Выступление
Министра Российской Федерации
по связи и информатизации
Л.Д. Реймана на пленарном заседании
"Преодоление разрыва в цифровых технологиях”
Всемирной конференции по развитию электросвязи

18 марта 2002 г., Стамбул

Уважаемый господин Председатель!
Уважаемые господа министры!
Ваши превосходительства!
Уважаемый господин Генеральный секретарь!
Уважаемые коллеги!
Дамы и господа!

Важную роль в укреплении духа сотрудничества и взаимного доверия между народами, сближения инфраструктур стран, ранее относившихся к разным социально-экономическим системам, играет возможность общения людей посредством связи и в частности - электросвязи, которую мы с вами обеспечиваем. МСЭ по праву является мировым лидером в многогранной деятельности по сокращению разрыва в цифровых технологиях между странами и между различными социальными группами населения стран, повышению эффективности использования таких ограниченных мировых ресурсов, какими является спектр частот, геостационарная орбита, номерная емкость и другие. Информационные и коммуникационные услуги трансформируются в глобальное информационное общество, где равная доступность информационных технологий для людей во всем мире, независимо от уровня социально-экономического развития конкретных стран, определена в качестве основополагающего жизненного принципа мирового сообщества.

Важнейшей задачей формирования глобального информационного общества является обеспечение выравнивания и гармонизации внедрения цифровых технологий между регионами и странами, городом и деревней, с учетом социальных, возрастных и гендерных особенностей различных слоев общества. Недаром состояние отрасли инфокоммуникаций является индикатором уровня экономического развития страны в современном мире.

Неотъемлемой частью решения глобальных задач является разработка и внедрение национальных и региональных программ. Придавая принципиальное значение развитию Глобального информационного общества, Россия последовательно проводит в жизнь положение о недискриминационном доступе к современным средствам и службам электросвязи и к соответствующим технологиям. Такой подход уже обеспечил существенное ускорение в развитии национальной сети связи и ее интеграции в глобальную информационную инфраструктуру. Большое значение придается либерализации связи. В настоящее время в России более 4500 операторов имеют около 10000 лицензий на предоставление различных услуг связи, хотя мы понимаем, что добросовестная конкурентная среда внесет свои коррективы в их количество.

Разделяя принципы Окинавской Хартии, наше государство приняло федеральную программу “Электронная Россия на 2002-2010 гг.”, закон “Об электронной подписи” и другие, которые являются важнейшими практическими шагами по созданию глобальных систем инфокоммуникаций в стране путем подготовки соответствующих законодательных актов, необходимой нормативной базы для внедрения международных проектов глобальных систем, а также являются основой для координации решения общих для этого направления проблем внутри страны.

Как и в других странах, программа “Электронная Россия” включает в себя е-правительство, е-коммерцию, е-культуру, телеобразование, телемедицину и так далее. Основной целью программы является повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет:

• внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий;

• обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство, распространение и защиту информации;

• расширения подготовки специалистов в области высоких технологий и квалифицированных пользователей.

В результате реализации программы объем рынка информационных услуг должен увеличится в два - три раза уже к 2005 году, число пользователей Интернет – в восемь раз, парк персональных компьютеров, используемых населением к 2010 году – в четыре раза, а бизнесом – в 6 раз.

Большое внимание мы уделяем вопросам равнодоступности связи, в том числе и в отдаленных и малонаселенных районах, где нам приходится также учитывать не только различие между городом и деревней, но и то, что деревня в европейской части страны и деревня в Сибири далеко не одно и тоже.

Протяженность и различная географическая и демографическая структура нашей страны также накладывает свой отпечаток на неравенство финансовых и кадровых условий в различных регионах России, что также можно характеризовать как неравенство в возможностях сокращения “разрыва в цифровых технологиях”. Поэтому задачи, решаемые нами, являются общими не только для нашей страны, но и для значительного числа других стран в Азии, Африке и Латинской Америке.

Хотелось бы поделится нашими наработками и изучить опыт других стран.

Добиваясь максимального охвата населения новыми услугами в условиях экономного использования финансовых ресурсов, мы стараемся максимально использовать возможности средств связи, наиболее доступных абонентам уже в настоящее время. Для обеспечения доступа к открытым информационным системам будет максимально использоваться действующая инфраструктура телекоммуникационных сетей, включая сети связи общего пользования, ведомственные сети, а также сети, созданные в системе образования и для научных целей. В удаленных районах с недостаточно развитой наземной телекоммуникационной инфрастуктурой активно развиваются также и беспроводные технологии, в том числе и для м-коммерции.

Наибольший охват населения, как известно, достигнут средствами вещания и почты. Серьезные перспективы мы видим в интеграции и конвергенции электрической и почтовой связи.

С учетом этого начата реализация программы “киберпочты” путем компьютеризации почтовой сети и создания коллективных пунктов электронного доступа к универсальным услугам в почтовых отделениях связи. Соответствующие рабочие места доступа в Интернет уже установлены в более чем 1400 населенных пунктах, из них 500 – на селе. Такой подход открывает новые возможности предоставления универсальных услуг в самых отдаленных местах страны.

Трудно переоценить возможности и значение теле- и радиовещания для населения всех стран мира. В нашей стране для оперативного внедрения цифрового вещания, включая интерактивное, проводится цифровизация действующих аналоговых радиорелейных линий, позволяющая значительно увеличить число передаваемых ТВ программ без значительных финансовых вложений. При этом путем установки соответствующих кодеков и модемов российского производства только в пунктах ввода/вывода информации в одном радиостволе реализуется передача четырех цифровых телевизионных сигналов вместо одного аналогового. Таким образом, мы экономим не только оборудование, но и занимаемый спектр радиочастот, а также обеспечиваем переход к сети распределения телевизионного сигнала непосредственно в цифровой форме.

Как известно, очередным этапом на пути перехода к цифровому интерактивному вещанию, одному из ключевых аспектов сокращения разрыва в цифровых технологиях, послужит Региональная конференция радиосвязи РКР04/05 по планированию цифрового вещания. На этой Конференции планируется рассмотреть различные аспекты поэтапного перехода с аналогового на цифровое радиовещание, включая вопросы расширения зоны частотно-территориального планирования радиовещания с учетом интересов развивающихся стран Азии и Африки. В ближайшее время необходимо разработать и согласовать техническую базу для этой важнейшей конференции, и это является первоочередной задачей Сектора радиосвязи.

Управление использованием радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи также является одним из важнейших вопросов, где по нашему опыту необходимо оказывать помощь развивающимся странам. Ряд стран Регионального содружества в области связи предложил включить в План действий Стамбула, который нам предстоит принять, вопрос укрепления национальных регулирующих органов Администраций связи в области управления использованием радиоспектра, что имело бы очень большое значение.

Построение информационного общества невозможно без подготовки как специалистов по информационно-коммуникационным технологиям, так и квалифицированных пользователей. Сектор развития электросвязи МСЭ уделяет большое внимание развитию всех форм обучения и тренинга, включая развитие сети центров обучения специалистов верхнего звена. Такие центры уже созданы и создаются в различных регионах мира.

Подготовка и переподготовка специалистов в области инфокоммуникаций проводится в рамках Регионального содружества в области связи в тесной кооперации между университетами и учебными институтами различных стран. Создавая центр обучения специалистов высшего уровня для нашего региона на базе крупнейшего в Содружестве независимых государств Московского технического университета связи и информатики, мы поддерживаем предложения об организации тесного взаимодействия между всеми Центрами обучения в сфере обмена опытом, разработки единых программ обучения, создании и обеспечении доступа к общей информационной базе. Участие в этой работе крупнейших университетов и академий разных стран и регионов мира позволит повысить эффективность и качество обучения на всемирной основе с учетом региональной и языковой специфики. Наши предложения по вопросам телеобразования, а также телемедицины, опыт их применения в нашем регионе более подробно будут представлены в намечаемых презентациях.

Особое внимание в программах повышения квалификации следует уделить гендерным аспектам и работе с молодежью. В этой связи хотелось бы поздравить Бюро развития электросвязи и Африканский Союз Электросвязи с успешным проведением сессии для молодежи на форуме “Африка-Телеком 2001”. Этот опыт следует всемерно поощрять.

В заключение отмечу важность более тесного контакта Сектора развития с другими Секторами МСЭ и не только путем использования результатов их исследований, но и посредством организации целевого заказа по тематике, представляющей наибольший интерес для развивающихся стран.

Без энергичной совместной работы, направленной на сокращение разрыва в использовании современных цифровых технологий, невозможны кардинальные качественные изменения в развитии всего мирового сообщества, в деле обеспечения реального доступа к универсальным услугам связи любого человека в любой точке земного шара на недискриминационной основе. На решение этой кардинальной проблемы должны быть направлены наши основные усилия, и здесь мы имеем перед собой неисчерпаемое поле деятельности.

Благодарю Вас, г-н Председатель.