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Elecciones en la PP-10: Conozca a los candidatos
Entrevista a Fabio Leite (Brasil)
Candidato al puesto de Director de la Oficina de Radiocomunicaciones
 
Fabio Leite
 

Pregunta 1

Una misión fundamental de la UIT es gestionar el espectro radioeléctrico y las órbitas de los satélites. Dada su experiencia ¿se considera usted preparado para llevar a cabo esta misión durante los próximos años, y cuáles son sus expectativas?

Fabio Leite: Una gran ventaja de mi experiencia es que tiene dos facetas: he trabajado en radiocomunicaciones nacionales para Brasil y más tarde trabajé en asuntos mundiales en funciones de responsabilidad creciente dentro de la UIT.

años como operador de las TIC (Miembro de Sector del UIT–R) y para la administración, antes de incorporarme como funcionario de la UIT. Además de delegado representante de Brasil en diversas reuniones y conferencias de la UIT, fui responsable de la aplicación del Reglamento de Radiocomunicaciones en lo que respecta a las redes de satélite brasileñas, preparando las notificaciones para su presentación a la UIT y participando en reuniones de coordinación con otros países y organizaciones internacionales. Además, fui elegido Vicepresidente del la Comisión de Estudio 4 del UIT–R y presidí el correspondiente Grupo preparatorio nacional.

Al mudarme a Ginebra en 1987, mi carrera en la UIT progresó dentro de la Oficina de Radiocomunicaciones (BR), donde ocupé los puestos de ingeniero, Jefe de proyecto, Secretario de la Plenaria de conferencias y consejero, antes de asumir las mayores responsabilidades de gestión para un miembro del personal, como Jefe del Departamento de Informática, Administración y Publicaciones de la BR, y llegar a ser Director Adjunto. Como Director Adjunto de la BR durante más de cinco años formo parte de la administración superior de la UIT, y participo en el Comité de Gestión y Coordinación de la Unión y en otros grupos de alto nivel.

Debido a la creciente importancia de las radiocomunicaciones y a que los miembros exigen un uso eficaz y un acceso equitativo al limitado recurso órbita-espectro, respetando las diferentes necesidades de las economías maduras y emergentes, considero que el Director de la BR debe poseer un profundo conocimiento de las necesidades de los diferentes países y adoptar un comportamiento imparcial para garantizar un tratamiento equitativo a todas las partes.


Pregunta 2

¿Qué tendencias y problemas actuales pueden afectar a las radiocomunicaciones, y cómo debería reaccionar la UIT para seguir siendo el principal lugar en el que se deciden los asuntos fundamentales del espectro?

Fabio Leite: Las radiocomunicaciones han estado en el centro de una revolución de las TIC en la que los rápidos cambios tecnológicos, la demanda explosiva, las aplicaciones emergentes, la convergencia de servicios y nuevos paradigmas de despliegue están afectando directamente al marco reglamentario internacional establecido por el Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT. Los estudios llevados a cabo en el marco de la Resolución 951 (Rev. CMR‑07) tienen por objeto identificar medios para mejorar el marco reglamentario a la luz de esos retos. Se espera que los miembros adopten nuevos métodos para afrontar esos retos durante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2012 (CMR‑12).

El proceso de las CMR para actualizar el Reglamento de Radiocomunicaciones ha tendido a conferencias más breves con órdenes del día más complejos, pero, aún así, ha seguido respondiendo eficaz y oportunamente a las necesidades de los Miembros de la UIT, por ejemplo con respecto al espectro y a los requisitos reglamentarios para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales-2000 (IMT‑2000), el proyecto de comunicaciones móviles de tercera generación (o 3G) de la UIT y la banda ancha inalámbrica, el Wi-Fi o las redes radioeléctricas de área local (RLAN), las estaciones en plataformas a gran altitud (HAPS), los sistemas móviles por satélite (o GMPCS) y muchos otros servicios comerciales, científicos y de seguridad. Además, varias conferencias de planificación han proporcionado las atribuciones de frecuencias adecuadas para algunos servicios y aplicaciones especializados. La Conferencia Regional de Radiocomunicaciones de 2006 estableció el Acuerdo GE‑06, en el que se define un marco institucional para la introducción del servicio de radiodifusión digital.

Para que las conferencias respondan a las necesidades de los Miembros de la UIT tiene que existir un alto nivel de sensibilización sobre los asuntos a debatir. Esta sensibilización es fruto de actividades preparatorias eficaces, basadas en la colaboración oficial e informal entre Estados Miembros y Miembros de Sector, en particular en las Comisiones de Estudio y en los Grupos Regionales del UIT–R.

Uno de los mayores desafíos reglamentarios es el acceso a los recursos orbitales y espectrales, que es fundamental para las empresas y los proyectos de satélites, incluidos los de los países en desarrollo. En los últimos años ha sido cada vez más difícil para las administraciones obtener nuevas posiciones en la órbita geoestacionaria y frecuencias adecuadas, en los servicios de satélite planificados y no planificados, y coordinarlos plenamente aplicando las disposiciones pertinentes del Reglamento de Radiocomunicaciones. La prosperidad de las empresas de satélite podría estar amenazada por la mala utilización del régimen reglamentario, lo que paralizaría la explotación de redes de satélite reales. Con el fin de seguir registrando asignaciones de frecuencias en el Registro Internacional de Frecuencias (MIFR) y para garantizar que las frecuencias y las posiciones orbitales asociadas con esas asignaciones son compatibles y no dan lugar a interferencias, todos los Miembros de la UIT deben buscar la manera de mejorar los procedimientos que rigen el acceso a la órbita y al espectro, a fin de introducir las últimas tecnologías y satisfacer las demandas legítimas de los sistemas actuales, emergentes y futuros.

El UIT–R ha promocionado con éxito la adopción en todo el mundo de las normas de sistemas móviles 3G basadas en la plataforma IMT 2000. Actualmente, el UIT–R se enfrenta a la tarea de terminar la selección de las especificaciones de las interfaces radioeléctricas de la próxima generación para los sistemas IMT-Avanzados (o 4G). Otros temas importantes de trabajo incluyen lograr un acuerdo sobre las Recomendaciones del UIT–R relativas a las tecnologías de radiodifusión emergentes (como la televisión en tres dimensiones o 3D TV), los sistemas de satélite (por ejemplo, la radionavegación) y aplicaciones radiocientíficas.

El creciente mercado de los servicios y aplicaciones TIC en los países en desarrollo aumenta la urgencia de reducir la brecha de la normalización. La BR necesita trabajar en coordinación con la TSB y la BDT para desarrollar estrategias y tomar medidas destinadas a reforzar la capacidad de normalización nacional de los países en desarrollo. También debería analizar los objetivos y planteamientos para la participación de la BR en organizaciones normativas, en particular la Colaboración en materia de normas mundiales y la Cooperación Mundial sobre Normas, de las que la UIT es socio..


Pregunta 3

El mundo de las TIC está cambiando con rapidez. Aumentar la afiliación a los Sectores de la UIT será fundamental para ampliar y reforzar la Unión con el fin de que siga satisfaciendo las necesidades de un incipiente mercado de las TIC ¿Cómo se puede mejorar el sistema de afiliación de la UIT para atraer y recibir a nuevos miembros de todas las ramificaciones de las TIC, de los actores tradicionales a los recién llegados al mercado, y conservar a los miembros que ya participan en los tres Sectores?

Fabio Leite: Para el sector en rápida evolución de las TIC, la UIT tiene una ventaja exclusiva: el sector privado y las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales pueden participar en las actividades de la Unión junto con los Estados Miembros. Basándome en mi experiencia, diría que las sinergias que genera esa estrecha interacción son un factor muy positivo en las actividades de la reglamentación de las radiocomunicaciones y normalización de la UIT. El proceso de adopción de decisiones es responsabilidad de los Estados Miembros, y se beneficia de la visión pragmática de los Miembros de Sector respecto de los aspectos técnicos y operacionales de las actividades.

Considero que la mejor forma de atraer a nuevos Miembros al Sector de Radiocomunicaciones es dar a conocer los beneficios de esta sinergia. También es necesario difundir la “cultura de la UIT” en la comunidad docente. Los estudiantes e investigadores de hoy en día serán los administradores y los que tomarán decisiones en el futuro, y deben ser conscientes del papel de la UIT y de las ventajas de formar parte de sus miembros. Finalmente, se debería animar al sector privado de las TIC de los países en desarrollo a participar más activamente en la UIT, con el fin de aprovechar las ventajas de las sinergias derivadas del trabajo en cooperación en el seno de una organización intergubernamental.


Pregunta 4

En 2012, la UIT celebrará una Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR‑12) ¿Qué temas principales se tratarán y qué desafíos y oportunidades supondrán probablemente para la UIT?

Fabio Leite: La CMR‑12 examinará numerosos servicios radioeléctricos, así como asuntos técnicos y reglamentarios. Por ejemplo, espero debates, entre otros, sobre los asuntos siguientes: aspectos de seguridad que implican el uso de las bandas de ondas métricas y decimétricas y las bandas L y C; la creciente demanda de espectro y de reglamentación para sistemas de aeronaves no tripuladas; los requisitos mundiales para la aplicación de las radiocomunicaciones con el fin de mejorar la seguridad marítima y portuaria; la introducción de tecnologías digitales avanzadas sin perjudicar a los aspectos de seguridad en la banda de ondas métricas; el uso de las radiocomunicaciones en el control medioambiental y en la prevención de catástrofes naturales; la definición de los procedimientos reglamentarios aplicables a la banda de 21,4–22,0 GHz para el uso de la radiodifusión por satélite; la armonización del espectro para el periodismo electrónico, y el complejo problema del uso de la banda de 790–862 MHz, además del dividendo digital resultante del Plan GE‑06.

Dos temas merecen una atención especial porque comprenden asuntos reglamentarios amplios y complejos: la revisión del marco reglamentario internacional en general y las normas aplicables a las redes de satélite en particular. Desde hace tiempo ha sido motivo de preocupación que los procedimientos reglamentarios existentes para los servicios espaciales ya no garanticen el uso equitativo, eficiente y racional del limitado recurso órbita-espectro.

Un resultado positivo de la CRM‑12 tendrá un efecto favorable sobre la imagen de la UIT, y acrecentará la confianza en la capacidad de la Unión para mantener su preeminencia como organización responsable del marco reglamentario mundial para el desarrollo e implementación de los sistemas de radiocomunicación.


Pregunta 5

¿Cuáles serán sus principales prioridades para los próximos cuatro años?

Fabio Leite: La mayor prioridad de la Oficina de Radiocomunicaciones es sin duda promover la cooperación y la coordinación entre los miembros de la UIT, organizando foros mundiales en los que puedan trabajar juntos en beneficio de todos.

Nos vamos a centrar, por supuesto, en la CRM‑12. El Director de la BR necesita dirigir la secretaría para organizar y llevar a cabo con éxito la Reunión Preparatoria de la Conferencia que tendrá lugar en el primer trimestre de 2011. Después de ese evento, el año 2011 estará dominado por el trabajo preparatorio para la CRM‑12.

Otras prioridades son las reuniones de la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones y la Asamblea de Radiocomunicaciones de 2012 (AR‑12), que determinará la estructura y el programa de trabajo de las Comisiones de Estudio del UIT–R en el nuevo ciclo.

En la BR, yo contemplaría la posibilidad de reforzar las actividades de asistencia con miras a satisfacer el creciente deseo de los miembros de mejorar su comprensión de los sistemas de conocimiento del UIT–R y mejorar su acceso a los mismos, en particular los procedimientos del Reglamento de Radiocomunicaciones, las Recomendaciones y las aplicaciones informáticas. También racionalizaría los procesos de la Oficina y mejoraría sus instrumentos con el fin de lograr un mejor entorno, transparente, transportable y seguro para los sistemas informáticos de la BR, incluidos el software y las bases de datos administrativos y técnicos. Un reto particular será mejorar la calidad y puntualidad de las publicaciones del UIT–R, teniendo en cuenta las exigencias lingüísticas y las necesidades especiales de los miembros.

Un objetivo permanente será fomentar la participación de los países en desarrollo en las actividades del UIT–R, así como propiciar la cooperación tecnológica y reglamentaria entre los miembros.


Pregunta 6

La estructura “federal” de la UIT, constituida por la Secretaría General, el Sector de Radiocomunicaciones, el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones y el Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones, exige un espíritu de colaboración y de equipo ¿Cuáles son las condiciones esenciales de un trabajo en equipo fructífero?

Fabio Leite: El buen ejemplo de la alta dirección es la mejor receta del trabajo en equipo en cualquier organización. En la UIT, esto significa que los funcionarios de elección y los altos funcionarios deben trabajar de manera concertada y armonizada, reforzando la colaboración entre Sectores en un verdadero espíritu de cooperación. El Comité de Coordinación desempeña un papel fundamental en la dirección y supervisión de esas prácticas.

Las actividades transsectoriales ofrecen excelentes oportunidades para que las Oficinas y la Secretaría General trabajen para lograr objetivos comunes, y compensen la tendencia natural al aislamiento generada por la estructura federal.

El establecimiento de objetivos por la dirección de la organización, basados en las misiones definidas por los miembros, también sirve de catalizador para el trabajo en equipo. Un ejemplo es la iniciativa lanzada recientemente basada en el lema “Fomentar la banda ancha” que ofrece un mensaje de todos los Sectores en el que se invita implícitamente a cada una de las Oficinas a participar dentro de su ámbito de competencia.


Pregunta 7

Se dice a menudo que la gente competente es la médula espinal de toda actividad económica u organización eficaz ¿Qué desea decirle al personal con el que trabajará para llevar a cabo el Plan Estratégico y alcanzar los objetivos que se aprobarán durante la Conferencia de Plenipotenciarios para el periodo 2012–2015, con un presupuesto que también se decidirá durante esa Conferencia para los mismos años?

Fabio Leite: Un personal competente es la característica de la Oficina de Radiocomunicaciones. Las complejas tareas administrativas y técnicas que lleva a cabo la BR requieren un alto nivel de profesionalidad y capacidad. Se precisan sólidos antecedentes en reglamentación, ingeniería e informática para implementar los procedimientos del Reglamento de Radiocomunicaciones, la gestión de la base de datos del MIFR y otras tareas conexas. El carácter evolutivo de las TIC obliga a la BR a relacionar personas que sean capaces de mantenerse al día de los últimos desarrollos en tecnología inalámbrica y en reglamentación.

Seguir mejorando los recursos humanos de la Oficina, facilitando la creación de capacidad para su personal, será una de mis prioridades. Mi meta final sería crear un entorno de trabajo positivo, basado en la motivación y el entusiasmo, para dar el mejor servicio posible a los miembros.


Biografía

Fabio Leite tiene una gran experiencia en las radiocomunicaciones, ya que ha asumido diversas responsabilidades en la UIT y en su país de origen, Brasil, en el gobierno y en la empresa privada.

la UIT, el Sr. Leite trabajó para EMBRATEL, el proveedor brasileño de telecomunicaciones de larga distancia, donde fue responsable de ingeniería de sistemas de comunicaciones del primer sistema nacional brasileño de satélites, BRAZILSAT. Sus funciones incluían la aplicación del Reglamento de Radiocomunicaciones en las redes de satélite brasileñas, la preparación de los expedientes para su presentación a la UIT y la participación en reuniones de coordinación con otros países y organizaciones internacionales. De 1980 a 1987, participó en muchas conferencias y en reuniones de radiocomunicaciones de la UIT como miembro de la delegación brasileña, en calidad de responsable de los asuntos técnicos y reglamentarios. En 1986, fue elegido Vicepresidente de la Comisión de Estudio de Radiocomunicaciones de la UIT encargada de los servicios por satélite.

Fabio es actualmente Director Adjunto y Jefe del Departamento de Informática, Administración y Publicaciones de la Oficina de Radiocomunicaciones. Desde que se incorporó a la UIT en 1987, ha trabajado como ingeniero de comunicaciones por satélite, consejero para los servicios radioeléctricos móviles y los sistemas inalámbricos fijos y como administrador de las Telecomunicaciones Móviles Internacionales-2000 (IMT‑2000), el proyecto de comunicaciones móviles de tercera generación de la UIT. También ha sido secretario ejecutivo de varias conferencias mundiales de radiocomunicaciones de la UIT. Es titular de un máster en ingeniería electrónica, con especialización en telecomunicaciones.

 

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