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Pregunta 1

Una misión fundamental de la UIT es gestionar el espectro radioeléctrico y las órbitas de los satélites. ¿Dada su experiencia, se considera usted preparado para llevar a cabo esta misión durante los próximos años y cuáles son sus expectativas?

François Rancy: He dedicado la primera parte de mi carrera profesional al diseño de sistemas de satélites y a la coordinación de sus frecuencias, en equipos del centro de investigación de France Télécom, líderes en el desarrollo de tecnologías digitales. Desde 1992, como responsable de la Oficina de Frecuencias, y posteriormente como Director Internacional de la Agence nationale des fréquences (ANFR), participé en Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la UIT, lo que me permitió contribuir muy activamente a aspectos técnicos, reglamentarios y de procedimiento en el seno del UIT–R. Durante todo ese tiempo tuve la fortuna de poder contar con el apoyo de equipos de ingenieros y de técnicos muy competentes.

Como Director General de la ANFR desde 2004, soy responsable de la gestión de las frecuencias en Francia. En 2007, presidí la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones, en la que se tomaron decisiones esenciales para el futuro, en particular sobre el servicio móvil.

Finalmente, siempre he procurado compartir los conocimientos adquiridos en estas actividades, impartiendo clases, ofreciendo asesoramiento y participando en la cooperación internacional. Mi compromiso personal con muchos países es testimonio de que comprendo las expectativas y preocupaciones de las Administraciones y de los Miembros del Sector.

Mi experiencia en radiocomunicaciones y gestión del espectro me ha permitido dominar todos los aspectos técnicos, normativos y administrativos del cargo de Director de la Oficina de Radiocomunicaciones (BR). Mi objetivo constante durante mis treinta años de carrera siempre ha sido ayudar a todos los países a trabajar juntos para sacar el mayor provecho posible de las radiocomunicaciones. Espero mantener este objetivo como Director de la BR.

Pregunta 2

¿Según usted, qué tendencias y problemas actuales pueden afectar a las radiocomunicaciones, y cómo debería reaccionar la UIT para seguir siendo el principal lugar en el que se deciden los asuntos fundamentales del espectro?

François Rancy: La principal evolución de las radiocomunicaciones es la explosión de las comunicaciones móviles, que exige cada vez más espectro, lo que obligará a la UIT a encontrar nuevas bandas de frecuencias para el servicio móvil y a contemplar soluciones innovadoras, como las radios cognitivas, para garantizar la compartición con los demás servicios. Esta evolución también vuelve apremiante en todos los países la cuestión de la exposición del público a los campos electromagnéticos, y precisa respuestas adecuadas.

La mundialización de los mercados permite realizar considerables economías de escala, que sustentan el desarrollo fulgurante de las comunicaciones móviles. En este contexto, el cometido fundamental de la UIT es garantizar la armonización de las frecuencias a escala mundial en beneficio de todos los países.

Además, la transición a la televisión digital y la supresión de la radiodifusión analógica constituyen un reto técnico y social, al que se añaden las decisiones a tomar sobre el dividendo digital con el objetivo de reducir la brecha digital.

Finalmente, en lo que respecta a las comunicaciones espaciales, fundamentales para la radiodifusión y para las comunicaciones entre numerosos países, la UIT debe garantizar la gestión más eficaz posible del recurso órbita/espectro. Se necesitan procedimientos adecuados que permitan el acceso a la órbita a todos los países que lo necesiten y, en particular, a los que más dependan de él para su conectividad mundial.

Ante todos estos retos, la UIT tiene un papel fundamental que desempeñar. Cuanto más favorezca los intercambios entre sus miembros mejor lo conseguirá. A lo largo de los numerosos debates que he mantenido durante estos últimos meses, y en particular durante la pasada Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones, me ha llamado la atención la buena disposición de las administraciones para compartir sus experiencias sobre todos esos temas en los que las consideraciones técnicas no siempre son las más importantes.

Gracias a mi experiencia en investigación y desarrollo y la enseñanza, he asimilado la importancia de compartir el conocimiento. La UIT puede apartar mucho más en este ámbito como catalizadora de esos intercambios, sin que ello implique forzosamente gastos adicionales para la Unión.

Pregunta 3

El mundo de las TIC está cambiando con rapidez. Aumentar la afiliación a los Sectores de la UIT será fundamental para ampliar y reforzar la Unión con el fin de que siga satisfaciendo las necesidades de un mercado de las TIC floreciente. ¿Cómo se puede mejorar el sistema de afiliación de la UIT para atraer y recibir calurosamente a nuevos miembros de todas las ramificaciones de las TIC, de los actores tradicionales a los recién llegados al mercado, y conservar a los miembros existentes que participan activamente en los tres Sectores?

François Rancy: El UIT–R podrá atraer nuevos miembros del Sector dando a conocer mejor las soluciones concretas que propone a los retos de las radiocomunicaciones. Debe promover un mejor conocimiento de los resultados de sus trabajos, mejorando su accesibilidad y promocionándolos en los seminarios que organiza o en cuya organización colabora.

El UIT–R ya ha conseguido de esta forma atraer al sector industrial hacia las comunicaciones móviles celulares, al facilitar el marco y el dinamismo adecuados para lograr la necesaria armonización. Puede atraer a otras partes de la industria que también precisen de una armonización mundial. Hoy en día, hasta las pequeñas y medianas empresas piensan a escala del mercado mundial y la UIT puede destacar como vector del desarrollo de esas empresas gracias a un acceso y a un funcionamiento renovados y simplificados.

Pregunta 4

En 2012, la UIT celebrará una Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR‑12). ¿Qué asuntos principales se tratarán y qué desafíos y oportunidades supondrán probablemente para la UIT?

François Rancy: La CMR‑12 debe permitir responder a todas las necesidades, en particular a las expresadas por la aviación civil, la navegación marítima y los servicios científicos.

El dividendo digital es un tema que me interesa especialmente, ya que me he implicado personalmente en él durante mi presidencia de la CMR‑07 y en mis responsabilidades nacionales y europeas. Muestra la permanente necesidad desde hace 20 años de identificar los nuevos recursos necesarios para el desarrollo de los servicios móviles. También ilustra el papel clave de la UIT en este ámbito, en el que la armonización internacional es absolutamente necesaria, aunque siempre sea muy laborioso y difícil conseguirla.

La CMR‑12 también continuará la evaluación global del marco reglamentario internacional de las radiocomunicaciones. Los trabajos al respecto reflejan la importancia y la solidez del marco actual, y también una demanda creciente de que el Reglamento de Radiocomunicaciones sea suficientemente flexible y se supriman todas las disposiciones superfluas.

Por último, pienso que la CMR‑12 demostrará de nuevo el papel fundamental de la UIT en el desarrollo de los servicios espaciales. Los actuales esfuerzos de la BR para garantizar el respeto estricto de los procedimientos y a la integridad del Registro Internacional de Frecuencias hace posible que la Conferencia adopte nuevas disposiciones que faciliten el acceso a los recursos órbita/ espectro a todos los países.

Pregunta 5

¿Cuáles serán sus principales prioridades para los próximos cuatro años?

François Rancy: Son numerosos los retos a los que se enfrentará la UIT durante los próximos años. Las administraciones deberán tomar decisiones difíciles, en particular con respecto al dividendo digital y al despliegue de la radiodifusión digital de televisión. Habida cuenta de sus competencias en este ámbito, la BR debe contribuir a la asistencia que las administraciones esperarán de la UIT.

Es preciso también acompañar el desarrollo de las redes móviles, atribuyendo por una parte el espectro necesario al servicio móvil y creando por otra un marco para la armonización mundial, ya sea de los planes de frecuencias y las condiciones técnicas de la utilización como de las recomendaciones sobre las tecnologías armonizadas.

En lo que respecta a los servicios espaciales, es preciso continuar los esfuerzos emprendidos por la Oficina para limpiar el Registro Internacional de Frecuencias y facilitar el acceso de todos los países que lo deseen a los recursos órbita/espectro.

Pregunta 6

La estructura “federal” de la UIT, constituida por la Secretaría General, el Sector de Radiocomunicaciones, el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones y el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones, exige un espíritu de colaboración y de equipo. ¿Cuáles son según usted los componentes fundamentales de un trabajo en equipo fructífero?

François Rancy: Cada uno de los Sectores de la UIT tiene su propia razón de ser. La del Sector de Radiocomunicaciones es una reglamentación mundial que garantice el acceso equitativo a los recursos espectrales y orbitales y también la armonización mundial del espectro para las economías de escala y para la itinerancia.

Ahora bien, estos tres Sectores funcionan en el seno de una sola organización, lo que permite asegurar el funcionamiento eficaz, la cooperación, los intercambios y el enriquecimiento mutuo entre ellos, bajo la dirección del Secretario General, garante de esa cooperación y de esa unidad. Por supuesto esto exige que los cinco funcionarios elegidos por la Conferencia de Plenipotenciarios trabajen con un espíritu de equipo y de confianza mutua, compartiendo la misma visión.

Este modelo refleja la aplicación del principio dominante de la UIT, que es el del consenso, del respeto y de la consideración de todos los puntos de vista para tomar decisiones. Conozco y estimo a los titulares actuales de esos puestos y a los demás candidatos. No tengo ninguna duda de nuestra capacidad para trabajar juntos en el respeto de todos los principios de la UIT.

Pregunta 7

Se dice a menudo que la gente competente es la médula espinal de toda actividad económica u organización eficaz. ¿Cuál es su mensaje al personal con el que trabajará para llevar a cabo el Plan Estratégico y alcanzar los objetivos que se aprobarán durante la Conferencia de Plenipotenciarios para el periodo 2012–2015, con un presupuesto que también se decidirá durante esa conferencia para los mismos años?

François Rancy: Una de las principales ventajas de la UIT es que dispone de una plantilla sumamente competente y muy experimentada. Estoy convencido de que será capaz de enfrentarse a los retos que acechan a la Unión en los próximos años.

La principal dificultad estriba en las limitaciones presupuestarias de la Unión. Es necesario pues prestar una atención constante a la mejor forma de llevar a cabo las actividades encomendadas a la BR, en cumplimiento de los objetivos establecidos por la Conferencia de Plenipotenciarios. Los recientes métodos de gestión por la calidad permiten contribuir a este planteamiento, junto con una consulta permanente con todo el personal interesado. He puesto en práctica con éxito estos métodos en el seno de la Agencia de la que soy responsable.

Sólo juntos construiremos el futuro de las radiocomunicaciones.