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电信业动态

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全球监管机构专题研讨会
竞争可以使宽带再现"移动发展奇迹"吗?
Dr Hamadoun I. Touré
摄影: ITU/V. Martin
国际电联秘书长
哈玛德·图埃博士
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摄影: AFP/Image Source
 

在达喀尔举行的国际电联 活动的主题为“实现明天 的数字化世界”。2010年 全球监管机构专题研讨会 讨论了监管机构如何通过 适宜的和目标明确的监管 方式以及创新的思维促进 国家宽带的发展。会议强 调, 为了促进市场的繁 荣,监管机构必须跟上融 合和泛在网络一体化的步 伐,调整结构和职能,采 取创新的最佳做法,并利 用创新的争议解决技术等 新的手段。

国际电联秘书长哈玛德·图埃在开幕式发言 中,敦促各国监管机构利用发展移动业务的成 功做法来发展互联网和宽 带。图埃博士强调,要使 网络世界成为所有非洲人 随时随地的资源,就需要 实行两种改革。“首先, 政府应该把宽带纳入优先 发展议程。其次,我们需 要确保互联网接入,特别 是宽带接入越来越实惠。 在这方面,全球监管机构 专题研讨会可以发展重要 作用。只有让竞争力量发 挥作用和让扩容得到明确 的激励时,用户的可承受 能力才会大大地得到改善。”

图埃博士在感谢阿卜杜拉耶·瓦德总统及塞 内加尔承办这一活动的所有部门时,谈到了瓦 德总统在塞内加尔和其他 非洲国家为缩小数字鸿沟 和使所有人受益于信息通 信技术采取的诸多了不起 的行动。他指出,瓦德总 统是一位具有远见卓识的 人,他为信息社会世界峰 会(WSIS)的成功做出 了巨大贡献,提出了建立 “数字团结基金”这一英 明倡议。国际电联感到十 分自豪的是,2006年5月17 日在日内瓦授予了瓦德总 统第一个信息社会世界峰 会奖。

        
Sami Al Basheer Al Morshid
摄影: ITU/V. Martin
国际电联电信发展局主任
萨米·阿勒巴舍里·阿勒穆什德

国际电联电信发展局主任萨米· 阿勒巴 舍里·阿勒穆什德强调,自2000年首次举办 全球监管机构专题研讨会以来,该活动的影 响力不断扩大。他说:“无论是原来作为国 家监管机构的官员,还是过去四年中作为电 信发展局主任,能促使专题研讨会取得成功 对我都是一件幸事。在我担任这一职务期 间能够有史以来首次在撒哈拉以南的非洲地 区组织全球监管机构专题研讨会,令我十分 愉快。”

阿勒巴舍里先生在提到目前世界上有156个 信息通信技术监管机构时表示,在他们的努力 之下,93%的互联网接入市场已经引入了竞争, 在66%以上的市场,基本服务竞争已经成为标准 做法。最近几年信息通信 技术行业发生了巨大的变 化,全球蜂窝移动订户已 经达到53亿人次,其中3G 服务订户在2010年底达到 9.4亿。

谈到这一发展情况,阿 勒巴舍里先生表示,监管 机构在营造有利环境以及 促进创新和投资方面发挥 了领导作用。但现在,他 们的重点必须转移。他还 表示:“我们不仅要建立 和保持一个有利的投资环 境,促进市场增长,我们 还必须确保对所有人的有效数字包容性。虽然 移动电话和互联网发展很快,但要支持在服务 欠缺地区和农村地区发展基础设施和服务,仍 需特别努力。”

业界的意见得到采纳

全球行业领导者论坛提出了两类建议,一类 涉及“确保无线未来”议题,另一类涉及“营 造宽松的政策和监管环境”议题,这些建议有 助于确立2010年全球监管机构专题研讨会的讨 论方向。塞内加尔移动运营公司Expresso的副总 裁Mahfoudh Ould Brahim担任论坛主席,在向论 坛提交的一份报告中介绍了这些建议(见20–25 页报道)。

区域监管协会

此外,2010年全球监管机构专题研讨会还 听取了11月9日在达喀尔召开的区域监管协会 会议的报告,该会议交流了经验,重点讨论了 如何促进区域内合作,以及监管协调的现状和 挑战、各区域在国际移动漫游方面取得的经 验和模拟向数字广播过渡的问题。冈比亚公 共设施管理局局长、西非电信监管机构全会 (WATRA)副主席Alagi B. Gaye介绍了这份报 告,他也是区域监管协会会议的主席。

互动式主题会议和讲习班*

在8节互动式主题会议上,2010年全球监管 机构专题研讨会讨论的议题包括实现明天的数 字化世界:宽带对经济的影响;二十一世纪的 监管;过渡中的频谱:数字红利;信息通信技 术行业的争议解决方案;信息通信技术与气候 变化:监管机构的角色是什么?;消除网络 威胁;信息社会的生活;以及衡量监管的效率 等。有关这些议题的讨论文件发给所有参会 者,丰富了讨论内容。

除了这些主题会议外,还组织了关于“连通 学校,连通社区”和“全国性学校连通计划” 的两次讲习班,介绍了国际电联的“连通学 校,连通社区”旗舰举措和国家项目。全球监 管机构专题研讨会最后一节会议主题为“未来 展望”。

发布电信监管手册十周年特别版

2010年全球监管机构专题研讨会还发布了 《电信监管手册》十周年特别版,该手册是由 国际电联电信发展局与infoDev(世界银行)共 同编写的。该手册作为《ICT监管工具包》的补 充,为监管机构制定旨在促进数字经济发展的 国家战略奠定了坚实基础。

 


* T2010年全球监管机构专题研讨会主席报告全面 地总结了所有主题会议和讲习班的内容:
www.itu.int/ITUD/treg/Events/Seminars/GSR/GSR10/documents/GSRChairman_report.pdf).

 

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