1 Изложение ситуации
yчитывая
-
важность того, чтобы национальные
регуляторные органы (НРО) электросвязи/ИКТ были достаточно
правомочными и обладали опытом в деле обеспечения выполнения
внутренних законов, правил и нормативных положений в области
электросвязи;
-
что эффективное обеспечение выполнения
законов является решающим элементом защиты общественных
интересов;
-
что эффективное обеспечение выполнения
законов может помочь в защите потребителей, в обеспечении
надлежащего качества обслуживания, общественной безопасности
и устойчивого предложения услуг;
-
что эффективное обеспечение выполнения
законов может также оградить предложение услуг электросвязи
от вмешательства, содействовать продуктивному использованию
спектра и поощрять конкуренцию, рост и инвестиции в этот
сектор;
-
реалии конвергенции и ее воздействие на
регулирование и потребителей,
учитывая далее,
-
что исследование, проведенное в течение
последнего исследовательского цикла, основано на сделанных
ранее выводах по основным вопросам обеспечения выполнения
законов, включая соответствующее национальное
законодательство, практику и процедуры, а также санкции, и
включает такие выводы;
-
что в рамках исследования, проведенного в
течение последнего исследовательского цикла, затрагивались
стоящие перед НРО общие задачи в области обеспечения
выполнения законов, в частности описывалась практика
обеспечения выполнения законов в некоторых странах,
охватывались вопросы, касающиеся конкуренции, присоединения,
спектра, потребителей, совместного использования
инфраструктуры сетей (узлов связи), качества обслуживания и
сетевой безопасности;
-
что в исследовании предлагается ряд
руководящих указаний, которые применимы в различных
обстоятельствах и помогут Государствам-Членам в их усилиях
по обеспечению выполнения национальных законов в области
электросвязи;
-
что вместе с тем исследования по защите
потребителей следует завершить;
-
что Государства-Члены могут воспользоваться
отчетом, в котором указываются различные имеющиеся ресурсы,
стратегии и инструменты, позволяющие усовершенствовать
обеспечение выполнения их национальных законов, правил и
нормативных положений, регулирующих защиту потребителей, в
первую очередь в конвергирующей среде.
2 Вопрос или предмет для исследования
Описание
организационных методов и успешной практики, которые
используются НРО, когда они обеспечивают выполнение своих
национальных законов, правил и нормативных положений,
регулирующих защиту потребителей, в первую очередь в
конвергирующей среде.
3 Ожидаемые
результаты
-
Отчет членам,
содержащий руководящие указания, имеющие целью помочь
Государствам‑Членам в их усилиях по решению ряда вопросов,
представляющих собой общие задачи для НРО.
-
В этом отчете
найдут отражение руководящие указания для регуляторных
органов в области передового опыта по обеспечению выполнения
национальных законов, правил и нормативных положений,
касающихся защиты потребителей, в первую очередь в
конвергирующей среде.
4 График
Промежуточный отчет будет представлен
Исследовательской комиссии в 2012 году. Предлагается проводить
это исследование вплоть до 2014 года, когда будет представлен
заключительный отчет.
5 Авторы
предложения/инициаторы
1-я Исследовательская комиссия МСЭ-D через КГРЭ
предлагает продолжить изучение этого Вопроса с учетом
содержащихся в настоящем документе изменений.
6 Источники
используемых в работе материалов
-
Вклады Государств-Членов, Членов Сектора и
заинтересованных международных организаций, таких как ОЭСР;
-
обследования/опросы;
-
информация регуляторного характера,
предоставляемая через БРЭ;
-
веб-сайты национальных регуляторных органов
электросвязи/ИКТ в различных странах мира;
-
связанная с данной темой работа, проводимая
в настоящее время в МСЭ‑Т и МСЭ‑R;
-
прочие соответствующие источники.
7 Целевая
аудитория
Целевая аудитория |
Развитые страны |
Развивающиеся страны |
Органы, определяющие политику в
области электросвязи |
х |
х |
Регуляторные органы электросвязи |
х |
х |
Поставщики услуг/операторы |
х |
х |
Производители |
|
|
а) Целевая
аудитория – кто конкретно будет пользоваться полученными
результатами
Все национальные регуляторные органы
электросвязи/ИКТ, при этом особое внимание уделяется
потребностям развивающихся стран.
b) Предлагаемые
методы внедрения полученных результатов
-
распространение в электронной форме отчета и
руководящих указаний среди всех Государств-Членов и
их соответствующих НРО;
-
распространение отчета и руководящих указаний на
Глобальном симпозиуме для регуляторных органов и
соответствующих семинарах БРЭ.
8 Предлагаемые
методы рассмотрения данного Вопроса или предмета
a) Как?
1) В рамках
Исследовательской комиссии: Х
-
Вопрос (в течение исследовательского периода
продолжительностью в несколько лет)
2) В рамках
регулярной деятельности БРЭ:
– Программы X
– Проекты
– Консультации экспертов
3) Другими способами –
описать (например, на региональном уровне, в рамках других
организаций, совместно с другими организациями и т. д.)
b) Зачем?
В рамках [X]-й Исследовательской комиссии.
Исследовательская комиссия является самым
эффективным средством для обеспечения наиболее широкого участия
развивающихся стран как в работе по Вопросу, так и в составлении
итогового документа – руководящих указаний на основе передового
опыта.
9 Координация
Работу по этому Вопросу следует координировать с
Программой 1 МСЭ-D и Вопросами, касающимися широкополосного
доступа, предлагаемыми для [X]‑й Исследовательской комиссии на
2011–2014 годы.
10 Связь с Программами БРЭ
Программа 1 МСЭ-D.
11 Прочая относящаяся к теме информация
По мере возможного появления в период срока
действия данного Вопроса.
______________
|