1  Изложение ситуации

yчитывая

1. важность того, чтобы национальные регуляторные органы (НРО) электросвязи/ИКТ были достаточно правомочными и обладали опытом в деле обеспечения выполнения внутренних законов, правил и нормативных положений в области электросвязи;

2. что эффективное обеспечение выполнения законов является решающим элементом защиты общественных интересов;

3. что эффективное обеспечение выполнения законов может помочь в защите потребителей, в обеспечении надлежащего качества обслуживания, общественной безопасности и устойчивого предложения услуг;

4. что эффективное обеспечение выполнения законов может также оградить предложение услуг электросвязи от вмешательства, содействовать продуктивному использованию спектра и поощрять конкуренцию, рост и инвестиции в этот сектор;

5. реалии конвергенции и ее воздействие на регулирование и потребителей,

учитывая далее,

1. что исследование, проведенное в течение последнего исследовательского цикла, основано на сделанных ранее выводах по основным вопросам обеспечения выполнения законов, включая соответствующее национальное законодательство, практику и процедуры, а также санкции, и включает такие выводы;

2. что в рамках исследования, проведенного в течение последнего исследовательского цикла, затрагивались стоящие перед НРО общие задачи в области обеспечения выполнения законов, в частности описывалась практика обеспечения выполнения законов в некоторых странах, охватывались вопросы, касающиеся конкуренции, присоединения, спектра, потребителей, совместного использования инфраструктуры сетей (узлов связи), качества обслуживания и сетевой безопасности;

3. что в исследовании предлагается ряд руководящих указаний, которые применимы в различных обстоятельствах и помогут Государствам-Членам в их усилиях по обеспечению выполнения национальных законов в области электросвязи;

4. что вместе с тем исследования по защите потребителей следует завершить;

5. что Государства-Члены могут воспользоваться отчетом, в котором указываются различные имеющиеся ресурсы, стратегии и инструменты, позволяющие усовершенствовать обеспечение выполнения их национальных законов, правил и нормативных положений, регулирующих защиту потребителей, в первую очередь в конвергирующей среде.

2 Вопрос или предмет для исследования

Описание организационных методов и успешной практики, которые используются НРО, когда они обеспечивают выполнение своих национальных законов, правил и нормативных положений, регулирующих защиту потребителей, в первую очередь в конвергирующей среде.

3 Ожидаемые результаты

1. Отчет членам, содержащий руководящие указания, имеющие целью помочь Государствам‑Членам в их усилиях по решению ряда вопросов, представляющих собой общие задачи для НРО.

2. В этом отчете найдут отражение руководящие указания для регуляторных органов в области передового опыта по обеспечению выполнения национальных законов, правил и нормативных положений, касающихся защиты потребителей, в первую очередь в конвергирующей среде.

4 График

Промежуточный отчет будет представлен Исследовательской комиссии в 2012 году. Предлагается проводить это исследование вплоть до 2014 года, когда будет представлен заключительный отчет.

5 Авторы предложения/инициаторы

1-я Исследовательская комиссия МСЭ-D через КГРЭ предлагает продолжить изучение этого Вопроса с учетом содержащихся в настоящем документе изменений.

6 Источники используемых в работе материалов

1. Вклады Государств-Членов, Членов Сектора и заинтересованных международных организаций, таких как ОЭСР;

2. обследования/опросы;

3. информация регуляторного характера, предоставляемая через БРЭ;

4. веб-сайты национальных регуляторных органов электросвязи/ИКТ в различных странах мира;

5. связанная с данной темой работа, проводимая в настоящее время в МСЭ‑Т и МСЭ‑R;

6. прочие соответствующие источники.

7  Целевая аудитория

а) Целевая аудитория – кто конкретно будет пользоваться полученными результатами

Все национальные регуляторные органы электросвязи/ИКТ, при этом особое внимание уделяется потребностям развивающихся стран.

b) Предлагаемые методы внедрения полученных результатов

1. распространение в электронной форме отчета и руководящих указаний среди всех Государств-Членов и их соответствующих НРО;

2. распространение отчета и руководящих указаний на Глобальном симпозиуме для регуляторных органов и соответствующих семинарах БРЭ.

8 Предлагаемые методы рассмотрения данного Вопроса или предмета

a) Как?

   1) В рамках Исследовательской комиссии:  Х

    - Вопрос (в течение исследовательского периода продолжительностью в несколько лет)                                                                                              

   2) В рамках регулярной деятельности БРЭ:

–  Программы   X

–  Проекты       

–  Консультации экспертов  

3) Другими способами – описать (например, на региональном уровне, в рамках других организаций, совместно с другими организациями и т. д.)  

b) Зачем?

В рамках [X]-й Исследовательской комиссии.

Исследовательская комиссия является самым эффективным средством для обеспечения наиболее широкого участия развивающихся стран как в работе по Вопросу, так и в составлении итогового документа – руководящих указаний на основе передового опыта.

9 Координация

Работу по этому Вопросу следует координировать с Программой 1 МСЭ-D и Вопросами, касающимися широкополосного доступа, предлагаемыми для [X]‑й Исследовательской комиссии на 2011–2014 годы.

10 Связь с Программами БРЭ

Программа 1 МСЭ-D.

11 Прочая относящаяся к теме информация

По мере возможного появления в период срока действия данного Вопроса.

______________