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Elecciones en la PP-10: Conozca a los candidatos
Entrevista a Héctor Olavarría-Tapia (México)
Candidato al puesto de Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones
 
Héctor Olavarría-Tapia
 

Pregunta 1

Una misión fundamental de la UIT es contribuir a facilitar el acceso equitativo, sostenible y asequible a las telecomunicaciones y a las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) con el fin de estimular un mayor desarrollo económico y social. Dada su experiencia ¿se considera usted preparado para llevar a cabo esta misión durante los próximos años, y cuáles son sus expectativas?

Héctor Olavarría-Tapia: Como encargado de fijar la política de telecomunicaciones en México, una de mis principales preocupaciones ha sido incrementar la penetración de servicios de telecomunicaciones y facilitar el uso de las TIC en mayores sectores de la población, convencido de que es un factor determinante para el desarrollo económico y social del país.

He coordinado diversos proyectos dirigidos a satisfacer estos fines, tales como: licitación del espectro radioeléctrico, para aumentar la competitividad en el sector y el mejoramiento de la calidad y penetración de servicios de cuarta generación; utilización de capacidad existente en la red eléctrica mexicana, para el transporte de datos en el territorio nacional; consolidación de áreas de servicio local, a fin de eliminar cargos de larga distancia entre algunas ciudades vecinas; instrumentación del Fideicomiso del Fondo de Cobertura Social, que ha permitido llevar servicios a más de 8.500 localidades rurales, bajo un esquema de participación público-privada.

En el plano internacional, he impulsado el Proyecto Mesoamérica, con la finalidad de armonizar la regulación regional para la operación de fibra óptica del sistema eléctrico centroamericano; la utilización de cierta capacidad de dicha red para fines públicos, y la reducción de tarifas de larga distancia y roaming.

A través de la Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), en donde actualmente ocupo la presidencia del Comité Directivo Permanente, he podido impulsar propuestas para expandir el uso de las TIC en el mundo, especialmente a grupos marginados.

La diversidad geográfica, cultural y social que tiene México, característica de muchos países en desarrollo, y la experiencia en colaborar internacionalmente en la atención de problemas comunes, me permiten contar con las bases necesarias para contribuir a la noble labor que realiza la BDT.


Pregunta 2

¿Qué dificultades planteará y qué oportunidades ofrecerá la ejecución del Plan de Acción de Hyderabad adoptado en la última Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT‑10) en la India?

Héctor Olavarría-Tapia: El Plan de Acción de Hyderabad refleja las necesidades y aspiraciones de los Estados Miembros y Miembros de Sector en temas como: infraestructura de la información y la comunicación; ciberseguridad y aplicaciones; entorno habilitador; creación de capacidades; países menos adelantados; atención a situaciones de emergencias. Adicionalmente, incorpora las líneas de acción encomendadas a la UIT en el Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Retos en su ejecución:

  • Recursos económicos y humanos limitados que nos obligan a ser creativos y eficientes en la aplicación de los mismos.

  • En un plan de acción ambicioso como el de Hyderabad, debemos mantenernos centrados en la atención de las prioridades del sector, sin apartarnos de las funciones de la UIT..

  • Estar en posibilidad de prestar asistencia en situaciones de emergencia no previstas, sin desatender las acciones acordadas en Hyderabad.

  • Atender con base al consenso alcanzado, aquellos temas en que los países presentan distintos puntos de vista.

  • Frente a la crisis económica mundial que vivimos, cumplir con las acciones encomendadas a la UIT en los plazos establecidos.

Oportunidades:

Identifico 3 oportunidades esenciales: articulación, eficiencia y trabajo en red. En este sentido, la UIT se debe mantener como:

  • El organismo internacional capaz de facilitar la articulación de los diversos actores internacionales en la atención de las prioridades de desarrollo planteadas en el Plan de Acción.

  • Formador de redes de ayuda mutua.

  • Promotor de acciones que tengan un efecto habilitador o multiplicador.

  • El órgano de excelencia en materia de telecomunicaciones y de las TIC.


Pregunta 3

El mundo de las TIC está cambiando con rapidez. Aumentar la afiliación a los Sectores de la UIT será fundamental para ampliar y reforzar la Unión con el fin de que siga satisfaciendo las necesidades de un incipiente mercado de las TIC ¿Cómo se puede mejorar el sistema de afiliación de la UIT para atraer y recibir a nuevos miembros de todas las ramificaciones de las TIC, de los actores tradicionales a los recién llegados al mercado, y conservar a los miembros que ya participan en los tres Sectores?

Héctor Olavarría-Tapia: Debemos fomentar una mayor participación de los Miembros de Sector en la implementación de los programas de la UIT. Esto permitirá contar con mayores elementos para lograr una evaluación objetiva de los resultados alcanzados, así como asegurar una mayor sostenibilidad de los mismos y acrecentar nuestros conocimientos de las necesidades de los Miembros del Sector.

Por otra parte, la UIT cuenta con información actualizada en materia de telecomunicaciones, fruto de estudios, informes y publicaciones que realiza. Se requiere de una promoción estratégica a fin de que las empresas involucradas en el sector conozcan el trabajo que realiza la UIT y se interesen en la elaboración de estudios y estadísticas y/o de sus resultados.

Las telecomunicaciones son el medio de comunicación por excelencia de nuestras sociedades. Sin embargo, no todo está limitado a infraestructura. El contenido y aplicaciones de las comunicaciones involucran a diferentes sectores que utilizan este medio para difundir sus estrategias y políticas. En ese sentido, se debe fomentar la participación de nuevos agentes que aporten ideas y recursos para el mejoramiento de las condiciones de vida de nuestras sociedades.

Las telecomunicaciones representan una de las actividades más importantes en la vida económica de los países, y requerimos que los trabajos de la UIT se perciban en esta misma dimensión. Si logramos esto, los diferentes agentes del sector sin duda se acercarán aún más..


Pregunta 4

En 2012, la UIT celebrará una Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR‑12), una Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones (AMNT‑12) y una Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales (CMTI‑12) ¿Qué temas principales se tratarán y qué desafíos y oportunidades supondrán probablemente para la UIT?

Héctor Olavarría-Tapia: Si revisamos la agenda del Sector de Radiocomunicaciones y los temas que serán discutidos en la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones, no podemos dejar de lado la labor del GT 5D en cuanto a las directrices para la implementación de los sistemas IMT en los países en desarrollo.

La Resolución 9 de Hyderabad, versa sobre la participación de los países en desarrollo en la gestión del espectro y las necesidades especiales de estos, en particular las relacionadas con el apagón analógico, o el tema de la gestión del espectro para los casos de emergencia y situaciones de catástrofe, tema de preocupación recurrente en el Sector de Desarrollo, por lo que la CMR será fundamental para adoptar decisiones al respecto.

Si hablamos del Sector de Normalización de las Telecomunicaciones, tenemos el tema de la disparidad en materia de normalización, que me parece que más que un tema de un determinado sector, es un tema de la UIT, que debe ser abordado desde distintos ángulos.

Las discusiones surgidas a partir de que se retomó el Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales y la viabilidad de celebrar una Conferencia Mundial sobre Telecomunicaciones Internacionales, ha dejado claro que existen preocupaciones relacionados en el tema de desarrollo entre los Estados Miembros. Por lo tanto, es indispensable el involucramiento de la BDT en el debate sobre este Reglamento.


Pregunta 5

¿Cuáles serán sus principales prioridades para los próximos cuatro años?

Héctor Olavarría-Tapia: Articulación: Las cumbres regionales han permitido reunir a los diversos organismos de la ONU, agencias de desarrollo internacional y regional, y organismos gubernamentales para que tengan en cuenta las prioridades regionales de manera planificada, por lo que daría continuidad a éstas y a su vez aprovecharía esta oportunidad para fortalecer las capacidades de coordinación y apoyo de las oficinas regionales de la UIT.

Eficiencia: El establecimiento de criterios para medir el impacto de las actividades de la UIT en el alcance de los objetivos del Plan de Acción, así como criterios para priorizar las acciones a proyectos que tengan efectos habilitadores y desencadenantes.

Trabajo en red: Una clara identificación de las fortalezas y capacidades de las regiones y Estados Miembros contribuirá a definir mecanismos de colaboración y comunicación que darán lugar a la creación de redes de asistencia mutua para la atención a los objetivos planteados. Asimismo, tener fácil acceso a los resultados de las Comisiones de Estudio permitirá adaptar las necesidades de los miembros a las opciones actuales.

Fortalecidas estas condiciones estaremos en mejores condiciones para prestar atención a las necesidades plasmadas en el Plan de Acción, para ello tendremos una clara identificación de las áreas de oportunidad a nivel regional y las capacidades para atenderlas. Propongo utilizar las redes y los mecanismos de colaboración existentes para generar capacidades en la región para responder a sus propias necesidades. Habrá que apoyar áreas que tengan efectos habilitadores o desencadenantes. Por último, es necesario medir el impacto, el alcance y la sostenibilidad de los avances de las telecomunicaciones en cada región, con especial énfasis en los países menos adelantados y los grupos tradicionalmente marginados.


Pregunta 6

La estructura “federal” de la UIT, constituida por la Secretaría General, el Sector de Radiocomunicaciones, el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones y el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones, exige un espíritu de colaboración y de equipo ¿Cuáles son las condiciones esenciales de un trabajo en equipo fructífero?

Héctor Olavarría-Tapia: Veo a la UIT como una unidad en la que sus distintas áreas trabajan por un objetivo común: hacer realidad el derecho a la comunicación.

Si bien cada una de las áreas realiza tareas específicas para lograr este objetivo, las líneas abiertas de coordinación entre sus integrantes, permite aumentar la eficacia de recursos y economizar tiempos en el cumplimiento de la misión de la Unión.

A manera de ejemplo, esta necesidad se hace presente en la respuesta de la UIT a situaciones de desastre en los que las distintas partes de la Unión trabajan conjuntamente en la prevención, atención de la emergencia y restablecimiento de los servicios.


Pregunta 7

Se dice a menudo que la gente competente es la médula espinal de toda actividad económica u organización eficaz ¿Qué desea decirle al personal con el que trabajará para llevar a cabo el Plan Estratégico y alcanzar los objetivos que se aprobarán durante la Conferencia de Plenipotenciarios para el periodo 2012–2015, con un presupuesto que también se decidirá durante esa Conferencia para los mismos años?

Héctor Olavarría-Tapia: La experiencia del personal de la UIT, lo mismo que su conocimiento, es invaluable. Después de trabajar cerca de muchas organizaciones, puedo decir que el de la Unión es de los más calificados con los que he tenido oportunidad de interactuar, además de que su compromiso con los fines que se persiguen es innegable.

En la UIT tenemos a los mejores especialistas del mundo, quienes han trabajado por muchos años para afrontar problemas y hallar soluciones.

Creo que para aprovechar esto en beneficio de todos, las ideas deben fluir, desde adentro, permearse, a fin de aprovechar todo este capital humano.

La comunicación es la razón de ser de la UIT. El despliegue de infraestructura sólo cobra sentido si permite acercar a las personas, intercambiar ideas y conocimiento. Pongamos el ejemplo desde adentro.

Cada uno de los miembros del personal de la UIT tiene una experiencia y una formación que se deben aprovechar, en beneficio de los mejores intereses de la población y la sociedad.

Mi mensaje para ellos es que sería un honor y un privilegio ser parte de ese equipo, a fin de poder coadyuvar en lograr el objetivo de honrar el derecho fundamental a la comunicación.


Biografía

Héctor Olavarría-Tapia (México) tiene una licenciatura en Derecho de la Universidad Anáhuac, México, y una maestría en Derecho Económico Internacional de la Universidad de Warwick, Reino Unido.

Ha trabajado durante trece años a nivel dirección en la administración pública federal, especializado en telecomunicaciones.

De 1997 a 2003, trabajó en la Comisión Federal de Telecomunicaciones colaborando en el diseño y la ejecución de las primeras licitaciones del espectro radioeléctrico. Participó en la elaboración del marco regulatorio necesario para la apertura de la competencia en México.

la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, elaboró el primer sistema operativo de diagnostico sobre la situación que guardan los derechos humanos a nivel nacional, lo que permitió reducir en más de 50% los tiempos de consulta de principales violaciones.

El Sr. Olavarría-Tapia ocupa actualmente el cargo de Director General de Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y ha sido designado como encargado del Despacho de la Subsecretaría de Comunicaciones.

Ha publicado artículos en diversos medios, destacando: ¿Quién domina los nombres de dominio?; La Civilización de la Convergencia; El Fallo de la OMC en Telecomunicaciones; La Globalización del Espectro.

 

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