1 Изложение ситуации

В свете последних стихийных и антропогенных бедствий большое внимание и усилия были сосредоточены на применении электросвязи/ИКТ в целях обеспечения готовности, смягчения последствий бедствий, реагирования и восстановительных операций.

1.1         Признавая

1. Резолюцию 34 [Пересм. Хайдарабад, 2010 г.] о роли электросвязи/ИКТ при раннем предупреждении и смягчении последствий бедствий, а также при оказании гуманитарной помощи;

2. Тунисскую программу для информационного общества, в п. 91, подпункты b) и c), которой признаются и выявляются многие важные элементы, которые требуют рассмотрения в приложении к электросвязи в области прогнозирования, обнаружения и смягчения последствий бедствий;

3. Резолюцию 646 (ВКР-03) Всемирной конференции радиосвязи (ВКР) об аспектах электросвязи в связи с вопросами обеспечения общественной безопасности и оказания помощи при бедствиях;

4. Резолюцию 36 (Пересм. Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции об электросвязи/информационно-коммуникационных технологиях на службе гуманитарной помощи;

5. Резолюцию 136 (Анталия, 2006 г.) Полномочной конференции об использовании электросвязи/ИКТ в целях контроля и управления в чрезвычайных ситуациях и в случаях бедствий для их раннего предупреждения, предотвращения, смягчения их последствий и оказания помощи;

6. Резолюцию 644 (Пересм. ВКР-07) Всемирной конференции радиосвязи об использовании ресурсов радиосвязи для раннего предупреждения, смягчения последствий бедствий и для операций по оказанию помощи при бедствиях;

7.  Резолюцию 647 (ВКР-07) Всемирной конференции радиосвязи о руководящих указаниях по управлению использованием спектра для радиосвязи в чрезвычайных ситуациях и для оказания помощи при бедствиях;

8. Резолюцию 673 (ВКР-07) Всемирной конференции радиосвязи об использовании радиосвязи для применений наблюдения Земли, таких как прогнозирование бедствий и мониторинг последствий изменения климата,

1.2         признавая далее,

1. что Резолюция МСЭ-R 53 (Женева, 2007 г.) Ассамблеи радиосвязи касается базы данных частот для использования в чрезвычайных ситуациях, которая ведется Бюро радиосвязи;

2. что Резолюция МСЭ-R 55 (Женева, 2007 г.) Ассамблеи радиосвязи касается руководящих указаний, относящихся к управлению радиосвязью при прогнозировании, обнаружении, смягчении последствий бедствий и оказании помощи при бедствиях совместно и в условиях сотрудничества в рамках МСЭ и с организациями, не относящимися к Союзу;

3. что в Рекомендации МСЭ-D 13-2 рекомендуется, чтобы администрации включали любительские службы в свои национальные планы, касающиеся бедствий, ликвидировали препятствия на пути эффективного использования любительских служб для связи в случае бедствий и разрабатывали меморандумы о взаимопонимании (МоВ) с любительскими организациями и организациями, занятыми преодолением последствий бедствий;

4. что в Рекомендации МСЭ-R М.1637 содержится руководство по содействию глобальным перевозкам оборудования радиосвязи при чрезвычайных ситуациях и в случае оказания помощи при бедствиях;

5. что в Отчете МСЭ-R М.2033 содержится информация о некоторых полосах или их частях, которые были предназначены для использования в случае оказания помощи при бедствиях;

6. что Рекомендация МСЭ-Т Е.106 "Международная схема аварийных приоритетов для операций по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" и Рекомендация МСЭ‑Т Е.107 "Служба электросвязи в чрезвычайных ситуациях (ETS) и основа для взаимодействия реализованных на национальном уровне ETS" касаются применения электросвязи общего пользования национальными органами власти при чрезвычайных ситуациях и в случае оказания помощи при бедствиях,

1.3         учитывая

1. работу, предпринимаемую в рамках Программы 5 БРЭ, по предоставлению помощи Государствам – Членам МСЭ в области связи при бедствиях/электросвязи в чрезвычайных ситуациях;

2. деятельность Межсекторальной группы по электросвязи в чрезвычайных ситуациях - внутреннего механизма Секретариата МСЭ по обеспечению координации в области электросвязи в чрезвычайных ситуациях в рамках всей деятельности Секретариата;

3. роль Членов Секторов МСЭ и соответствующих международных, региональных и неправительственных организаций в предоставлении оборудования и услуг электросвязи/ИКТ, опыта и помощи в создании потенциала с целью обеспечения деятельности по оказанию помощи при бедствиях и осуществления восстановительных работ, в частности в рамках заложенной в МСЭ основы для международного сотрудничества в чрезвычайных ситуациях (IFCE);

4. работу, проводимую Рабочей группой Организации Объединенных Наций по электросвязи в чрезвычайных ситуациях (WGET), в которой БРЭ участвует в рамках бывшей Программы 6, в целях содействия использованию электросвязи/ИКТ на службе гуманитарной помощи;

5. работу, проводимую ИМО, ИКАО и МСЭ и касающуюся поиска и спасания и передачи сигналов тревоги в случае бедствия, которая может быть применимой к структурам управления связью при бедствиях;

6. что в публикациях МСЭ - "Справочник по электросвязи в чрезвычайных ситуациях" (2005 г.), "Справочник по работам МСЭ в области электросвязи в чрезвычайных ситуациях" (2007 г.) и "Передовой опыт в области электросвязи в чрезвычайных ситуациях" (2008 г.) - предоставляется информация для расширения возможностей Государств – Членов МСЭ в области связи при чрезвычайных ситуациях;

7. что Глобальный форум МСЭ по вопросам эффективного использования электросвязи/ИКТ для ликвидации последствий бедствий: спасание жизней (декабрь 2007 г.) наметил пути интеграции ИКТ в планы управления операциями в случае бедствий для МСЭ и Государств-Членов;

8. что в отчетах 2-й Исследовательской комиссии о Руководящих указаниях по использованию стандарта контента в отношении сигналов тревоги и уведомлений о бедствиях и чрезвычайных ситуациях (2008 г.), касающихся выполнения Рекомендации МСЭ‑Т Х.1303 о Протоколе общего оповещения (CAP), и Отчете об использовании дистанционного зондирования для прогнозирования, обнаружения и смягчения последствий бедствий (2008 г.) предоставляется дополнительное руководство для Членов МСЭ по управлению связью при бедствиях;

9. развивающиеся страны продолжают нуждаться в поддержке при накоплении опыта в управлении связью при бедствиях. БРЭ может и далее оказывать помощь и предоставлять руководство развивающимся странам в создании всеобъемлющих планов управления операциями в случае бедствий, помогая создавать центры раннего предупреждения, рассматривая вопросы адаптации к изменению климата и содействуя сотрудничеству на региональном и международном уровнях во время бедствий путем обеспечения скоординированных действий, например действенного распространения относящейся к бедствиям информации. Кроме того, проводимые или планируемые проекты могут часто использоваться для рассмотрения требований к связи в чрезвычайных ситуациях и обеспечения операций по оказанию помощи и проведению восстановительных работ;

10. кроме того, необходимо разработать систему, рассчитанную на ИКТ в случае бедствий, которая будет использоваться в проводимых МСЭ-D исследованиях, относящихся к управлению в случае бедствий, и обеспечить информацию в отношении эффективного использования электросвязи/ИКТ, готовности на случай бедствия, мер реагирования и восстановительных работ, включая рассмотрение того, как существующие системы и инфраструктуры могут быть интегрированы в системы управления операциями в случае бедствий и как способствовать обеспечению дублирования и отказоустойчивости сетей и инфраструктуры от воздействия стихийных бедствий.

2 Вопрос для исследования

2.1 Продолжить изучение наземной, космической и интегрированной электросвязи/ИКТ в целях оказания помощи пострадавшим странам с использованием соответствующих приложений для прогнозирования, обнаружения, мониторинга, реагирования и оказания помощи при бедствиях, учитывая при реализации примеры передового опыта/справочники и принимая во внимание роль МСЭ-D в оказании помощи администрациям по обеспечению благоприятной регуляторной среды с целью способствования внедрению соответствующих технологий.

2.2 Изучение роли, которую играют администрации, Члены Сектора и неправительственные организации в управлении операциями в случае бедствий и эффективном применении электросвязи/ИКТ.

2.3 Изучение способов интеграции электросвязи/ИКТ в планы или структуры управления операциями при бедствиях для использования в ситуациях стихийных и антропогенных бедствий и/или в чрезвычайных ситуациях, включая вопросы, связанные с линейно-кабельными сооружениями электросвязи, и с учетом работы по Программам 1 и 5 БРЭ.

3 Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты будут представлены в виде отчета или отчетов об итогах работы, проведенной по каждому этапу, выше, вместе с одной или несколькими рекомендациями, в соответствующих случаях.

4 График

4.1 2-й Исследовательской комиссии МСЭ-D должны представляться ежегодные отчеты о ходе работы.

4.2 В течение четырех лет 2-й Исследовательской комиссии должны быть представлены проекты заключительных отчетов и предложенные проекты рекомендаций/руководящих указаний.

4.3 Группа Докладчика будет работать в тесном сотрудничестве с соответствующей(ими) Программой(ами) БРЭ по соответствующим Вопросам МСЭ-D и при надлежащей координации с МСЭ-R и МСЭ‑Т.

4.4 Деятельность Группы Докладчика завершится через четыре года.

5 Авторы предложения

Новый текст настоящего пересмотренного Вопроса был предложен администрациями, участвовавшими в последнем собрании 2-й Исследовательской комиссии МСЭ-D.

6 Источники используемых в работе материалов

Ожидаются вклады от Государств-Членов, Членов Сектора и Ассоциированных членов, а также входные документы от соответствующей(их) программы(программ) БРЭ, соответствующих исследовательских комиссий МСЭ-R и МСЭ-Т и любых соответствующих Вопросов МСЭ-D. Международным и региональным организациям, отвечающим за электросвязь при бедствиях и в чрезвычайных ситуациях, предлагается представлять вклады, касающиеся знаний и примеров передового опыта. В целях обеспечения дополнительных источников материалов могут активно использоваться переписка и обмен информацией в онлайновом режиме.

7 Целевая аудитория

a) Целевая аудитория

В зависимости от характера результатов их основными потребителями будут руководители высшего и среднего звена на предприятиях, занятых операторской деятельностью, и в регуляторных органах в развитых и развивающихся странах.

b) Предлагаемые методы распространения результатов

Результаты работы по данному Вопросу должны быть распространены в виде отчетов МСЭ-D или в соответствии с решением, принятым в ходе исследовательского периода, с целью рассмотрения изучаемого Вопроса.

8 Предлагаемые методы рассмотрения данного Вопроса

В рамках [X]-й Исследовательской комиссии МСЭ-D.

9 Координация

Исследовательской комиссии МСЭ-D, рассматривающей данный Вопрос, будет необходимо координировать свою работу с:

• соответствующим(ими) Вопросом(ами) МСЭ-D;

• соответствующими координаторами направлений в БРЭ;

• соответствующими исследовательскими комиссиями МСЭ-R и МСЭ-Т;

• Рабочей группой по электросвязи в чрезвычайных ситуациях (WGET);

• соответствующими международными, региональными и научными организациями, в сферу компетенции которых входит соответствующий Вопрос.

10 Прочая относящаяся к теме информация

По мере возможного появления в период срока действия данного Вопроса.

__________