Новости МСЭ

Сообщает вам о том, что происходит в области электросвязи

中文  |  English  |  Español  |  Français  |  download pdf
                     

Европейская комиссия оценивает Директиву по сохранению данных электросвязи
 
 
image
Фото: Shutterstock

18 апреля 2011 года Европейская комиссия приняла доклад об оценке своей Директивы 2006 года по сохранению данных электросвязи, в котором сформулированы извлеченные уроки. Этой Директивой устанавливается требование сохранения данных в качестве ответной меры на насущные потребности в области безопасности после крупных террористических актов, которые имели место в Мадриде в 2004 году и в Лондоне в 2005 году. В докладе об оценке содержится вывод о том, что сохранение данных электросвязи играет важную роль в обеспечении защиты населения от вреда, наносимого тяжкими преступлениями. Такие данные являются источником важнейших доказательств в раскрытии преступлений и обеспечении того, чтобы правосудие восторжествовало. Однако транспозиция Директивы носила неравномерный характер, и сохраняющиеся различия между законодательствами государств-членов создают трудности для поставщиков услуг электросвязи. Кроме того, Директива не гарантирует, что хранение, получение и использование данных осуществляется при полном соблюдении права на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных, и это привело к отмене судами законов, транспонирующих эту Директиву, в некоторых государствах — членах ЕС.

В отчете об оценке содержится анализ того, как государства-члены транспонировали Директиву, а также оценка использования сохраненных данных и его последствий для операторов и потребителей.

Основными выводами являются следующие:

  • Большинство государств-членов придерживаются того мнения, что нормы ЕС в отношении сохранения данных по-прежнему необходимы для правоохранительных органов, защиты потерпевших и систем уголовного правосудия. Использование данных, связанных с телефонными номерами, адресами протокола Интернет (IP) или идентификаторами мобильных телефонов, в качестве инструмента уголовного расследования позволило осудить правонарушителей и оправдать невиновных лиц. Например, сохраненные данные сыграли решающую роль в успехе спасательной операции, которая помогла установить личности 670 предполагаемых членов международной сети педофилов и защитить детей от жестокого обращения в тех государствах-членах, в которых Директива была транспонирована. Тем не менее, в докладе об оценке определены также и серьезные недостатки.

  • Между государствами-членами наблюдаются различия в том, каким образом они применяют нормы хранения данных. Сроки хранения, цели, для которых к таким данным можно получить доступ и использовать их, и юридические процедуры доступа к данным различаются в значительной степени.

  • Учитывая, что Директива предназначена лишь для того, чтобы частично согласовать национальные нормы, неудивительно, что какого-либо единого подхода не появилось. Однако общий низкий уровень согласованности может создавать трудности для поставщиков услуг электросвязи и, в частности, для менее крупных операторов. Расходы, связанные с хранением и предоставлением доступа к данным, в различных странах ЕС возмещаются операторам поразному. Комиссия рассмотрит вопрос о способах обеспечения более последовательного возмещения расходов.

  • Сохранение данных сопряжено со значительны- ми ограничениями права на неприкосновенность частной жизни. Несмотря на то что никаких конкретных примеров серьезных нарушений неприкосновенности частной жизни не имеется, если не обеспечить дополнительные гарантии, риск нарушения безопасности данных будет сохраняться. В связи с этим Комиссия рассмотрит вопрос о более жестких правилах хранения, доступа и использования сохраненных данных.

Директива о сохранении данных требует от государств-членов обеспечить сохранение операторами электросвязи определенных категорий данных (с целью установления личности и подробной информации о сделанных телефонных вызовах и отправленных сообщениях электронной почты, за исключением содержания этих сообщений) для целей расследования, раскрытия и преследования за тяжкие преступления, определенные национальным законодательством. Данные должны храниться не менее минимум шести месяцев и не более двух лет (сроки будут определяться государствамичленами при транспозиции Директивы в национальное законодательство).

Органы защиты данных дали директиве отрицательную оценку на том основании, что она не обеспечивает достаточных гарантий в отношении того, как данные хранятся, как к ним обеспечен доступ и как они используются.

На основе данной оценки Комиссия подготовит предложение по внесению поправок в Директиву. Она проведет консультации с правоохранительными и судебными органами, органами защиты данных, представителями отрасли и гражданским обществом по вариантам усовершенствованной будущей правовой основы.

Источник: Европейская комиссия.

 

  Предыдущее Версия для печати Подняться в верхнюю часть Электронная почта другу Следующее Новости МСЭ, защищенные авторским правом 2014
Правовая оговорка - Политика конфиденциальности