《国际电联新闻月刊》杂志

电信业动态

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电信趋势
ICT市场综述*
 
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摄影: AFP

移动行业继续领跑

国际电联第11版《电信改革趋势》报告表示, 随着移动宽带需求的增加、新的移动设备的出 现和移动应用与服务的增长,移动行业将继续 成为2011年关注的焦点。

3月31日发布的《2010-2011年电信改革趋 势》表示,全世界的信息通信技术市场在从国 际网关服务、无线本地环路(WLL)到第三代(3G) 移动通信的几乎每一个细分市场都变得更具竞 争性。2010年,世界上93%以上的国家允许在提 供互联网服务方面引入竞争,90%以上的国家允 许在提供蜂窝移动服务方面引入竞争。还有92% 的国家对3G移动宽带市场放开竞争。

这份新报告确认了国际电联先前估计的全 球蜂窝移动签约用户总量目前已超过53亿人次 的数字。该数字中也包括9.4亿移动宽带签约用 户。到2011年中期之前,移动宽带签约用户有 望达到10亿。金砖四国(巴西、俄罗斯、印度 和中国)代表着世界上超过40%的人口,据估 计,其蜂窝移动普及率已从2000年的4%增至 2010年底的69%。

在2000至2010年期间的签约用户总量方面, 中国以7.64亿新增签约用户在金砖四国中领先。 然而,在相对普及率方面,俄罗斯在此期间完 成了从2%到超过164%的极为显著的增长。在这 10年里,中国和印度都达到了60%的移动电话普 及率,2010年这两个国家的移动签约用户都增 加了约3亿。

2010年移动电话增长主要发生在亚太地区, 该地区蜂窝移动签约用户数目增加了4.9亿(全 球增加数目为6.3亿),总数达到了26亿。目前 亚太地区的蜂窝移动签约用户数目首次超过了 全球总数的一半。

蜂窝移动签约用户数
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来源:ITU Statshot,2011年4月。

 

全球社交网络
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图片来源:联合国,2010年5月(地图号码4170,修订10) 表示社交网络的色码:根据谷歌网站趋势 (Google Trends for Websites) 改编/Alexa。 鸣谢:Wincenzo Cosenza www.wincos.it.it

社交网络

社交网络正在成长,并吸引了相当多的用 户。截至2010年底,仅Facebook(脸谱网)就拥 有6亿活跃用户,超过了全世界互联网用户的三 分之一。下面这幅地图突出显示了非洲社交网 络用户普及率处于较低的水平,这与该地区互 联网用户普及率较低的情况是一致的。

40%的Facebook活动用户通过他们的移动设 备来访问这一平台,微博网站Twitter(推特)目 前的注册用户超过2亿,37%的Twitter活动用户 用他们的移动设备来发帖。数据还显示,每天 在YouTube(优兔网)上观看的视频有20亿个, 与此同时,在Flickr上保存的照片目前已超过50 亿幅。

对社交媒体网络、博客网站和用户制作内容 (如YouTube、Flickr、维基百科等)的参与, 充分反映了用户和消费者有能力对这些应用和 服务给自己工作与个人生活带来的机会及时做 出反应。这些应用和服务以无处不在的接入和 永远在线的连接减少了时间和距离的障碍,引 领用户融入全球数字村。

数字一代可能会越来越多地使用智能电话、 游戏机和平板计算机,而不是台式计算机来接 入互联网、社交网络和网上的用户制作的视频 内容。这就对移动运营商提供无时无处不在的 高速服务产生了更大的压力。

新的应用和服务

移动银行和移动货币服务等主要是基于简单 的短信服务(SMS)的创新服务,为没有银行账 户的人群带来了银行服务,展现了这些服务可 对发展中国家农村贫困人口参与经济的能力产 生深远影响。移动银行服务和手机支付在肯尼 亚、巴基斯坦和菲律宾等国家的成功说明了这 一点。根据一些估计数据,到2012年将有超过 3.64亿的低收入、没有银行账户的人可以使用移 动金融服务。

为了更好地提供农业、卫生、教育、金融、 就业、管理和运输等行业的服务,正在开发各 种移动应用程序。例如,在农业方面,在塞内 加尔开发了一种手机农业工具“mAgri”,以帮 助提高农业价值链的效率。

满足本地需求和利用本地人才制作内容,是 移动应用程序取得成功的重要因素。创新还需 要一个有利的监管环境,能够促进公私伙伴关 系的建立和吸引投资者。

通过有效监管促进竞争

在促进电信/信息通信技术市场的竞争方面 已付出大量努力。在过去五年里,一些国家改 革了执照核发制度, 创造了更高的市场效 益,吸引了更多的参 与者为了消费者的利 益而提供新服务和部 署新技术。作为执照 核发制度改革的一部 分,肯尼亚、马来西 亚、新加坡、坦桑尼 亚和乌干达等国家都 简化了审批程序,减 少了行政手续。

全世界约70%的国家在基础固定线路服务领 域引入了竞争,比2000年的38%有提升。但从 竞争程度看,这些服务仍落后于其他信息通信 技术细分市场。2010年,各区域固定电话线数 持续减少,非洲和独立国家联合体(CIS,独联 体)除外,这两个区域各增加了约100万线。

全球某些ICT服务的竞争发展
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来源:国际电联世界电信/ICT监管数据库

现在国际网关在全世界81%的国家是竞争性 的,相比而言,2000年这一数字仅为38%。10年 内提供专用线路方面的竞争增长了28%,2010年 达到76%。2010年无线本地环路服务在85%的国 家是竞争性的,而2000年为63%。

3G市场的竞争也非常激烈。2010年,全世界 95%的国家在提供这些服务方面允许竞争。正在 部署的WiMAX以及最新的HSPA+和LTE系统等 更高速度的3G移动宽带网络将使全球移动宽带 服务得到更多的利用。

在某些国家采取的监管措施也将有助于加快 移动宽带普及率的提高。这些措施的例子包括 佛得角、印度、加蓬、肯尼亚和墨西哥的3G服 务执照核发;英国和芬兰的频谱重整;以及加 拿大等国对数字红利释放频带的划分规划。这 些监管措施得到了业界建设下一代4G系统(亦 称IMT-Advanced)的行动的补充。

每百位居民宽带签约用户数(2010年)
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来源:国际电联世界电信/ICT统计指标数据库。
固定主线主体运营商状况(2010年)
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来源:国际电联世界电信/ICT监管数据库。

私有化

如今,126个国家的主体电信运营商部分或 全部为私营部门所有,只有34%的主体运营商仍 属国有。在区域之间存在着巨大差异:欧洲86% 的主体运营商已经全部或部分私有化;美洲71% 全部或部分私有化;阿拉伯国家为52%;独联体 为50%。由于许多市场已经私有化,在过去数年 中,私有化活动已经放缓,特别是在经济衰退 之后。

      独立的电信/ICT监管机构
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来源:国际电联世界电信/ICT监管数据库。

2010年只有贝宁、博茨瓦纳和科摩罗等国少 数的私有化活动在运作中。赞比亚政府以2.57亿 美元的价格将赞比亚国有主体运营商赞比亚电 信(ZAMTEL)75%的股份出售给利比亚的Lap绿 色网络公司,政府暂时保留剩下的25%股份。

信息通信技术行业对外国投资开放是引入更 多市场参与者的另一种方式。全世界超过四分 之三的国家对外国投资本国信息通信技术市场 限制很少或根本没有限制。

监管改革

《2010-2011年电信改革趋势》披露,为了回 应信息通信技术目前对其他经济部门的形势和 增长的巨大影响,已经出现了一种日益稳健但 亦日益复杂的监管环境。

随着市场竞争变得越来越激烈,一方面需要 有针对性的监管以预防市场扭曲,于此同时还 要让市场力量发挥作用,监管机构必须在这二 者之间寻求平衡。

要跟上无处不在的网络的融合和综合的步 伐,需要政策制定机构和监管机构调整其体制 结构和职能,采用创新的监管工具和最佳做 法。

到2011年初,80%以上的国家成立了独立的 监管机构,全球监管机构总数达到158家,而10 年前只有106家。监管机构(相对于每个区域国 家的总数而言)比例最高的区域是非洲,为93%, 其次是美洲为91%,欧洲为88%,亚太地区为 73%,阿拉伯国家为71%,独联体则为50%。

具有独立监管机构的国家已采取了不同的 体制和组织结构,以适应瞬息万变的信息通信 技术环境。虽然大多数区域的主要发展趋势是 建立一个行业特定的监管机构,有些国家已经 着手将先前存在的独立监管机构合并成为融合 监管机构,其他一些国家是扩大监管机构的职 能,使其包括邮政、信息技术、广播内容或频 谱管理。

监管机构的职能(2010年)      
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来源:国际电联世界电信/ICT监管数据库。

美洲、欧洲和非洲地区的一些国家建立了 跨部门机构,建立时间是在启动行业改革时, 或在其市场成熟到一定的程度后。在这种情况 下,一些国家对先前存在的独立公共事业管理 机构进行合并,以监督电信、邮政、电力、天 然气和铁路等行业。

除了执行其传统职能外,有些司法管辖区的 监管机构目前也负责承担在这些传统的核心活 动范围以外的一些职能。这些传统监管职能包 括:通过执照核发监管电信/信息通信技术基 础设施和服务的接入;管理频谱和号码等稀缺 资源;处理互连问题;制定和执行服务质量标 准;管理普遍接入支持项目。

2010年,16%的监管机构负责广播内容,有 些监管机构与其他部委共担这项责任。全世界 44%以上的国家不对互联网内容进行监管,但仍 有约13%的电信/信息通信技术监管机构承担着 该项职能。30%的监管机构的职能中包括信息技 术,其中12%属于共担。

全球60多个国家已通过了关于网络安全的立 法。欧洲的比例最高,38%的国家通过了这种 立法,其次是美洲20%和非洲13%。根据国家 立法的不同,各国监管机构参与的程度会有所 不同。

全世界至少有13家监管机构参与气候变化相 关事项。比如在肯尼亚,执照条件中会要求持 照者确保系统不会造成环境危害

灵活性与自主权

为适应瞬息万变的环境,监管机构需要一 定的灵活性,以促进信息通信技术发展和维护 其国内市场的吸引力。为适应其职能的需要, 监管机构亦需要一定的灵活性,以决定其组织 的内部结构,招聘高素质的员工,保留和培训 员工。

在决策方面,全世界86%的监管机构报告说 他们具有自主权。至于其他的14%,其决定需经 行业部委批准,在某些情况下还要经国家元首 或其他政府机构批准。具有多个资金来源和管 理这些资金的能力加强了监管机构在面对政府 和企业时的自主性。

宽带的重大作用

促进宽带接入是当今一个重大的政策和监管 问题。

《2010-2011年电信改革趋势》指出,宽带 接入已不再是奢侈品,而是对加强各国经济、 社会和政治发展至关重要的必需品。报告强 调,各国政府有必要制定积极主动的国家宽带 规划,促进到2015年实现联合国的“千年发展 目标”。

已经有约70个国家的政府采取了促进宽带的 国家政策、战略或计划。一些发达国家已经采 取行动,作为全球经济衰退发生之后其经济复 苏计划的一部分,以确保这些高成本网络的部 署和刺激就业。另一些国家则把推动宽带建设 作为其发展信息社会和将普遍接入扩大到信息 通信技术的更广泛战略的一部分。国际电联成 员国中有五分之一已将宽带作为普遍接入政策 的一部分。

 


* 本部分(http://www.itu.int/net/itunews/issues/2011/03/12-zh.aspx)所有文章均改编自《2010-2011年电信改革趋势:实现明天的数字化世 界》 。该报告是由国际电联电信发展局(BDT)监管和市场环境处的Nancy Sundberg、Youlia Lozanova 和Makthar Fall领导的一个写作班子编写的。除非另有说明,这几篇文章中引用的ICT统计数字均来自 国际电联电信发展局市场信息和统计处。 该报告可通过国际电联的下列网页购买: www.itu.int/pub/D-REGTTR.12-2010/i>

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