Новости МСЭ

Сообщает вам о том, что происходит в области электросвязи

中文  |  English  |  Español  |  Français  |  download pdf
                     

Комиссия по широкополосной связи в интересах цифрового развития представляет отчет
К будущему, основанному на широкополосной связи
United Nations Secretary-General Ban Ki-moon
Фото: ITU/G. Tubbeh
“Информационно-коммуникационные технологии играют все более важную роль движущей силы социально-экономического развития, однако нужны партнерские отношения, например в рамках Комиссии по широкополосной связи, которые обеспечивали бы реализацию этими технологиями своего необыкновенного потенциала.”
Генеральный секретарь Организации
Объединенных Наций Пан Ги Мун
image
Фото: ITU/G. Tubbeh

Генеральный секретарь МСЭ д-р Хамадун И. Туре поставил перед мировыми лидерами задачу: принять все необходимые меры, чтобы к 2015 году более половины всего населения мира имело доступ к широкополосным сетям, и сделать доступ к высокоскоростным сетям одним из основных прав человека.

Эта задача была поставлена д-ром Туре перед политическими деятелями, главами специализированных учреждений Организации Объединенных Наций и авторитетными представителями отрасли на втором собрании Комиссии по широкополосной связи в интересах цифрового развития. Комиссия представила свой Отчет1 Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций Пан Ги Муну в Нью-Йорке 19 сентября 2010 года в ходе сопутствующего мероприятия, проводившегося в рамках Саммита Организации Объединенных Наций по Целям развития тысячелетия (ЦРТ).

Цели развития тысячелетия

  1. Ликвидация крайней нищеты и голода
  2. Обеспечение всеобщего начального образования
  3. Поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин
  4. Сокращение детской смертности
  5. Улучшение охраны материнства
  6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями
  7. Обеспечение экологической устойчивости
  8. Формирование глобального партнерства в целях развития
   

"Широкополосная связь представляет собой следующий переломный момент, следующая технология действительно преобразующего характера. Она может создавать рабочие места, служить движущей силой развития и повышения производительности, а также лежать в основе экономической конкурентоспособности в долгосрочной перспективе. Это также самый мощный инструмент, имеющийся в нашем распоряжении, в нашей гонке за достижение Целей развития тысячелетия, от которых нас отделяют всего лишь пять лет", — сказал д-р Туре.

Принимая отчет, г-н Пан Ги Мун отметил способность технологии придавать новый импульс всем направлениям развития. "Информационно-коммуникационные технологии играют все более важную роль движущей силы социально-экономического развития, однако нужны партнерские отношения, например в рамках Комиссии по широкополосной связи, которые обеспечивали бы реализацию этими технологиями своего необыкновенного потенциала, — заявил г-н Пан Ги Мун. — Отчет Комиссии служит важным вкладом в наши усилия, направленные на то, чтобы блага, получаемые на основе информационно-коммуникационных технологий, способствовали достижению целей Организации Объединенных Наций в области мира, безопасности и развития для всех."

Отчет Комиссии, озаглавленный "Императив лидерства в 2010 году: к будущему, основанному на широкополосной связи", включает Декларацию высокого уровня, в которой члены Комиссии выступают с настоятельным призывом к "охвату широкополосной связью всех". Кроме того, в декларации подчеркивается необходимость "глобального лидерства на высшем уровне и широкой общественной поддержки при формировании будущего широкополосной связи путем воплощения в жизнь национальных планов в области широкополосной связи, а также полного признания, при разработке политики, значения этой технологии, инноваций и инвестиций частного сектора как решающих факторов, обеспечивающих выполнение международной повестки дня по развитию и способствующих развитию в XXI веке".

От Брюсселя до Кигали и от Нью-Дели до Вашингтона проводится дальновидная политика и реализуются перспективные планы для повсеместного распространения и внедрения широкополосного интернета. Такие страны, как Австралия, Бразилия, Китай, Индия, Бывшая югославская Республика Македония и Южная Африка, уже приступили к осуществлению инициатив в области широкополосной связи, что позволяет им делиться важной информацией и опытом с другими странами. В отчете Комиссии говорится, что "эти события полностью и необратимо переводят дебаты о политике и инвестициях из области споров о расширении возможности установления соединений со скоростными широкополосными линиями связи в область увеличения спроса и внедрения цифровых государственных и частных товаров и услуг на благо всего общества через обеспечение доступа к самому разнообразному контенту, информации, знаниям и возможностям их применения, предоставляемым всеми секторами экономики для всех секторов экономики".

image
Фото: ITU/G. Tubbeh
Члены Комиссии по широкополосной связи в Нью-Йорке

"Новые реалии и возможности для развития цифровых технологий должны быть четко зафиксированы в умах ведущих деятелей мира как императив лидерства", — отмечается в отчете, в котором содержится "мобильное чудо" первого десятилетия XXI столетия в рамках "широкополосного бума", который будет создавать совместно используемые высокоскоростные ресурсы, доступные и благоприятные для всех. По оценкам МСЭ, к 2010 году во всем мире насчитывалось в общей сложности 900 млн. абонентов широкополосной связи, и предполагается, что подвижная широкополосная связь станет технологией доступа, на которой остановят свой выбор миллионы граждан развивающихся стран, испытывающих дефицит инфраструктуры линий фиксированной связи, развитие которой требует больших затрат.

    “От Брюсселя до Кигали и от Нью-Дели до Вашингтона проводится дальновидная политика и реализуются перспективные планы для повсеместного распространения и внедрения широкополосного интернета. Такие страны, как Австралия, Бразилия, Китай, Индия, бывшая югославская Республика Македония и Южная Африка, уже приступили к осуществлению инициатив в области широкополосной связи, что позволяет им делиться важной информацией и опытом с другими странами.”

Определение термина "широкополосная связь"

Комиссия не выработала специального определения термина "широкополосная связь" с указанием конкретных минимальных скоростей передачи данных, поскольку страны используют разные определения. Признавая, что широкополосную связь также иногда определяют как особый комплекс технологий, многие члены Комиссии сочли целесообразным определить широкополосную связь как "сетевую инфраструктуру, способную обеспечить надежное предоставление разнообразных конвергентных услуг на базе доступа с высокой пропускной способностью при использовании различных технологий". Таким образом, в отчете Комиссии широкополосная связь рассматривается как совокупность таких понятий, как обслуживание при постоянном подключении (пользователю не требуется каждый раз заново подключаться к серверу) и высокая пропускная способность: указывает на способность переносить большой объем данных в секунду, а не конкретную скорость их переноса.

“Доклад Всемирной организации здравоохранения, в котором говорится, что, по оценкам, во всем мире не хватает почти 4,3 млн. человек медицинского персонала, причем самый острый дефицит наблюдается в беднейших странах. Значительную помощь в преодолении этих разрывов могут оказать предоставление медицинских консультаций, мониторинг, диагностика и профессиональная подготовка на основе широкополосной связи.”    

Основные выводы

В отчете представлено резюме основных выводов, которые сформулированы на основе консультаций, проведенных Комиссией на настоящий момент. В отчете отмечается, что одной из многочисленных областей, где может найти применение широкополосная связь, является электронное здравоохранение, и упоминается доклад Всемирной организации здравоохранения, в котором говорится, что, по оценкам, во всем мире не хватает почти 4,3 млн. человек медицинского персонала, причем самый острый дефицит наблюдается в беднейших странах. Значительную помощь в преодолении этих разрывов могут оказать предоставление медицинских консультаций, мониторинг, диагностика и профессиональная подготовка на основе широкополосной связи. Широкополосные сети могут обеспечить предоставление комплекса услуг — от поиска медицинской информации и обмена ею с помощью элементарной электронной почты и просмотра веб-страниц до передачи в режиме реального времени и с высоким разрешением видеоинформации о медицинских процедурах для целей диагностики и профессиональной подготовки. Эти услуги здравоохранения могут способствовать достижению многих ЦРТ.

В области образова- ния в отчете Комиссии приводится пример Уругвая, где каждый ребенок в школе имеет портативный компьютер и доступ к интернету. Общие расходы на проект "Ceibal", завершенный в октябре 2009 года, составили менее 5 процентов бюджета страны на образование, но при этом "подключенные" дети, скорее всего, добьются многого в сфере образования.

Зависимость экономического роста от проникновения широкополосной связи

    “По данным проведенных в последнее время исследований, от инвестиций в широкополосную инфраструктуру можно ожидать положительного эффекта. Например, по оценкам аналитического исследования, проведенного для Европейской комиссии, в результате внедрения широкополосной связи в Европе к 2015 году может быть создано более 2 млн. рабочих мест и обеспечено увеличение валового внутреннего продукта (ВВП) не менее чем на 636 млрд. евро.”

По данным проведенных в последнее время исследований, от инвестиций в широкополосную инфраструктуру можно ожидать положительного эффекта. Например, по оценкам аналитического исследования, проведенного для Европейской комиссии, в результате внедрения широкополосной связи в Европе к 2015 году может быть создано более 2 млн. рабочих мест и обеспечено увеличение валового внутреннего продукта (ВВП) не менее чем на 636 млрд. евро.

В исследовании, проведенном в Германии в начале 2010 года, прогнозируется, что прокладка широкополосных сетей может создать почти миллион рабочих мест в течение следующих десяти лет. Вместе с тем, проведенное в Бразилии исследование показало, что широкополосная связь может на 1,4 процента увеличить темпы роста занятости. В Китае расширение проникновения широкополосной связи на каждые 10 процентов рассматривается как фактор, способствующий росту ВВП дополнительно на 2,5 процента.

 

image

Доступность в ценовом отношении — злободневный вопрос

На этом и других примерах в отчете делается вывод, что вопрос заключается не в том, зачем нужна широкополосная связь. Скорее возникают следующие вопросы: кто способен решить задачу проведения социальноэкономических преобразований в связи с революциями в области подвижной и широкополосной связи? Знают ли правительства об огромном потенциале широкополосной связи в отношении предоставления услуг их гражданам? Может ли отрасль обеспечить охват широкополосной связью всех, даже тех сегментов рынка, где труднее дать надежное экономическое обоснование этого решения? Это подводит нас к важному вопросу: как обеспечить возможность установления соединений по линиям широкополосной связи и предоставление широкополосного контента в наиболее доступной форме и по приемлемой цене для всех граждан на их родных языках?

Комиссия считает, что в мире "цифровых возможностей" злободневным является вопрос цены, которую придется платить тем, кто не сумеет на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях сделать выбор в пользу обеспечения охвата широкополосной связью всех — а этот выбор лучше сделать раньше, чем позже. В свете огромного неравенства в обеспечении доступности широкополосной связи в мире к этому выводу Комиссии следует относиться как к строгому предупреждению. По отношению к среднемесячному национальному доходу те, кто в наименьшей степени могут позволить себе широкополосную связь, платят наибольшую цену за доступ к ней.

“По оценкам МСЭ, к 2010 году во всем мире насчитывалось в общей сложности 900 млн. абонентов широкополосной связи, и предполагается, что подвижная широкополосная связь станет технологией доступа, на которой остановят свой выбор миллионы граждан развивающихся стран, испытывающих дефицит инфраструктуры линий фиксированной связи, развитие которой требует больших затрат.”    

Доступность в ценовом отношении имеет четкую и прямую связь с уровнем жизни, поэтому если в развитых странах Западной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона и Северной Америки, имеющих высокий уровень охвата связью, абонентами широкополосной связи являются примерно 30 процентов населения, то в странах БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) этот уровень скромнее и составляет около 10 процентов, в то время как в самых бедных странах мира широкополосной связью охвачено менее 1 процента населения.

Более двух третей из 132 стран мира, которые ввели определение универсального доступа и/или универсального обслуживания, включили в это определение доступ в интернет. И не менее 30 стран официально сделали доступ к широкополосной связи обязательным, включая Бразилию, Китай, Гану, Казахстан, Малайзию, Марокко, Нигерию, Перу, Испанию, Шри-Ланку, Швейцарию и Уганду. Некоторые страны пошли еще дальше. В Финляндии, например, каждый человек с июля 2010 года имеет право на получение доступа к подсоединению к интернету со скоростью 1 Мбит/с после принятия в 2009 году закона, который сделал Финляндию первой страной, признавшей доступ к широкополосной связи законным правом.

В отчете Комиссии подчеркивается значение содействия культурному разнообразию и многоязычию в онлайновом мире. В нем также содержится призыв к правительствам не ограничивать доступ на рынок и не облагать чрезмерными налогами широкополосную связь и связанные с ней услуги, но обеспечить наличие достаточного объема спектра, чтобы поддержать развитие подвижной широкополосной связи.

Достижение консенсуса по вопросу ответственности и координации

Ввиду того, что сети последующих поколений, основанные на широкополосной связи, быстро становятся опорой цифровой экономики, можно сделать определенные предположения, касающиеся достижения консенсуса по вопросу ответственности и координации с целью обеспечения охвата широкополосной связью всех. Согласно выводам Комиссии:

  • В основном для этого потребуется лидерство на всех уровнях государственного управления начиная с высшего звена, на уровне премьер-министра или главы государства, при обеспечении вспомогательного механизма управления.

  • Кроме того, необходим широкий подход "снизу вверх", для того чтобы сформировалось целенаправленное намерение реализовать концепцию охвата широкополосной связью всех.

  • Необходимо повышать уровень осведомленности об экономических и социальных выгодах от распространения широкополосной связи среди лиц, ответственных за выработку политики и принятие решений, а также среди широкой общественности.

  • Бóльшая часть инвестиций в широкополосную связь будет поступать от частного сектора, поэтому директивные органы должны взаимодействовать с отраслью и инвесторами для содействия реализации целей политики на более широкой основе.

  • Что касается областей, в которые нецелесообразно ожидать притока частных инвестиций, то для них органы государственного управления и частные предприятия должны найти инновационные пути сотрудничества для обеспечения обширного доступа к широкополосной связи и ее использования.

В отчете Комиссии подчеркивается, что для обеспечения распространения и развития широкополосных сетей необходима координация соответствующих усилий между всеми секторами отрасли, административного управления и экономики. "Разработка отдельных проектов или развитие раздробленных, дублирующих друг друга сетей — дело не только неэффективное, но и тормозящее создание инфраструктуры, которая начинает играть в современном мире такую же важную роль, как дороги или электроснабжение".

Платформа для достижения прогресса

    “Разработка отдельных проектов или развитие раздробленных, дублирующих друг друга сетей — дело не только неэффективное, но и тормозящее создание инфраструктуры, которая начинает играть в современном мире такую же важную роль, как дороги или электроснабжение.”

Второй отчет Комиссии по широкополосной связи, озаглавленный "Широкополосная связь: платформа для достижения прогресса" в настоящее время находится на рассмотрении членов Комиссии, после чего он будет опубликован. В нем приводятся более подробные примеры, сведения, технические решения и стратегии расширения широкополосных сетей, чтобы сделать их доступными для всех. Краткое содержание отчета, которое было распространено на собрании Комиссии 19 сентября в Нью-Йорке, размещено по адресу: www.broadbandcommission.org/report2.pdf.

В сентябре 2010 года было открыто онлайновое хранилище информации Комиссии по широкополосной связи. В хранилище, получившем название "Банк обмена информацией", будут помещаться отчеты о научноисследовательской деятельности, результаты исследований конкретных ситуаций в развитых и развивающихся странах, а также другие материалы, которые призваны стимулировать и информировать правительства и отрасль — и отдельные местные сообщества — о том, почему широкополосная связь играет принципиально важную роль в современном мире, и о том, как получить соединение. Мы приглашаем всех ознакомиться с содержанием этого отчета и вносить свои вклады (www.itu.int/bbcommission/sharehouse.html).

 


1 Отчет о выводах Комиссии по широкополосной связи в интересах цифрового развития можно загрузить по адресу: www.broadbandcommission.org/report1.pdf

 

  Предыдущее Версия для печати Подняться в верхнюю часть Электронная почта другу Следующее Новости МСЭ, защищенные авторским правом 2014
Правовая оговорка - Политика конфиденциальности