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La negociación de los problemas no resueltos proseguirá hasta la Cumbre
Ginebra, 17 de noviembre de 2003 - La tercera reunión del Comité Preparatorio reanudó su labor del 10 al 14 de noviembre de 2003, con el fin de armonizar mejor la postura de los países respecto de la Declaración y el Plan de Acción encaminados a construir una sociedad de la información en beneficio de la humanidad, instrumentos que se presentarán el mes próximo a la consideración de los Jefes de Estado y de Gobierno con miras a su aprobación. En el proyecto de Declaración de Principios se articula una visión común de los valores esenciales que debería servir como base para la incipiente sociedad de la información. En el proyecto de Plan de Acción se fijan objetivos de desarrollo destinados a ampliar el acceso de todos a las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC), con sujeción a un calendario
previsto.
El Embajador Asko Numminen de Finlandia, Presidente del Subcomité 2 del PrepCom, dirigió las negociaciones encaminadas a limar las divergencias de opinión sobre la Declaración de Principios y el Plan de Acción. El Subcomité 2 decidió utilizar el "Documento interno" del Sr. Adama Samassékou, Presidente del PrepCom, como base para la negociación. Este documento interno fue elaborado después de la PrepCom 3, como resultado de las consultas entabladas con los participantes para tratar de llegar a un consenso sobre el texto existente del proyecto de Declaración y facilitar los debates durante la reanudación de la sesión. El PrepCom trabajó orientado por la premisa de que "no se ha decidido nada si aún no está todo decidido", de modo que algunas partes del texto pudieran resolverse sin perjuicio de las negociaciones sobre otras cuestiones que aún se deben abordar. Se consideró asimismo que era conveniente llegar a un acuerdo sobre la orientación principal de la Declaración, a efectos de abonar el terreno para una adopción más acelerada del Plan de Acción, cuando se examinen en éste cuestiones
similares.
Para eliminar las divergencias de opiniones con respecto a la Declaración, varios Grupos de Trabajo se reunieron junto con Grupos ad hoc bilaterales y multilaterales. Cada uno de estos pequeños grupos se centró en algún tema polémico concreto, a saber: seguridad, gobierno de Internet, derechos de propiedad intelectual (DPI); financiación de una sociedad mundial de la información integradora, programas informáticos de fuente abierta, libertad de expresión y opinión y papel de los medios de comunicación.
Se logró avanzar mediante acuerdo sobre temas de fondo, en relación con algunas cuestiones que permitieron equilibrar mejor la Declaración de Principios. El ritmo de los progresos se aceleró considerablemente durante la segunda parte de la semana, pero luego quedó muy poco tiempo y la posición de las delegaciones con respecto a algunas de las cuestiones de importancia capital aún seguían siendo muy divergentes como para llegar a un acuerdo sobre la totalidad del texto.
Hacia mediados de la semana las negociaciones se aceleraron aún más, gracias a lo cual se llegó finalmente a adoptar casi el 90% del texto del Plan de Acción y el 75% de la Declaración. Los párrafos pendientes del Plan de Acción son los que guardan relación con los temas de la Declaración que siguen resultando polémicos. Sin embargo, según Yoshio Utsumi, Secretario General de la UIT, ya se ha alcanzado uno de los objetivos cardinales de la Cumbre: "Hemos conseguido que se tome conciencia, al más alto nivel político, acerca de las consecuencias de la sociedad de la información. Se han contraído compromisos para hacer frente a la injusticia de la brecha digital y establecer nuevos marcos para el ciberespacio, con miras a garantizar que la sociedad de la información redunde en beneficio de todos y no sólo de unos pocos
privilegiados".
Las cuestiones fundamentales sobre las cuales se ha llegado a un acuerdo son las siguientes
• Las TIC son un poderoso instrumento para el desarrollo. Las aplicaciones TIC son potencialmente importantes para las actividades y servicios gubernamentales, la atención de salud y la información sanitaria, la educación y la capacitación, el empleo, la creación de puestos de trabajo, la actividad económica, la agricultura, el transporte, la protección del medio ambiente y la gestión de los recursos naturales, la prevención de catástrofes y la cultura, así como al fomento de la erradicación de la pobreza y otros objetivos de desarrollo
acordados.
• Infraestructura de la información y la comunicación. El desarrollo de una infraestructura TIC es un cimiento indispensable para una sociedad de la información integradora. El acceso universal, ubicuo, equitativo y accesible a la infraestructura y los servicios TIC debe ser un objetivo de todos los interesados que participan en la construcción de la sociedad de la información.
• Creación de capacidades. Esto se refiere a la inversión en recursos humanos y al acceso universal a la información y el conocimiento, al reconocimiento de la necesidad de facultar a los grupos marginalizados y vulnerables con miras a apoyar sus esfuerzos por dejar atrás la pobreza. Se reconoce la necesidad de promover y proteger sus derechos humanos y sus libertades fundamentales, así como la de preservar y proteger su patrimonio y su legado cultural.
• Entorno habilitador. Es particularmente importante que impere la ley, acompañada de unas políticas propicias, transparentes, favorables a la competencia y predecibles. Otro punto importante es la normalización. Las normas internacionales crearán un entorno en el cual los consumidores podrán acceder a los servicios en todo el mundo, independientemente de la tecnología
subyacente.
• Identidad y diversidad cultural. En los párrafos que versan sobre este tema se reconoce la necesidad de crear, divulgar y preservar contenidos en diversos idiomas y formatos, así como la necesidad de recompensar los derechos de autor, pero también de promover la producción de todos los contenidos y la accesibilidad a los mismos, con inclusión del contenido local.
• Funciones de los interesados. La construcción de una sociedad de la información centrada en las personas es un esfuerzo conjunto que exige la cooperación y la asociación entre todos los
interesados.
• Programas de código fuente abierta y gratuitos, con miras a fomentar la competencia, la libertad de elección y la asequibilidad, dado que a menudo las soluciones informáticas "patentadas", que están protegidas por los derechos de autor, entrañan costos más elevados y podrían limitar las
opciones.
Los trabajos en curso
Se han hecho considerables progresos básicos con respecto a los temas antes mencionados, pero aún se debe terminar de redactar minuciosamente un texto acordado para consagrar el espíritu de los acuerdos. En algunos casos esto se reduce únicamente a unas pocas palabras o partes de frases en la totalidad de un párrafo o una serie de
párrafos.
• Propiedad intelectual (lograr un equilibrio entre las garantías de libertad de acceso a la información y la protección y el estímulo de la innovación).
• Dimensiones éticas (hacer un llamamiento a todos los interesados para que impidan el uso indebido de las TIC, con fines tales como el racismo, la intolerancia, el odio, la violencia, la pornografía y el abuso de los niños).
• Conectividad (desarrollo de la infraestructura para ampliar el acceso a las TIC para todas las personas en todo el
mundo).
Cuestiones que aún se deben resolver
Por último, hay cuestiones que exigen nuevas negociaciones y respecto de las cuales las consultas y la negociación tendrán lugar en el periodo que transcurrirá hasta la última reunión del PrepCom los días 5 y 6 de diciembre. El país huésped, Suiza, actuará como facilitador de esta ronda final de negociaciones, en la que se abordarán las siguientes
cuestiones:
• Seguridad. Entraña la privacidad, la protección del consumidor y la protección de los datos, en particular el control del bombardeo publicitario y la integridad y protección de las
redes.
• Gobierno de Internet. Función de todos los interesados en la gestión de Internet tanto a nivel técnico como de política pública, y equilibrio entre ambos.
• Financiación de las TIC en favor del desarrollo
– Agenda de Solidaridad Digital (en la cual se estipulan las condiciones para movilizar recursos financieros y tecnológicos con miras a mejorar el acceso a las TIC) y Fondo de Solidaridad Digital (para canalizar la financiación de las TIC en favor del desarrollo). Está surgiendo un consenso respecto de la necesidad de realizar un análisis detallado de los mecanismos de financiación en vigor para tener en cuenta los imperativos de la sociedad de la información, con la posible creación de un Fondo de Solidaridad Digital si los resultados de dicho análisis ponen de relieve su
necesidad).
• Papel de los medios de comunicación y cuestiones relativas a los derechos humanos. Para definir la importancia del papel de los medios de comunicación en la sociedad de la información se deben responder algunas interrogantes tales como si estos medios deberían considerarse como un interesado independiente y si se debería establecer un vínculo entre las referencias a la libertad de expresión y opinión consagradas en el Artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y las del Artículo 29 de la misma Declaración, que versa sobre las obligaciones para con la comunidad y la limitación de los propios derechos y obligaciones frente a los derechos y obligaciones de
otros.
El camino hacia adelante
El PrepCom volverá a convocarse a alto nivel los días 5 y 6 de diciembre, y en el periodo que transcurrirá desde el momento actual hasta entonces el país huésped entablará
consultas.
Aquí puede consultarse el proyecto de Declaración de Principios y el proyecto de Plan de Acción.
Acerca de la CMSI
La Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información ofrece a todos los participantes una oportunidad única de desarrollar una visión y un entendimiento común y abordar todas las cuestiones pertinentes relacionadas con la sociedad de la información.
Su objetivo es reunir a los Jefes de Estado, Directores Ejecutivos de los organismos de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales, entidades de la sociedad civil, líderes de la industria y representantes de los medios de comunicación para establecer una declaración de voluntad política y un Plan de Acción concreto que configure el futuro de la sociedad mundial de la información, y promover el acceso tan necesario de todos los países a la información, el conocimiento y las tecnologías de la comunicación para el desarrollo.
La Cumbre ha recibido el apoyo de la Asamblea General de las Naciones Unidas y se celebrará bajo los auspicios de Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas, e incumbe a la Unión Internacional de Telecomunicaciones la función principal en su preparación.
La Cumbre se celebrará en dos fases: Ginebra (10-12 de diciembre de 2003) y Túnez (16-18 de noviembre de 2005).
www.itu.int/wsis
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