecer a todos los ciudadanos el acceso a la comunicación con garantía de calidad y por precios razonables, y señala las actuales desigualdades. En dicho documento también se identifican aspectos en los que podrían mejorarse los actuales mecanismos de financiación, y otros en los que tanto los países en desarrollo como sus asociados para el desarrollo podrían dar mayor prioridad a las TIC, basándose en compromisos de financiación ya existentes como el Consenso de Monterrey. Se reconoce que la financiación de la infraestructura de las TIC no puede depender únicamente de inversiones públicas, pero también se reconoce que la inversión privada y las fuerzas del mercado no pueden garantizar por sí solas la plena participación de los países en desarrollo en el mercado mundial de servicios de las TIC. Por tanto, se alienta a reforzar la cooperación y la solidaridad y a adoptar políticas de desarrollo nacionales que permitan crear un entorno habilitador y abierto a la competencia.

El camino hacia adelante: Seguimiento y aplicación

El camino de la CMSI no termina en Túnez. Como la Cumbre de Soluciones, el Programa de Acciones de Túnez para la Sociedad de la Información reconoce que ha llegado el momento de que los principios se traduzcan en acciones.

Aunque entre la primera y la segunda fase de la CMSI se emprendieron más de 2 500 proyectos para reducir la brecha digital, los documentos finales de Túnez ponen claramente de relieve que se debe hacer más, y hay que hacerlo rápidamente. La UIT ya ha iniciado el proceso del inventario de la CMSI con objeto de crear una base de datos de actividades encaminadas a la implantación de las TIC. Para la fase de Túnez de la Cumbre también se creó el llamado Libro de Oro, en el cual se enumeran los proyectos anunciados durante la Cumbre. Hasta el momento se han incluido más de 200 proyectos, muchos de los cuales son iniciativas que representan varios millones de dólares.

Las once Líneas de Acción del Plan de Acción de Ginebra original aportan elementos esenciales para la construcción de la sociedad de la información. El Programa de Acciones de Túnez establece ahora una lista concreta de posibles moderadores/facilitadores de cada una de esas líneas de acción.

En los meses venideros, se desplegarán esfuerzos de consideración para organizar la aplicación de las resoluciones de Ginebra y Túnez.

Con objeto de coordinar estos trabajos, tal como se solicitó en el Programa de Acciones de Túnez, el Secretario General, Yoshio Utsumi, anunció que la UIT convocará próximamente una reunión de moderadores de Líneas de Acción. Esa reunión se organizará en colaboración con la UNESCO y el PNUD, que representan los tres pilares fundamentales de la sociedad de la información: infraestructura, contenido y desarrollo.

La labor para la aplicación de las Líneas de Acción se completará con las tareas del inventario que está realizando la UIT y la finalización de una metodología convenida para evaluar los avances en la reducción de la brecha digital basados en una serie de indicadores básicos comunes así como en la utilización de índices compuestos.

Para facilitar la aplicación de los resultados de la CMSI, se solicitó además al Secretario General de las Naciones Unidas que entable consultas con la Junta de Jefes Ejecutivos (JJE), integrada por los directores de los organismos principales de las Naciones Unidas que se reúnen cada dos años, para crear un grupo de las Naciones Unidas sobre la sociedad de la información. En los próximos meses, se elaborará un plan para la creación, el funcionamiento y la definición de objetivos y métodos de trabajo de este grupo. Este plan se presentará en la próxima reunión de la JJE, que se celebrará en Madrid en abril de 2006. Se prevé que la UIT, la UNESCO y el PNUD desempeñen una función rectora en la creación de dicho grupo. Además, el Secretario General de las Naciones Unidas informará a la Asamblea General, por conducto del ECOSOC, a más tardar en junio de 2006, de las modalidades de coordinación de la implementación entre organismos. En la misma reunión, el Sr. Yoshio Utsumi, informará de los resultados, en calidad de Secretario General de la Cumbre.

En noviembre de 2006 la UIT celebrará su Conferencia de Plenipotenciarios en Antalya (Turquía), ocasión que aprovechará para seguir adaptando su mandato a las exigencias de la sociedad de la información.

El diálogo continúa

El mundo de las TIC se caracteriza por una evolución tecnológica rápida e ininterrumpida. La Internet del futuro será muy distinta de la que conocemos actualmente, como se indicó en el Informe de la UIT "Internet para todo", que se publicó en la Cumbre de Túnez.

El proceso de seguimiento establecido por la CMSI contiene varias fechas destacadas para garantizar la continuidad de la revisión y el debate normativos, lo que, a su vez, permitirá ajustar los resultados de la Cumbre, habida cuenta de los cambios que se producen en el mundo de las TIC.

En el ámbito nacional, se insta a los países a que elaboren ciberestrategias nacionales como parte integrante de sus planes de desarrollo y estrategias de reducción de la pobreza. Si bien la fecha límite para tomar esta medida es 2015, muchos países ya han comenzado a ejecutar dichos planes.

La asequibilidad del acceso es un aspecto fundamental para reducir la brecha digital. Tal y como encargó la Cumbre, la UIT seguirá estudiando con carácter urgente el tema de la conectividad internacional a Internet.

En el Programa de Acciones de Túnez se insta al ECOSOC a supervisar el seguimiento sistemático de los resultados obtenidos en Túnez y Ginebra. Conforme a la reforma del ECOSOC solicitada por los dirigentes mundiales en la Cumbre que tuvo lugar en septiembre en Nueva York, se insta a que, en el marco de los resultados obtenidos en Túnez, el ECOSOC estudie una vez más el mandato de la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, lo que incluye el enfoque multipartito.

Estos esfuerzos culminarán en un estudio global que llevará a cabo la Asamblea General en 2015 sobre la aplicación de los resultados de la CMSI. Esa fecha coincide con el plazo establecido en el Plan de Acción de Ginebra para dar conexión a todas las comunidades que carecen de ella.

Por último, se insta a la Asamblea General de las Naciones Unidas a declarar el 17 de mayo Día Mundial de la Sociedad de la Información. Según la tradición, el 17 de mayo se celebraba el Día Mundial de las Telecomunicaciones, por lo que la UIT colaborará al respecto para dar un relieve aun mayor a este evento.

Dirigiéndose a los delegados en la clausura de la octava y última Sesión Plenaria, el Sr. Utsumi se mostró satisfecho de que la CMSI hubiera hecho de las TIC elemento esencial de los planes de desarrollo nacionales. "Gracias a la presente Cumbre, los dirigentes mundiales son plenamente conscientes de la importancia fundamental de las TIC", afirmó el Sr. Utsumi, quien añadió que, en última instancia, en la CMSI "no se habla sólo de tecnologías, ya que lo que realmente importa son las personas y su potencial".

El texto íntegro del "Compromiso de Túnez" puede consultarse aquí y el "Programa de Acciones de Túnez para la Sociedad de la Información" puede verse aquí.