1  Изложение ситуации

Традиционные сети все чаще заменялись или заменяются так называемыми сетями последующих поколений (СПП). По мнению аналитиков, сети СПП в силу их особой архитектуры не отражают ту же структуру затрат, что и традиционные сети. В частности, большая часть затрат относится к фиксированным затратам, которые не зависят от использования; кроме того, в базовых сетях затраты, по сути, не связаны с расстоянием, а тарифы на услуги, базирующиеся на IP, обязательно должны будут учитывать эти характеристики.

Традиционное регулирование тарифов на услуги электросвязи основывается на оптовых ценах каждой услуги, при этом услуги передачи голоса с использованием фиксированной связи, подвижной связи и услуги передачи данных рассматриваются по отдельности. В сетях СПП предложения услуг учитывают одновременное использование одной и той же инфраструктуры для передачи потоков фиксированной, подвижной и высокоскоростной связи, и поэтому регуляторному органу необходимо принять правильное решение в отношении глобального предложения услуг.

Внедряя СПП, развивающиеся страны могут извлечь значительные социально-экономические выгоды, в частности с точки зрения обеспечения доступа к универсальному обслуживанию для наиболее бедных слоев населения.

Низкий уровень передачи данных в развивающихся странах также может быть преодолен путем использования потенциала СПП, что подчеркивает важность разработки решений, которые позволят этим странам значительно расширить объемы данных, которыми производится обмен на национальном уровне.

Наконец, представляется необходимым в срочном порядке разработать стратегии совместного использования пунктов, чтобы операторы могли эксплуатировать свои сети с низкими затратами, что позволило бы пользователям из развивающихся стран получать доступ к этим службам по сниженным ценам.

2 Вопрос для исследования

На основе результатов деятельности 3-й Исследовательской комиссии МСЭ-Т и в сотрудничестве с другими группами, специализирующимися в области СПП, Группе Докладчика следует проводить работу по стоимостным моделям и продолжать работу по действующим регламентарным положениям, предпринятую в период 2006–2009 годов. Кроме того, учитывая важность данной темы и в целях разработки новых методов определения затрат на услуги электросвязи, а также выработки руководящих указаний для эффективного регулирования тарифов, рассчитанных для новой среды СПП, важно ускорить работу над экономическими и тарифными аспектами СПП, включая исследование следующих вопросов:

1. последствия или преимущества миграции сетей СПП для всех заинтересованных сторон, включая потребителей;

2. структура затрат на услуги СПП в сравнении со структурой затрат на услуги, предоставляемые с использованием традиционных сетей;

3. новые методы расчета затрат на услуги, предоставляемые с использованием СПП, и практические исследования отдельных случаев;

4. регулирование тарифов на услуги электросвязи/ИКТ, предоставляемые с использованием сетей СПП;

5.  проводимые исследования по вопросу об экономических моделях инвестиционных планов, использованных странами, осуществившими переход к СПП, с целью предоставления руководящих указаний развивающимся странам;

6. проводимые исследования по вопросу определение финансовых и тарифных последствий общего использования пунктов доступа для служб наземной подвижной связи и распространение этого исследования в целом на инфраструктуру.

3 Ожидаемые результаты

Полученные результаты изучения этого вопроса должны позволить регуляторным органам и операторам развивающихся стран получить точную информацию по теме существующих сетей и СПП, в частности о затратах на инфраструктуру, различных услугах, которые могут быть предоставлены с использованием таких сетей, и методах определения соответствующих затрат. Кроме того, это исследование приведет к разработке четких и точных руководящих указаний, которые должны позволить регуляторным органам и операторам развивающихся стран осуществить успешный переход к СПП.

С учетом вышеизложенного должны быть достигнуты следующие результаты:

1. разработка руководящих указаний для осуществления перехода в развивающихся странах от предложения существующих услуг к предложению услуг, сочетающих передачу речи и данных, а также экономических моделей инвестиционных планов, использованных странами, осуществившими переход к СПП, с целью предоставления руководящих указаний развивающимся странам;

2. свод руководящих указаний для содействия росту в области передачи данных в развивающихся странах.

4 График

Промежуточный отчет должен быть представлен в конце второго года исследовательского периода. Заключительный отчет, содержащий вышеупомянутые руководящие указания, должен быть представлен в конце третьего года исследовательского периода.

Этот заключительный отчет должен быть представлен в конце исследовательского периода.

5 Авторы предложения

Этот Вопрос был предложен Группой Докладчика по Вопросу 12-2/1.

6 Источники используемых в работе материалов

–  Государства - Члены Союза;

–  Члены Сектора;

–  региональные организации;

–  Секторы МСЭ;

–  координаторы в БРЭ, в частности от Отдела регуляторной и рыночной среды.

7 Целевая аудитория

a) Целевая аудитория

Результаты этого исследования будут особенно полезными для операторов и поставщиков услуг в развивающихся странах и НРС, а также для регламентарных органов в области электросвязи и органов, определяющих политику в области электросвязи.

Эти результаты следует использовать различными способами: распространение информации, проведение коллоквиумов, семинаров, практикумов, конференций и т. д.

b) Предлагаемые методы распространения результатов

Что касается претворения в жизнь результатов этого Вопроса, то основным источником информации будут вклады стран, а также результаты ежегодного обследования по тарифной политике, в которых отслеживаются и демонстрируются тенденции в применении тарифной политики, касающейся ценообразования, моделей затрат/тарифов, тарифов на присоединение, контролирования цен на регулируемые услуги, а также экономических аспектов проектов инвестирования в сети последующих поколений и вопросов совместного использования объектов в различных странах. Результаты исследования должны быть распространены в качестве итоговых результатов работы исследовательских комиссий МСЭ-D и использоваться совместно с 3‑й Исследовательской комиссией МСЭ-Т. Однако, учитывая важность данного вопроса, Программа 4 БРЭ могла бы также провести региональные семинары и собрания, возможно, совместно с региональными организациями электросвязи для обсуждения и распространения результатов исследования по данному Вопросу.

8 Предлагаемые методы рассмотрения данного Вопроса

В рамках Х-й Исследовательской комиссии и в рамках деятельности Программы 4 "Экономика и финансы, включая затраты и тарифы".

9 Координация

В целях обеспечения необходимой координации следует осуществлять тесное сотрудничество с 3‑й Исследовательской комиссией МСЭ-Т и ее региональными группами (ИК3РГ-AFR/AO/LAC), 1‑й и 2-й Исследовательскими комиссиями МСЭ-D и другими международными и региональными организациями, заинтересованными в вопросах, касающихся тарифов на услуги электросвязи и тарифных стратегий в области перехода от обычных сетей к сетям последующих поколений.

10 Прочая относящаяся к теме информация

Любая другая информация, которая может появиться в период срока действия данного Вопроса.

______________