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| Crédito de la foto: ITU |
En un nuevo informe, la Comisión de la Banda
Ancha para el Desarrollo Digital insta a los gobiernos
de todo el mundo a formular y aplicar
con mayor rapidez planes nacionales multisectoriales
de banda ancha a riesgo de verse
seriamente en desventaja en el actual entorno
digital, que se mueve a velocidades cada vez
mayores. El Informe, el segundo en tan sólo un
año de existencia de la Comisión, se hizo público
el 6 de junio de 2011 en la tercera reunión
de la Comisión, celebrada en la sede de
la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en
París.
El Secretario General de la UIT, Hamadoun I.
Touré, y la Directora General de la UNESCO, Irina
Bokova, son Vicepresidentes de la Comisión
de la Banda Ancha. Los Copresidentes son
Paul Kagame, Presidente de Rwanda, y Carlos
Slim Helú, Presidente Honorario Vitalicio del
Grupo Carso.
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Dr Hamadoun I. Touré
Secretario General de la UIT |
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Irina Bokova
Directora General de la UNESCO |
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Carlos Slim Helú
Presidente Honorario Vitalicio del Grupo Carso |
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Mo Ibrahim
Fundador y Presidente de la Fundación Mo Ibrahim |
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Dr Seang-Tae Kim
Presidente de la Agencia Nacional de la Sociedad de la Información de la República de Corea |
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Stephen Conroy
Australia’s Minister for
Ministro de Banda Ancha, Comunicaciones y Economía Digital de Australia |
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Suvi Lindén
Ministra de Comunicaciones de Finlandia |
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Jeffrey Sachs
Asesor Especial del Secretario
General de las Naciones Unidas
para los ODM, y Director del Earth
Institute de la Universidad de
Columbia, Estados Unidos |
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Adama Samassékou
Presidente del Consejo
Internacional de Filosofía y
Ciencias Humanas |
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Shashi Tharoor
Miembro del Parlamento de la India |
Nuevo e importante Informe
En el Informe, titulado “Banda ancha: Una plataforma
para el progreso”, se describe por qué la banda ancha es
tan valiosa para impulsar las economías y las sociedades,
cómo se pueden crear esas redes y qué servicios prestan*.
También se examinan importantes cuestiones en materia
de políticas, junto con un esbozo de la situación de la banda
ancha en el mundo.
En el Informe figuran enlaces a más de cien estudios
que señalan los efectos positivos de la implantación de la
banda ancha en el producto interno bruto (PIB) de un país,
así como en el aumento de la productividad y la creación
de empleo.
La reducción de costos y las mejoras en la calidad de
vida se detallan en un capítulo dedicado a los servicios que
la banda ancha puede ofrecer, como la cibersalud, la cibereducación
y el cibergobierno. El impacto potencial de la
banda ancha en los esfuerzos por atajar problemas vitales
como el cambio climático se aborda en las secciones relacionadas
con las redes eléctricas inteligentes, las ciudades
inteligentes y las comunidades inteligentes.
Dado el carácter fundamental de la banda ancha en
el apoyo de economías y sociedades, se debe adoptar un
enfoque transectorial para expandir las redes, con el fin de
aprovechar al máximo los recursos. En el Informe se hace
hincapié en que las estrategias nacionales de banda ancha
en que participan todas las partes interesadas tienen
potencialmente enormes efectos multiplicadores que reportan
beneficios a todos.
Lo importante es que todas las partes interesadas colaboren,
en un marco que promueva la competencia en
infraestructura propia y con políticas que fomenten que los
proveedores de servicios ofrezcan acceso en condiciones
de mercado justas. En el Informe “Banda ancha: Una plataforma
para el progreso” se detallan las opciones de infraestructura
para estas redes, y se aboga por que se comparta
infraestructura siempre que sea posible. También se resalta
que se deben minimizar en lo posible los obstáculos que
restringen el acceso a las redes o a los servicios.
Creación de sociedades del conocimiento
La Sra. Bokova enfatizó la necesidad de crear “sociedades
del conocimiento” que incluyan verdaderamente a todos
los ciudadanos. Explicó que la UNESCO ha identificado
cuatro principios fundamentales para el desarrollo de estas
sociedades: la libertad de expresión; el acceso universal a la
información; el respeto de la diversidad cultural y lingüística,
y una educación de alta calidad para todos.
“La banda ancha desempeña un papel fundamental en
el respaldo del logro de estos objetivos. Sin embargo, para
que esto ocurra, debemos transformar la información en
conocimiento que pueda apoyar el desarrollo individual,
social y económico, incluida la transformación institucional
y política”, dijo la Sra. Bokova. “Se trata únicamente de
asociación”, añadió.
La Sra. Bokova moderó una de las dos mesas redondas
de la reunión, dedicada al tema de la banda ancha y la educación
y, específicamente, al empoderamiento de las mujeres
y los jóvenes en los países menos adelantados PMA.
Durante el debate, el Comisionado Mo Ibrahim,
Fundador y Presidente de la Fundación Mo Ibrahim, señaló
la necesidad de enseñar a las personas de todo el mundo a
utilizar por sí mismas las tecnologías de la información y la
comunicación. En sus palabras, “la verdadera barrera no es
la infraestructura, sino el alfabetismo. El obstáculo no son
los cables ni los interruptores”.
El Dr. Seang-Tae Kim, Comisionado de la Banda Ancha
y Presidente de la Agencia Nacional de la Sociedad de la
Información de la República de Corea, puso el ejemplo del
enorme éxito que ha tenido la utilización de la cibereducación
en su país. Además de utilizarse para lugares remotos,
“se ha adoptado incluso en el plan de estudios ordinario
del 81,4% de las instituciones educativas, entre ellas el
89% de las escuelas primarias”, dijo el Dr. Seang-Tae Kim.
En total, más de 21 millones de personas han participado
en programas de alfabetización digital en la República de
Corea.
Creación de redes
Los aspectos prácticos de la financiación de la implantación
de la banda ancha —especialmente en los países
en desarrollo y en las zonas escasamente pobladas— fue
el tema de una segunda mesa redonda, moderada por el
Dr. Touré, sobre los modelos de comercialización de la
banda ancha.
“En muchos países continua habiendo demasiados
obstáculos para una implantación más rápida y amplia de
la banda ancha. En muchos sectores sigue sin haber un
modelo claro de cómo adoptar la banda ancha para mejorar
los servicios en beneficio de todos. En muchas zonas,
las condiciones de vida no están mejorando, sino empeorando,
lo que crea un círculo de pobreza que cada vez es
más difícil romper”, señaló el Sr. Slim.
“Tenemos que fijarnos en las prácticas idóneas desarrolladas
en todo el mundo y reunir a todos los actores del
desarrollo digital: gobiernos y órganos reguladores; operadores;
proveedores de equipos y dispositivos; creadores
de aplicaciones y contenidos; y, sobre todo, los usuarios
finales, que son las personas que pueden sacar el mayor
provecho de nuestra labor”, dijo el Sr. Slim.
El Comisionado Stephen Conroy, Ministro de Banda
Ancha, Comunicaciones y Economía Digital de Australia,
enfatizó que, además del sector privado, los gobiernos
deben desempeñar un papel esencial facilitando el crecimiento
de la conectividad. “Con arreglo al Plan Nacional
de Banda Ancha, el Gobierno de Australia está invirtiendo
37.000 millones AUD y sacará provecho del dividendo digital
(del espectro de radiofrecuencia recientemente creado)
a través de subastas y otras medidas”, dijo el Sr. Conroy.
Durante un animado debate, el Dr. Touré sugirió establecer
un grupo de trabajo sobre modelos empresariales
en el seno de la Comisión de la Banda Ancha. La idea fue
respaldada y se estudiará con más detenimiento.
Grupos de trabajo
La Comisión de la Banda Ancha ya ha creado ocho grupos
de trabajo, cada uno de ellos presidido por un comisionado.
Los temas en que se centran son: cambio climático;
asociaciones público-privadas; salud; PMA; jóvenes; multilingüismo;
educación; y ciencia. En la reunión, cada grupo
presentó informes sobre sus actividades.
Por ejemplo, hablando en nombre del grupo de trabajo
sobre educación, la Sra. Bokova subrayó la necesidad de
centrarse en las cuestiones de género y África. “Las redes
entre pares para los profesores y estudiantes podría ser una
herramienta útil”, dijo la Sra. Bokova.
El grupo de trabajo sobre los PMA se vio respaldado por
la decisión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
los Países Menos Adelantados, celebrada en Estambul del
9 al 13 de mayo de 2011, de establecer el objetivo del
100% de acceso a Internet para 2020. La Comisionada
Suvi Lindén, Ministra de Comunicaciones de Finlandia, dijo
en la reunión que el grupo de trabajo sobre las asociaciones
público-privadas había examinado las cuestiones de la
conectividad, la asequibilidad y la disponibilidad de la banda
ancha en todos los países. “Para ello necesitamos añadir
la seguridad como cuarto pilar”, señaló.
El Comisionado Jeffrey Sachs informó de que el grupo
sobre salud había debatido dos objetivos principales para
2015, que es la fecha prevista para el logro de los Objetivos
de Desarrollo el Milenio (ODM): la eliminación de la transmisión
del VIH de la madre al niño; y el aumento del número
de trabajadores de la salud comunitarios en un millón en
todo el mundo. Además de ser Comisionado de la Banda
Ancha, el Profesor Sachs es Asesor Especial del Secretario
General de las Naciones Unidas para los ODM, y Director
del Earth Institute de la Universidad de Columbia (Estados
Unidos).
El Comisionado Adama Samassékou, Presidente del
Consejo Internacional de Filosofía y Ciencias Humanas
(Cipsh),dijo que el grupo de trabajo sobre multilingüismo
e Internet estada estudiando una propuesta y calendario
para una cumbre mundial sobre multilingüismo, que se podría
celebrar en 2017. Asimismo, en nombre del grupo de
trabajo sobre la juventud, el Dr. Touré explicó que de la
visión colectiva del grupo se habían extraído cinco reglas
de oro para las redes y aplicaciones de banda ancha: educar
según la cultura; proteger a las personas y sus datos;
crear marcos jurídicos adaptativos; pensar más allá de las
fronteras; y no limitar el acceso.
Objetivos para el futuro
La medición de los progresos en la implantación de redes
de banda ancha en todas las comunidades hace preciso
el establecimiento de criterios claros que estén relacionados
particularmente con el logro de los ODM.
El Comisionado Shashi Tharoor, miembro del Parlamento de la India, enfatizó la necesidad de contar con cifras
concretas. Propuso crear un nuevo índice mundial de
desarrollo de la banda ancha.
El Sr. Slim señaló la importancia del alfabetismo digital,
y dijo que la medición de los avances de la banda ancha
“deberían ser independientes de las limitaciones en materia
de tecnología alámbrica, tecnología inalámbrica y otras
tecnologías, ya que lo importante es la calidad, el precio y
la disponibilidad de acceso”.
Los asistentes a la reunión convinieron en que la
Comisión de la Banda Ancha debería publicar objetivos
para su puesta en marcha en su próxima reunión, que se
celebrará los días 24 y 25 de octubre en Ginebra, en paralelo
a ITU Telecom World 2011.
“Ahora debemos comenzar a marcar la diferencia en lo
que realmente importa: los hogares y las vidas de miles de
millones de personas con precariedad de servicios en todo
el mundo”, declaró el Dr. Touré al clausurar la reunión. “Así
pues, pongámonos a trabajar y colaboremos en la creación
de un futuro brillante para la banda ancha”.
Todas las fotos de este artículo son de Danica Bijeljac/UNESCO, salvo aviso de lo contrario.
* El informe completo y su resumen ejecutivo pueden
descargarse gratuitamente en la sección “Outcomes”
de la siguiente página web: www.broadbandcommission.org
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