《国际电联新闻月刊》杂志

电信业动态

English  |  Español  |  Français  |  Русский  |  download pdf
                     

应急通信
国际电联应对日本发生的灾害
 
image
摄影: AFP
海啸过后,宫城县东松岛市一片被杂物掩埋 的稻田

地震和海啸

   image

2011 11日,日本东 北部发生9.0级地震和海 啸之后,国际电联立即 部署卫星设备,帮助灾 区重建搜救工作急需的 通信网络。

就在本期《国际电联新 闻》月刊即将发布之际, 日本官方报道说,灾害引 起的死亡和失踪人数已超过 27 000人。2011年4月4日, 日本国家公共广播机构 NHK网站上公布的消息 说,伤亡和失踪绝大多数发 生在宫城、岩手、福岛这三 个受灾害影响最严重的县。

这一数字很可能还要 增加,因为在一些地区, 很多家庭全家在灾难中丧 生,没有人留下来报告家 中的死亡或失踪情况。救 援部门已经停止了以受损的福岛第一核电站为 中心半径为20千米区域的搜索工作。由于辐射 泄漏原因,这里被宣布进入紧急状态。

地震和海啸破坏了很多住家和建筑物。NHK 网站2011年4月4日的数字显示,目前有15万人 以上在疏散中心栖身。桥梁、运输系统、电力 和煤气供应、电信设施等基础设施均遭到严重 破坏。停电带来的严重后果超过了通信中断带 来的损失。

团结一心

国际电联部署了带有全球定位系统(GPS)能 力的混合卫星设备,以支持搜救行动。大多数 设备是宽带设备,因此既可以处理话音,也可 以处理高速数据。为了解决目前电力中断的问 题,设备还带有太阳能电池板和连线,并可从 汽车电池充电。这些设备是在国际电联应急合 作框架(IFCF)的范围内提供的,该框架是2007年 推出的一项举措。

地震和海啸发生之后,国际电联秘书长哈玛 德•图埃立即与日本政府沟通,对日本民众的伤 亡和流离失所,以及财产和基础设施的巨大损 失表示了深切的同情。

图埃博士表示:“国际电联已准备以一切可 能的方式为日本政府和民众提供援助,在巨大 灾难重创这个国家,生命财产损失难以想象的 困难时刻帮助他们渡过难关。我希望应急通信 设备的部署能够为日本政府的搜救工作、重要 通信链路的重建尽微薄之力。”

除了提供应急通信设备这样的紧急援助以支 持搜救工作之外,国际电信还随时准备为评估 灾害损失和恢复电信网络提供更长期的支持。

为了对国际电联援助日本的请求做出回应, 除业界成员外,澳大利亚、加拿大和中国三国 政府也提供了财务支持。

日本总务省大臣Yoshihiro Katayama对国际电 联表达的团结一心和提供的援助表示感谢。他 说,国际电联提供的卫星移动设备已部署到受 灾的行政区。Katayama先生表示:“这些设备 对救援行动发挥了巨大作用,同时也为灾区的 通信提供了一种手段。”他还补充道:“总务 省,确切地说是日本政府的所有部门,都在不 遗余力地克服灾害给灾民和灾区政府带来的损 失和困难。救灾工作得到了日本全体国民和世 界各国的大力支持。”Katayama先生特别称赞 了秘书长的“迅速行动”,并对“那些参与设 备部署的”国际电联员工表示赞扬。

国际电联部署了带有全球定位系 统(GPS)能力的混合卫星设备, 以支持搜救行动。大多数设备是 宽带设备,因此既可以处理话 音,也可以处理高速数据。      

国际电联还随卫星设备一起向日本提供了通 俗易懂、内容翔实的操作手册,以便在现场工 作的当地机构能迅速部署这些设备。国际电联 电信发展局(BDT)项目和举措部负责人Cosmas Zavazava说,国际电联部署了不同类型的卫星系 统,以“避免在严酷的使用条件下一种系统无 法像使用者期望的那样运转的风险”。

日本富士通公司总裁Masami Yamamoto与图 埃博士持同样看法,认为通信的恢复对灾害 管理至关重要。Yamamot先生说:“作为日 本信息通信技术领域的领先企业,富士通正 下大力气恢复公司的顾客和社会基础设施系 统。”Yamamot先生希望本国和富士通集团能够 尽早实现灾后恢复。

除农业外,日本的东北部还是港口、炼钢 厂、炼油厂、核电站以及汽车部件和电子部件 制造商集中的地区。其中很多厂房受到损毁 或破坏。东北部的仙台是距离震中最近的大 城市。

据日本政府估计,灾害给本州岛北部和北海 道七个县的建筑和基础设施造成了大约3 080亿美 元的损失。但是,日本政府说,这个数字不包 括对福岛第一核电站造成的破坏。因此,这次 灾害对日本整个经济的冲击要比这个数字严重 得多。

image
摄影: AFP
岩手县大土镇废墟上的一艘渔船

国际电联应急合作框架是怎样运作的?

国际电联的应急通信部署工作是国际电联应 急合作框架(常称做IFCF)的一部分。除了针 对灾害管理的所有阶段提供有助于减灾的电信 服务之外,国际电联应急合作框架还会调集其 他资源,确保迅速、可靠、及时地对世界上任 何地方的任何国际电联成员国遭遇的灾害做出 反应。

国际电联应急合作框架有三个分支:技术分 支,聚拢了向国际电联提供技术解决方案和设 备的合作伙伴;财务分支,设立了由成员国、 私营部门和志同道合的其他实体与个人捐助的 备用基金;物流分支,在灾害发生时吸引全球 的航空货运业伙伴和运输设备。

新闻动态

世界各国已经看到了日本民众面对灾害事件表 现出来的勇气和决心。摄像手机、手持式摄像 机和数字相机拍摄的图片和视频定期被NHK 作为新闻发送出去。全球媒体有关日本灾害的 报道很大一部分来自NHK的新闻。从卷走汽 车的巨浪到几个城市里发生的大火,我们都能 清楚地记得来自灾区的视频被传输到我们的电 视屏幕或移动设备的速度。

灾害发生之后,一些固定电话和移动电话网络 不是中断就是发生信号拥塞。电话运营商不得 不针对网络拥塞限制话音呼叫,但是文字通信 提供了另一种通信方式。很多人借助互联网问 候亲朋好友,或者与现场能够目睹灾害发生情 况的人联系。

在日本最受欢迎的Facebook、Mixi等社交 网站一直保持着信息的畅通。来自尼尔森 NetRatings Japan的一份调研报告显示,在3月 7至13日这一周里,浏览Twitter的用户比前一 周增加了三分之一,达到750万人。这个评估 数据针对的是通过家庭和办公室的个人计算机 访问Twitter的数量,不包括利用移动电话进行 的访问,而移动电话是日本用于社交媒体的重 要平台。

这一举措是建立在强有力的可持续伙伴 关系基础之上的。曾捐过款的国家包括萨 尔瓦多、印尼、吉尔吉斯斯坦、马拉维、 秘鲁、萨摩亚、苏里南、乌干达和荷兰。还 与下面这些机构达成了伙伴关系:ICO全球 通信公司;Inmarsat移动卫星公司;铱星公 司;联邦快递;吉尔吉斯斯坦电信;摩尔多 瓦国家无线电频谱中心;高通公司无线关爱 计划;阿塞拜疆R.I.S.K.公司;沙特电信公司 (STC);SmartBridges公司;坦桑尼亚通信管理 局;TerreStar公司;Thuraya公司;阿塞拜疆 ULTEL有限责任公司;Vizada公司;津巴布韦邮 电管理局(POTRAZ)。

技术

技术分支包括卫星运营商、陆地地球站运营 商、电信运营商(尤其是移动服务提供商)和 地理信息系统(GIS)提供商。这些参与者采集和 传播灾害前后和灾害期间的历史数据和实时数 据。这种方法可以让采用不同技术平台和不同 通信频道的不同机构通过互联网进行合作,协 同进行灾害管理。

财务

财务分支设法寻找潜在资金来源,为可能出 现的灾害设立备用储备基金。财务方面的参与 者包括政府、开发银行和区域经济团体。

物流

物流分支将各种支持服务联系在一起,比如 向受灾地区运输或从受灾地区运回电信设备。 物流服务的参与者包括航空运输公司和国际快 递机构。

Zavazava解释说:“国际电联应急合作框 架让国际电联的部署工作与众不同,它得到了 来自利益攸关多方大本营的支持,涵盖了快速 部署所需的所有基本要素,也得到了国际电联 成员国管理部门的大力支持,这些部门为入境 口岸毫无拖延地办理设备的跨境运输提供了 便利。”

 

  上期杂志 可印制版本 回到本页页首 用电子邮件发给友人 下期杂志 《国际电联新闻月刊》的版权 2019
免责声明 - 隐私权政策