Ginebra, 16 de noviembre de 2005 — La reunión del Comité Preparatorio para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (PrepCom 3) terminó sus labores la noche del pasado martes, sólo unas horas antes de la inauguración de la Cumbre, con el esperado anuncio de un acuerdo en todos los temas pendientes.

Los dos documentos finales de la Cumbre ("El compromiso de Túnez" y el "Programa de Acciones de Túnez para la Sociedad de la Información") pueden presentarse ahora para su adopción y es previsible que serán aprobados por los dirigentes de todo el mundo reunidos en la Plenaria de la Cumbre el viernes en la tarde.

Comentando los resultados del proceso de reuniones PrepCom, el Sr. Yoshio Utsumi, Secretario General de la Cumbre, manifestó su satisfacción por los resultados de las negociaciones. "Esta Cumbre ha conseguido mucho en muchos aspectos y creo que podemos felicitarnos por un resultado que va a trazar el camino para una Internet más estable, fiable, democrática, transparente y sostenible, y contribuirá a crear una Sociedad de la Información más justa e igualitaria", y añadió que "en mi función de Secretario General de la UIT me complace que los documentos reconozcan la función esencial que la UIT debería desempeñar en la realización de la Sociedad de la Información y en las acciones que van a permitir que la población de todos los países del mundo se beneficie de las TIC".

La CMSI es aplaudida por el Acuerdo Mundial sobre el gobierno de Internet y los mecanismos para su aplicación

El programa de trabajo de las reuniones PrepCom 3 tenía tres temas principales: gobierno de Internet, mecanismos de financiación y mecanismos para aplicación del Plan de Acción acordado en la primera fase de la CMSI en 2003, en Ginebra.

Gobierno de Internet

El acuerdo negociado en la continuación de las reuniones PrepCom 3 en Túnez sienta un proceso que tiene dos frentes.

El primer elemento es la creación de un Foro para el Gobierno de Internet (IGF) que permitirá y alentará un diálogo entre las distintas partes interesadas sobre aspectos de políticas públicas. Este Foro será el lugar de encuentro internacional para debatir sobre políticas públicas de ámbito plural considerando aspectos que no reciben la atención necesaria en los mecanismos actuales.

Los principios fundadores del Foro reconocen que las decisiones sobre nombres de dominio de nivel superior según el indicativo de país (ccTLD) pertenecen al derecho soberano de cada país, y que es necesario un mecanismo flexible y más eficaz que garantice el respeto, la observancia y el tratamiento de las decisiones que afectan los ccTLD de cada país. También se hace un llamamiento para reforzar la cooperación entre todas las partes interesadas, en lo referente a políticas públicas para la atribución de nombres de dominio de nivel superior genéricos (gTLD). Está previsto crear este nuevo Foro en el segundo trimestre de 2006.

El Foro también facilitará la solución de problemas para los usuarios cotidianos, en relación con la utilización correcta e incorrecta de Internet, permitirá identificar nuevos temas a considerar y presentarlos a los organismos responsables pertinentes, y hacer recomendaciones. Se construirá a partir de las reconocidas competencias de la UIT. El IGF no tendrá ninguna función de supervisión, no reemplazará a ninguno de los dispositivos, mecanismos, instituciones u organizaciones existentes, ni intervendrá en el funcionamiento normal o la explotación técnica de Internet, pero este acuerdo inaugura una nueva era al sentar las bases de un gobierno de Internet más internacional.

El segundo elemento es el reconocimiento de igualdad entre todas las administraciones públicas nacionales en cuanto a la función y la responsabilidad para el gobierno internacional, y de la necesidad de crear políticas públicas de concierto con todas las partes interesadas. Esta cooperación, que se establece sobre principios acordados en un contexto mundial sobre la coordinación y la gestión de recursos críticos de Internet, supondrá la participación de organizaciones internacionales encargadas de acciones esenciales relativas a Internet. Este proceso hacia una mayor cooperación se iniciará a finales del primer trimestre de 2006.

Mecanismos de financiación

Los textos finales de la CMSI hacen suyos los acuerdos de Ginebra, que afirman que las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) son un instrumento fundamental de las estrategias de desarrollo nacionales. Por tanto, la financiación de la instalación de las TIC es fundamental para conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El documento aprueba la creación de un Fondo de Solidaridad Digital. Subraya la importancia de ofrecer a todos los ciudadanos el acceso a la comunicación con garantía de calidad y por precios razonables, y señala las actuales desigualdades. También identifica aspectos en los que podrían mejorarse los actuales mecanismos de financiación, y otros en los que tanto los países en desarrollo como los organismos de asistencia para el desarrollo podrían dar mayor prioridad a las TIC, basándose en compromisos de financiación existentes como el Consenso de Monterrey. Se reconoce que la financiación de la infraestructura de las TIC no depende ya de inversiones públicas, pero también se reconoce que las fuerzas del mercado no pueden garantizar la participación efectiva de los países en desarrollo en el mercado mundial de servicios de las TIC. Por tanto, se alienta a reforzar la cooperación y la solidaridad y a adoptar políticas de desarrollo nacionales que permitan crear un entorno habilitador y competitivo.

Aplicación

Se ha hecho bastante desde la fase de Ginebra para implementar el Plan de Acción de la CMSI, pero muchos países consideran que hay que insistir aún más en los mecanismos específicos para las actividades de aplicación y seguimiento, con el objetivo de garantizar la conexión de la comunidad mundial para 2015.

El documento reconoce, de una parte, que el trabajo de aplicación debe hacerse con participación de las distintas partes interesadas y, de otra parte, que los países en desarrollo reclaman la definición de agentes específicos para facilitar las 11 "Recomendaciones generales" de la CMSI.

El documento acordado hace un llamamiento a los miembros del sistema de Naciones Unidas para que faciliten actividades de implementación, y a la UIT para que lleve una base de evaluación de todas las actividades. Insta a las administraciones nacionales a crear estrategias nacionales de preparación para sistemas electrónicos, y también a la UIT, UNESCO y PNUD a implicarse significativamente para facilitar la aplicación de las 11 Recomendaciones generales en sus respectivos campos de competencia y capacidad.

Se solicita al Secretario General de Naciones Unidas, en consulta con la Junta de los Jefes Ejecutivos (órgano que reúne a todos los Jefes Ejecutivos de organismos de Naciones Unidas) que constituya un Grupo de Naciones Unidas sobre la Sociedad de la Información.

Se espera que el Consejo Económico y Social (ECOSOC) de Naciones Unidas participe también en el proceso iniciado por la CMSI, en línea con la reforma general del ECOSOC que los dirigentes mundiales han solicitado en la Cumbre de septiembre de Naciones Unidas en Nueva York.

Por último, deberían definirse indicadores apropiados y entre ellos indicadores de conectividad de las comunidades, basados en una serie básica de indicadores de las TIC, para determinar la importancia de la brecha digital y servir de referencia de evaluación del trabajo que se hará para colmar esta brecha.

El documento completo del Programa de Acciones de Túnez para la Sociedad de la Información está disponible aquí.