1 情况说明
为实现信息社会世界峰会（WSIS）《日内瓦行动计划》的目标，包括《千年发展目标》确立的在2015年前改善地球上所有居民的ICT连接和接入的目标，应对发展中国家（全球半数以上人口居住在此）农村和边远地区基础设施发展的挑战是提供《突尼斯议程》C7行动方面所述的宝贵ICT应用（以改进边缘化地区、气候恶劣地区和地理条件困难地区居民的生活质量）的重要基础。
发展中国家人口向城区的迅速迁移可能会对减贫工作带来负面影响，除非我们能够采取措施，通过在这些地区部署电信/ICT来改进农村和边远地区的生活环境。
需进一步研究与具有成本效益且稳定的基本电信基础设施建设相关的重要方面。需要向供应商界提供具体成果，以制定一项适用的解决方案，以应对农村和偏远地区的挑战。
现有网络系统主要是指城市地区的网络系统。人们通常认为，在这些地区建立电信网络的必要支撑性基础设施（充足的电力、建筑物/机房、无障碍接入、操作设备的熟练技工等）已经存在。因而，当前的系统必须满足农村地区的具体需求，以便于大规模部署。
以下是计划向农村和偏远地区推广ICT的发展中国家必须解决的一些已知挑战：
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电力短缺；
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备用电主要由柴油提供，且造成环境污染；
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地形复杂；
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接入和交通不便；
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缺少熟练技工；
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网络的安装和维护颇具挑战且困难重重；
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运营成本非常高；
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潜在每户平均收入（ARPU）低；
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人口稀少且居住分散。
国际电联电信发展部门（ITU-D）研究组将以全球视角，对在农村和偏远地区部署经济高效和可持续的基础设施进行更详细的研究。
因此，“通过电信/ICT和建立社区接入点连通乡村”应通过用于各种电子应用服务的新型宽带技术进一步得到大力推动，以振兴农村和边远地区的社会和经济活动。多用途社区电信中心（MCT）、公用电话局（PCO）、社区接入中心（CAC）和电子邮局对于社区居民共享基础设施和相关设施十分经济有效，并最终推动实现为个人提供电信接入的目标。
因此建议解决发展中国家农村发展所需的固定和移动网络的挑战和系统需求问题。
有关研究和选择提供多媒体通信/ICT的具体技术和解决方案的决定，可能特别受到下列因素的影响：
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可用性与日俱增的电信/ICT能以越来越低的价格、更低的能耗和更少的温室气体排放量提供更强大的宽带连通能力；
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随着更多国家因地制宜地采取应对措施和各国国内要求采用ITU-D工作中介绍的“最佳做法”，人们自上一个WTDC研究期以来在世界许多国家制定、实施和优化重大农村电信项目中获得了经验；
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文化、社会及其它因素影响着人们为满足发展中和最不发达国家农村和边远地区居民的多媒体需求而提出不同但通常具有创新性的对策；
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人力资源开发/管理是建设可持续电信基础设施的关键，这项工作正在取得稳步进展。
2 研究课题
成员希望在本课题未来四年内解决若干（新老）问题。建议研究的主要新重点为各种技术和解决方案，预期这些技术和解决方案会在农村和边远地区的电子应用服务提供中发挥重要作用。另外建议，研究应以下述方式在四年研究周期当中分阶段进行：
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第1步
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继续确定会极大影响农村和边远地区电信/ICT应用提供的一整套潜在技术和解决方案，着重研究采用旨在降低基础设施投入和运作成本、有助于业务和应用融合的最新宽带技术的电信业务，同时考虑到降低温室气体排放量。
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第2步
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继续研究和报告怎样最有效地利用上述技术提供农村和边远社区所需的各类服务和应用，并适应用户的需求。
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第3步
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确定、评估和综合发展中国家在其农村地区建立低成本可持续电信基础设施时面临的挑战。
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第4步
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对农村网络系统的系统演进做出说明，重点解决这些已查明的农村部署工作中挑战。
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第5步
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继续审议上述步骤中提出的技术和解决方案的可持续性。
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第6步
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充实有关一系列案例研究的报告，说明一系列基于新技术的旨在提出削减投入和运作成本、降低（GH
G）排放量的解决方案并增加社区参与的技能，是怎样使电信ICT基础设施在农村和边远地区最大限度地发挥优势的。
针对ITU-D负责的其它课题[尤其是对与课题的相关活动密切协调的第14-2/2、第18-1/2、20-2/2号以及第7-2/2和18-1/1（第1研究组）课题的研究，都与上述研究工作密切相关。]同样，这些研究须考虑到原住民社区、闭塞和服务缺乏地区及小岛屿的情况，并突出它们的具体需求以及为在这些地区发展电信ICT设施所需考虑的具体情况。
3
预期输出成果
输出成果将包括一份有关按上述各步骤开展的工作的成果报告，以及在研究周期当中或结束的适当时候提交的一份或多份建议书。
4 时间安排
成果报告每年提交一次。将对第一年的成果进行分析和评估，以便更新下一年和其后的工作计划。
5 建议者
本课题最初由WTDC-94批准，后经WTDC-98、WTDC-02、WTDC-06和WTDC-10修订。
6 输入意见来源
预计成员国和部门成员及部门准成员将提供文稿，并要求相关的BDT项目提出输入意见，这一要求重点针对那些已在农村和边远地区成功实施电信项目的成员。这些文稿将有助于负责此课题工作的人员提出适当的结论、建议书和输出成果。鼓励相关方面大力使用信函和在线信息及经验交流来提供更多输入意见来源。
7 目标对象
a) 目标对象
根据这项输出成果的性质，其用户主要为发展中国家的运营商和监管机构，包括相关农村工作主管当局的中高层管理人员。这些研究成果将确保引起供应商的足够重视，使其开发工作以发展中国家的需求为重点。
b)
实施成果方法的建议
将在研究期内确定。
8 课题处理方法的建议
在第2[X]研究组内部处理。
9 协调
研究此课题的ITU-D研究组需要与以下各方进行协调：
– BDT的相关课题召集人。
– BDT相关项目和计划活动的协调员。
– 其职责范围涉及本课题所含内容的区域性组织和科研机构。
– 其它相关利益攸关方（见AAA建议书）。
本课题研究期内可能出现上述协调需求。
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