|
|
1 Según se solicitaba en la Opinión Nº 4 del Foro Mundial de Políticas de las Telecomunicaciones (Ginebra, 1996), el 13 de noviembre de 1996 el Secretario General distribuyó el "Proyecto de Memorándum de Entendimiento para facilitar los acuerdos sobre libre circulación de terminales de usuario de telecomunicaciones personales móviles mundiales por satélite (Memorándum de Entendimiento sobre las GMPCS)" en anexo a esa Opinión a las administraciones, los operadores de GMPCS, los proveedores de servicios, los fabricantes y los Miembros de los Sectores de la UIT con una invitación a formular comentarios. En esa misma carta indicó que se proponía convocar la reunión de un Grupo oficioso de las Partes en Ginebra el 14 de febrero de 1997 para examinar los comentarios recibidos y mejorar el Memorándum, como también se solicitaba en la Opinión Nº 4.
2 En la fecha de la reunión se habían recibido 88 respuestas a la petición del Secretario General. En algunas de dichas respuestas se proponían adiciones, modificaciones o supresiones de texto en el proyecto, mientras en otras se formulaban comentarios sobre sus disposiciones sin propuestas concretas de modificación del texto. En otras todavía se formulaban comentarios de carácter general sobre las cuestiones abarcadas por el Memorándum de Entendimiento. Todos estos comentarios se recogieron en un documento de trabajo (DT) preparado por la Secretaría para que sirviese de base a la reunión. Además, se fue entrando en el sitio de la UIT en la World Wide Web las respuestas recibidas y se proporcionaron ejemplares impresos a los participantes en la reunión.
3 A la reunión del Grupo oficioso asistieron 128 delegados, de los cuales 88 representaban a Estados Miembros de la UIT y 40 a Miembros de los Sectores.
4 En sus palabras de apertura, el Secretario General instó a los delegados a centrarse en los principales problemas suscitados por los comentarios recibidos sobre el proyecto de Memorándum más bien que en el detalle de las numerosas propuestas recibidas. Destacó que el Memorándum de Entendimiento es fundamentalmente un acuerdo entre partes para colaborar en la adopción de disposiciones que faciliten la introducción de las GMPCS. El Secretario General continuó diciendo que es importante cerciorarse de que los principios que figuran en el Informe del Presidente del FMPT se recogen debidamente en el Memorándum de Entendimiento y que se debe distinguir claramente entre los compromisos generales del Memorándum y las disposiciones concretas de los acuerdos.
5 Como había propuesto el Secretario General, los participantes eligieron Presidente al Ingeniero E.N. OleKambainei, Director General de la Comisión de Telecomunicaciones de Tanzanía.
6 El Presidente pidió al Secretario General que presentase el documento de trabajo que contenía el resumen de los comentarios sobre el proyecto de Memorándum. Pidió luego al Sr. B. Gracie (Canadá) que recapitulase el proceso de establecimiento del proyecto de Memorándum y que resumiese sus puntos principales. Una vez hecho esto, el Presidente formuló las siguientes propuestas:
6.1 conviene mejorar el Memorándum para especificar claramente su finalidad, es decir, que es un acuerdo encaminado a colaborar en la preparación de disposiciones y no las disposiciones propiamente dichas;
6.2 los principios obligatorios y voluntarios que figuran en el Informe del Presidente del FMPT se deben recoger en el Memorándum de Entendimiento por referencia, en vez de repetirlos in extenso;
6.3 en particular, conviene hacer referencia en el preámbulo del Memorándum al derecho soberano de los Estados Miembros de la UIT a reglamentar sus telecomunicaciones y a la obligación de respetar la legislación y la reglamentación nacionales;
6.4 para reflejar el carácter voluntario del Memorándum, los tiempos de verbo en el texto se entenderán en futuro simple;
6.5 para evitar confusiones en cuanto al carácter voluntario del Memorándum y para reflejar el hecho de que estará abierto a la firma de administraciones, operadores de GMPCS, proveedores de servicios y fabricantes, para designar a quienes lo firmen se debe utilizar la palabra "signatario" en vez de "Parte";
6.6 las propuestas detalladas formuladas en los comentarios al proyecto de Memorándum se deben retener y examinar en la siguiente fase del proyecto, cuando se tomen las medidas de aplicación detalladas.
7 Se aceptaron las propuestas del Presidente y los participantes iniciaron entonces un debate general sobre las cuestiones que era necesario examinar para mejorar el proyecto de Memorándum. En el curso del debate se formularon las siguientes propuestas:
7.1 el título del Memorándum se debe modificar para reflejar el hecho de que sus disposiciones versan sobre algo más que la libre circulación de los terminales GMPCS;
7.2 conviene aclarar que el Memorándum de Entendimiento no modifica los instrumentos de la UIT y que comprende una serie de acuerdos diferentes, algunos de los cuales incumben concretamente a las administraciones de telecomunicaciones y otros que incumben a otras autoridades;
7.3 se deben indicar siempre que sea posible las medidas prioritarias y los calendarios;
7.4 conviene establecer una distinción entre las medidas encaminadas a facilitar la circulación de los terminales individuales y las encaminadas a facilitar la puesta en el mercado de los terminales con fines comerciales;
7.5 además de la referencia a las disposiciones obligatorias de los instrumentos de la UIT y a los principios voluntarios contenidos en el Informe del Presidente del FMPT, se debe hacer referencia en el Memorándum a las necesidades nacionales en lo que respecta a la concesión de licencias y la asignación de frecuencias.
8 Sobre la base del debate, el Presidente emprendió la preparación de un proyecto revisado de Memorándum para examen por los participantes en la sesión de la tarde. Cuando se reanudó la sesión después de mediodía para examinar el proyecto del Presidente, se introdujeron algunas otras mejoras. Los participantes acordaron entonces aceptar el texto del Memorándum de Entendimiento sobre las GMPCS que acompaña al presente Informe.
9 Sobre la base de las consultas realizadas en la interrupción de mediodía, se propuso luego que se adoptase el siguiente criterio para la continuación de la actividad en relación con el Memorándum:
9.1 según se pide en la Opinión Nº 4, el Secretario General distribuirá el texto revisado del Memorándum de Entendimiento a las administraciones, los operadores de GMPCS, los proveedores de servicios y los Miembros de los Sectores de la UIT con una invitación a firmarlo y organizará una primera reunión de signatarios y posibles signatarios del Memorándum en el primer semestre de 1997, para iniciar la actividad en relación con los acuerdos relativos a la libre circulación de los terminales según se especifica en los artículos de dicho Memorándum;
9.2 el Sr. OleKambainei seguirá encabezando el Grupo oficioso y centralizando la ulterior elaboración y aplicación del Memorándum;
9.3 se iniciarán tres proyectos en preparación de la primera reunión de signatarios y posibles signatarios:
dirigirá el primer proyecto, que versará sobre asuntos relacionados con la normalización en los artículos 1 y 3, el Sr. M. Kennedy (Motorola);
dirigirá el segundo proyecto, relativo a los problemas de concesión de licencias del artículo 2, el Sr. P. Lansman (Finlandia);
el tercer proyecto, sobre asuntos relacionados con los países en desarrollo en los artículos 4 y 6, será dirigido por una administración representante de Asia.
10 Se aceptaron estas propuestas como medio para continuar
la actividad.