Dr. Ahmed M. Yousif, Sudán
Candidato al cargo de Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones

Pregunta 1
Muchos consideran que la UIT se ve amenazada por los enormes cambios de la industria de telecomunicaciones. Las nuevas organizaciones, como la OMC o los órganos regionales, ocupan ahora el centro del escenario, y se multiplican los foros industriales, cuyas actividades son menos formales y más centradas. ¿Cuál es su visión de futuro para la UIT? ¿Cuál será su contribución personal (qué iniciativas/temas aportará) como funcionario de elección para realizar innovaciones y estimular la adaptación de la Unión a las fuerzas impulsoras de cambio, de forma que la UIT siga siendo un foro preeminente para las telecomunicaciones internacionales?

La UIT tiene que adaptarse considerablemente a la realidad económica y política del próximo milenio, que influirá directa e indirectamente en el sector de las telecomunicaciones: la industria de telecomunicaciones, las redes nacionales y mundiales, la magnitud y la diversidad de usos de las telecomunicaciones, etc.

La UIT debe considerar que los avances de la tecnología y la industria de telecomunicaciones, así como el crecimiento exponencial de la demanda de servicios, le brindan la oportunidad de proceder a la necesaria adaptación de sus programas y de los métodos para llevarlos a la práctica. Es necesario introducir cambios tanto a nivel externo como interno. La UIT debería promover la sinergia entre todos los agentes y seguir asumiendo una función directriz en lo tocante a la reglamentación del espectro, la promoción y el establecimiento de normas, y ser un foro neutral y competente desde el punto de vista técnico para dichas actividades. Asimismo, debería preparar el terreno para la aplicación de las recomendaciones del Grupo UIT-2000, en particular las relativas al establecimiento de asociaciones, y fomentar la participación de agentes económicos y la firma del Acuerdo sobre Telecomunicaciones de la OMC. Habría que hacer hincapié en la importancia de proporcionar asistencia técnica a los PMA, como un catalizador para que esos países sean capaces de integrarse en la sociedad mundial de la información, de la cual las telecomunicaciones son la médula.

La UIT debería igualmente iniciar una nueva reforma interna que le haga aparecer responsable ante sus Miembros acerca del resultado de sus actividades. Por ejemplo, el programa y presupuesto para el año 2003 se debería estructurar de conformidad con los dos principios de responsabilidad y transparencia. Responsabilidad del Secretario General y de cada uno de los Directores de las Oficinas por la utilización eficaz de los recursos asignados y la aplicación satisfactoria de cada programa. Y transparencia en todos los aspectos de política, que se reflejarían en última instancia en metas cuantificables con indicadores para medir si se han alcanzado o no esas metas.

Pregunta 2
En el entorno actual de las telecomunicaciones, ya no es realista creer que la Unión puede ser el punto focal para todas las cuestiones relativas a las telecomunicaciones en la economía y la sociedad mundiales de la información. El mundo se ha vuelto demasiado complejo y las telecomunicaciones van penetrando en todos los ámbitos como para que una sola organización sea el foco de todas las cuestiones de interés para la comunidad internacional. En su opinión ¿cuáles son las competencias fundamentales de la UIT? ¿En qué asuntos debería centrarse la UIT y qué se podría eliminar de su mandato o encargar a las organizaciones regionales y subregionales? ¿ Cuál debería ser la función de la UIT en la reforma del sector de telecomunicaciones?

La respuesta a esta pregunta está implícita y claramente articulada en mi respuesta a la pregunta 1, a saber, que la UIT debería centrarse en la reglamentación del espectro, la normalización y el desarrollo de las telecomunicaciones, para superar las disparidades entre el Norte y el Sur.

Pregunta 3
Las recientes conferencias de la UIT han demostrado que las necesidades de las redes mundiales y los derechos soberanos nacionales llevan un rumbo de colisión. ¿Cómo se puede evitar el conflicto en el contexto de la UIT?

El reciente Memorándum de Entendimiento sobre las comunicaciones personales móviles mundiales por satélite (MOU - GMPCS, Ginebra, 17-18 de julio de 1997), es un ejemplo ilustrativo de la manera según la cual la UIT puede seguir siendo la plataforma central para los aspectos de la sociedad mundial de la información relacionados con las telecomunicaciones, a través del fomento de la cooperación entre todos los agentes interesados: gobiernos, entidades de reglamentación, industria, operadores, etc., y la formulación de recomendaciones sobre cuestiones de reglamentación, técnicas y económicas que reflejen su opinión consensual, y de ese modo propicien la concertación de acuerdos bajo los auspicios de la Unión encaminados a proteger los derechos soberanos de los países y atender los requisitos de las redes mundiales.

Pregunta 4
Las demandas que se hacen a la organización aumentan con más rapidez que sus recursos financieros: la desregulación aumenta el número de actores que aparecen en escena y, a su vez, el número de Miembros de la UIT; por otra parte, las bases financieras de la organización están siendo erosionadas por la menor cuantía de las unidades contributivas que eligen los Miembros. Varias propuestas para reforzar la UIT, incluidas las opciones de recuperación de costos y generación de ingresos, han chocado con una fuerte oposición, al igual que la propuesta de dar a la industria un mayor margen de opinión en la asignación de los recursos y el establecimiento de las prioridades a cambio de una participación más importante en los gastos. ¿Cuál es el camino a seguir?

En cualquier organización, las principales razones por las cuales los miembros deciden reducir su contribución son la falta de responsabilidad y transparencia en todos los aspectos. Para volver a ganar la confianza de los miembros, la responsabilidad puede articularse merced a una clara delimitación de las atribuciones de gestión de los programas correspondientes a las diferentes partes de la estructura orgánica de la Secretaría y el establecimiento de líneas claras de control en lo que concierne al logro de los resultados previstos. Particularmente en el Sector de Desarrollo, una vez que se restablezca la confianza se podrá asegurar la aportación de contribuciones voluntarias y la movilización de recursos. Los excedentes de TELECOM también pueden enriquecer el presupuesto de la UIT en el Sector de Desarrollo. Si se convence al sector privado de la eficacia de los programas de la UIT, se le podrá alentar a aportar contribuciones en especie y en efectivo.

Pregunta 5
Visto el amplio abanico de Miembros de la organización (vendedores, organizaciones científicas, proveedoras de servicio y radiodifusores de todos los países del planeta, tanto los más pobres como los más ricos), ¿cómo puede la organización satisfacer sus necesidades en pugna de manera rentable?

Para responder a esta cuestión tenemos que definir las necesidades. A mi juicio, las necesidades de los países en desarrollo e industrializados son muy claras en lo que respecta a:

• la promoción del desarrollo sostenible de las telecomunicaciones para superar las disparidades entre el Norte y el Sur, y en particular los PMA, a través del Plan Estratégico para el Sector de Desarrollo;
• el ramo de las telecomunicaciones en general y las administraciones de los países avanzados quieren que la UIT-BDT contribuya a crear las condiciones propicias para las asociaciones, contribuyendo al establecimiento de estructuras de reglamentación estables y transparentes en los países en desarrollo;
• la creación de una atmósfera que favorezca la inversión en el desarrollo del sector de las telecomunicaciones en los países menos adelantados. Si la UIT da muestras de responsabilidad y transparencia a los grandes contribuyentes y a sus Miembros en general, cabe prever que la industria y las administraciones avanzadas estén dispuestas a contribuir al logro de esos objetivos.
• En aras de la rentabilidad, la UIT tendría que organizar sus reuniones (de Comisiones de Estudio, conferencias, etc.) de una manera más eficaz y económica, intensificando la utilización de la tecnología y los sistemas de información.

Pregunta 6
El Plan Estratégico de la Unión 1995-1999 dice: "Actualmente, la UIT es sin duda una de las organizaciones internacionales menos conocidas, pese a que el desarrollo de las redes mundiales de telecomunicaciones resulta cada vez más esencial para el bienestar de la humanidad. Sus Miembros le han pedido que desempeñe un papel conductor en la comunidad internacional. Para hacerlo, la UIT debe comunicar su mensaje con más eficacia que en la actualidad, de modo que los gobiernos se percaten de la importancia de las telecomunicaciones para el desarrollo social y económico." ¿Qué medidas concretas tomaría para cumplir este objetivo, cuál será su programa de "comunicación"?

La "comunicación" como medio de divulgar y realzar la imagen de la UIT es esencial. Ésta debe apuntar por lo menos a los cuatro sectores siguientes: el gobierno, la industria, las instituciones y los particulares.

A nivel gubernamental, es necesario desplegar esfuerzos por ligar el apoyo a las telecomunicaciones a otros sectores, por ejemplo la salud, la educación, la agricultura, etc. A nivel industrial, conviene mantener las prácticas actuales. A nivel institucional, se tendría que encomendar a especialistas en "comunicación" la realización de análisis sobre las actividades de desarrollo con asistencia de la UIT, y los informes resultantes se deberían divulgar ampliamente para propiciar su adopción o adaptación en diferentes contextos culturales, etc. A nivel de los particulares, se debería tratar de intensificar la utilización de los medios de comunicaciones tradicionales y modernos, y mejorar en particular el sitio de la UIT en la Web de cara a las escuelas así como comunicaciones locales, etc.

Pregunta 7 ¿Cuáles serán sus tres prioridades para el periodo hasta la próxima Conferencia de Plenipotenciarios?

• Fomentar la sinergia entre la BDT, la BR, la TSB y la Secretaría.
• Promover el desarrollo sostenible de las telecomunicaciones para superar las disparidades entre el Norte y el Sur, y en particular los PMA, a través del Plan Estratégico para el Sector de Desarrollo.
• Contribuir a crear las condiciones propicias para la asociación, merced al establecimiento de estructuras reguladores estables y transparentes en los países en desarrollo.
• Crear una atmósfera de confianza para favorecer las inversiones en el desarrollo de las telecomunicaciones de los países menos adelantados.
• Funcionamiento dinámico y capacidad de respuesta rápida a los Miembros.
• Cooperación entre el nuevo Secretario General, los funcionarios de elección, los Miembros de la UIT, la industria y las demás organizaciones.

Pregunta 8 ¿Desea comunicar algún otro mensaje?

Respuesta 8 Esta Conferencia de Plenipotenciarios se celebra en un momento oportuno, en el cual todas las partes interesadas reconocen la importancia de introducir grandes cambios y adaptaciones en la UIT. Ello brinda la oportunidad de asegurar que las instancias dirigentes de la Secretaría posean la visión y la competencia adecuada. n

Producido por el Servicio de Prensa e Información Pública de la UIT

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