信息通信技术赋能网络

2006年，12月3日，香港 — 在2006年12月3日国际电联2006年世界电信展开幕式上，Grameen银行总经理Muhammad Yunus教授在其向与会者的特别讲话中宣布，作为“连通世界”合作举措的一项内容，国际电信联盟（ITU）和Grameen将共同发起一个虚拟的全球“信息通信技术（ICT）赋能网络（Empowerment Network）”。

2006年5月17日，Yunus教授在接受国际电联世界信息社会奖时曾提出一个愿景，此伙伴网络将建立在这一愿景基础之上，致力于共同开展一项全球工作，将ICT的力量与小额贷款融资结合一体，帮助贫困人群实现可持续性收入。为使此项举措获得成功，Grameen 将联络全球3000多家小额贷款融资机构为1亿名借款人提供贷款，而国际电联则将利用全球191个成员国和大约650个私营部门成员的支持和参与。

ICT赋能网络将包括众多独立的、自行融资的伙伴群体，它们小组将在实地中心或以虚拟形式展开合作。每一群体将至少侧重三个工作领域中的一个，即：1）ICT解决方案，2）可持续的商业模式，3）能力建设。
 

1 ICT解决方案

该工作领域的工作为制定和实施ICT解决方案，包括设备和低成本连接与接入解决方案。ICT解决方案工作领域内的活动将是ICT设计者与目前尚无法使用信息通信技术的十亿多人之间的一个重要纽带。参与的私营部门研发团队与非政府组织（NGO）、社区领导者和潜在用户之间的合作将有助于增进对目前服务落后的市场需求的理解，进而催生能够满足上述需求、具有独到之处、切实可行、符合当地情况和可持续的新解决方案。

目前，一家企业联盟正在规划一个名为“Enclusion”的网络中心，牵头方是“连通世界”的合作伙伴Aptivate以及两个私营部门公司Sagentia和Plextek（英国剑桥），这两家公司的专长分别为移动设备的设计和低频带无线电连接。该中心将侧重于研究低成本的农村ICT接入方案。Enclusion的主要目标是利用成本极低的VHF无线电技术，将当前GSM网络的范围扩大到一些最贫困和最边远的农村地区。这一拓展将有助于向服务落后和极其偏远的村庄提供“低频带”数据服务，如短信（SMS）和电子邮件服务（面向当地农民和小企业等的由小额贷款支持的应用），以及短距离话音服务。

Enclusion将有助于当地用户充分利用小额贷款项目，与亲友或为自己的小企业相互收发款项。它将支持现有的社会和家庭网络，并提供有关农业、医疗、教育和商业等信息。此项服务将由本地电信运营商运营，以便将其融入他们现有的计费系统之中。这将加速全球推广、确保互操作性并允许相关公司开发新市场的需求，而不必承担较大的支出或风险。
 

2 可持续的商业模式

在可持续的商业模式工作领域中开展的活动将充分利用Grameen及其伙伴在评估潜在创业者的商业计划并为其提供小额贷款融资的经验。

国际电联、Grameen和其它伙伴（初始伙伴为思科系统公司）将率先合作，为国际电联互联网培训中心 (www.itu.int/partners/telecom2006/itci-map-zh.pdf) 的合格毕业生提供商业计划指导服务和小额贷款启动资本，帮助他们开办自身的与ICT相关的企业，如计算机维修店、互联网或移动电话服务提供商、社区电信中心等。国际电联还将鼓励其它ICT培训项目加入ICT赋能网络，以便扩大可利用此支持工作的潜在毕业生的数目。

在有些地区，由现有ICT公司雇用学习过与ICT相关技术课程的新毕业生只是一个十分有限方案，原因是当地ICT行业尚未形成规模。因此，尽管技术能力是当地ICT能力建设中不容置疑的一项要求，但是商业技能同样必不可少，只有如此才能建立、领导并保持当地ICT公司的成功发展。上述指导和培训服务将不仅拓宽新毕业生的技能范围，而且会帮助激发新的创业活动，为所有其他希望进入ICT领域的人士提供一个更具活力的当地就业市场，并为当地带来派生利益。在发展中国家推动ICT小企业的发展将使个人和更广大的社区均受益匪浅。

在ICT赋能网络中将启动的第二项早期举措将侧重于扩大成功村庄电话（Village Phone）理念的范围。通过高通公司的Wireless Reach™举措，高通和Grameen技术中心将在2007年展开合作，以便了解成功村庄电话模式在印度尼西亚的扩大普及情况，其目的是最终在当地实现更为广泛的部署。印度尼西亚的上述村庄电话项目将孕育千数家由极小型企业拥有和经营的电信公司的产生，为农村社区和村庄提供基于CDMA的无线话音电话和支持数据能力的服务。

其核心理念十分简单、有效和具有可持续：一个当地小商人通过一项小额贷款购买一部蜂窝电话和一项服务计划，然后将“分钟数”零售给他的朋友和邻居。此项目建立在已在孟加拉国、乌干达和近期的卢旺达取得成功的一种模式基础之上。村庄电话使多方受益：小额贷款客户或借款方受益于他所经营的兴隆小企业；社区成员实现了使用通信服务的梦想；小额贷款融资机构则受益于其推出的一种新产品和新的收入来源。从更广泛的意义上而言，村庄电话的推出可以激励转型发展，因为它赋予了百姓更充分地参与经济和政治进程的能力。乌干达的村庄电话项目已经孕育了5000多家面向最贫困社区成员的ICT企业的诞生。每家村庄电话企业均为一个社区中的相关成员提供服务，若是使用当地村庄电话运营商提供的话音和数据服务，这些人往往需往返许多公里。
 

3 能力建设

能力建设工作领域将旨在利用Grameen的小额贷款融资和专业技术，为更多的从事与ICT相关的学习的学生提供贷款。在开始之际，Grameen将为国际电联互联网培训中心中符合要求的学生提供小额贷款（首先为与思科系统公司联合经营的中心中的学生发放贷款），同时为国际电联青年教育计划（YES）奖学金（www.itu.int/ITU-D/youth/youth_education_scheme.html）的部分合格申请人提供贷款。YES目前为ICT相关领域的有为学生提供奖学金。随着工作的推进，国际电联和Grameen将鼓励其它ICT培训项目加入此网络，并向更多学生提供小额贷款。

国际电联互联网培训中心的服务对象取决于地点、课程和具体的伙伴举措。然而，所有上述中心均以成本回收为基础进行运营，并强调为参与机构的学生和大众提供价格可承受的培训服务。

尽管国际电联互联网培训中心的费用总体低于商业培训机构的费用，但此项费用仍需几百美元，致使一些潜在学生无财力来接受相关课程的培训。针对这些潜在学生扩大此项培训的范围和未来的相关就业机会是此项小额贷款新举措的核心目标。

 

背景

5月17日，在接受世界信息社会开幕奖时，诺贝尔和平奖得主Grameen银行的Muhammad Yunus教授呼吁全球ICT公司与非政府组织和社会商业企业一道，共同制定技术方案和商业模式，使ICT能够成为贫困人群可以利用的一项创收工具。他还建议建立一个虚拟网络以支持此项工作。

在描述其愿景时，Yunus教授表示，他希望“ICT设计人员能够正视挑战和机遇，以展示其在设备和装置设计方面的天才，而这将会解决贫困人群所面临的问题。”为了激励ICT设计人员的工作，他补充说，“这些设计人员应将孟加拉国、索马里或玻利维亚的贫困妇女照片放在其办公桌上，时时提醒自己不要忘记自己的服务对象。”

Yunus教授认为，如果全球ICT公司的设计人员能够心系上述新的最终端用户，并每天扪心自问“这名妇女每天会面临什么问题？”以及“如何通过我的设备/装置帮助她找到解决上述问题的办法，”那么弥合数字鸿沟的工作就可以取得长足进步。

自5月以来，国际电联一直在与Yunus教授就旨在实现这一愿景的潜在合作进行探讨。鉴于国际电联电联及其伙伴在ICT培训方面的专业技术，除最初的工作重点（即制定ICT技术方案和商业模式）之外，上述理念亦发展为将能力建设包含其中。
 

指导原则

ICT赋能网络将遵循以下指导原则：

促进本地能力建设（即设备的本地组装、支持和维护）和在各阶段的参与；

侧重可在区域和应用之间提供可移植性和可扩展性的适合本地需要的解决方案；

确保技术方案和商业模式符合令环境可持续发展的做法，其中包括设备的循环利用、安全操作和处置；

鼓励利益攸关各方的参与。各伙伴集团应有至少两类下述利益攸关方的代表：政府、企业、国际组织和民间团体；

在网络中以及与广大公众共享成果，以便激励满足其它区域/用户群体所需的后续发展和调整工作。

协调

该网络将是连通世界（CtW）举措的一项重要活动。因此，CtW秘书处将在国际电联区域代表处和一家由Grameen指定的公司的协助下，为分散化的ICT赋能网络提供总体协调和沟通支持。国际电联还将与Grameen携手跟踪发展进度，并动员新的伙伴，调动更多资源。此外，国际电联亦将建立并维护一个网站，为虚拟网络提供一个主要而集中的信息来源和互动场所。此网站将与国际电联的CtW网站以及由Grameen指定的公司的网站上相连接。
 

资金支持

将寻求相关的资金与实物捐赠，以支持网络协调、扩大伙伴范围和交流沟通活动，并支持网站的开发与维护工作。