《国际电联新闻月刊》杂志

电信业动态

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PP-10的选举:候选人介绍
对国际电联秘书长职位候选人 哈玛德•图埃博士(马里)
的采访
 
Dr Hamadoun I. Touré
 

问题 1

国际电联的主要使命是连通世界,实现 每个人的基本通信权。据国际电联估 计,到2010年底,移动电话订户将达 到50亿人次,使用互联网的人数接近20 亿。对这一进展您怎么看?“使未连接者连 接起来”将面临何种挑战和机遇?在这种环 境下宽带为何如此重要?

哈玛德•图埃: 国际电联是一个重要的 组织。尽管其工作在不断进展,且永无 止境,但国际电联及其成员堪称为公共部门- 私营机构-人民之间伙伴关系的典范。据估 计,到此文发表之时,世界上移动电话订户 将已超过50亿人次,而且互联网连接也在持 续快速增长。尽管全球经济危机仍在继续, 但人们对信息通信技术应用与服务的需求并 没有减少。如今,信息通信技术(ICT)支撑 着几乎所有的人类活动。毫不夸张地讲,每 个人都或多或少地以某种形式依赖着信息通 信技术网络和设备,即使自己并未感到有连 接。从金融危机到气候变化,信息通信技术 一直处于我们这个时代所有全球性议题的中 心,是作为解决方案的一部分而非问题的一 部分。信息通信技术继续从创新中获得动力。

如今,技术对于社会经济发展的作用比任 何时候都重要,我们应该庆贺在连接发展中 国家方面取得的进展。二十五年前发表的报 告“缺少的环节”确立了获取通信服务与经 济繁荣之间的直接关联。到目前为止所进行 的研究表明,对任何一种信息通信技术的投 资均对国内生产总值(GDP)的增长有直接 的积极影响。有趣的是,宽带网络等更高端 的技术被证实能提供最大的益处。

这就是宽带明确地成为下一个挑战的原 因。当成熟市场成为高速网络的天下时,那 些没有宽带的群体很快就会发现自己被边缘 化了,如同25年前没有基本电话服务的人群 一样。我们希望在2012年之前实现世界上所 有人的连接,在弥合数字鸿沟的同时,我们 需要避免产生新的鸿沟 — 宽带鸿沟。

数据表明, 固定电话普及率每增长 10%,GDP就有可能提高0.5%。移动电话普 及率增长同样的幅度,GDP会提高0.7%。但 是,宽带普及率如增长10%,则GDP平均可以 提升1.3%。

在21世纪,宽带网络正在成为像交通网、 能源网、水网那样的基本国家基础设施。

我们必须确保所有人都能以可承受的价 格简便、公平地获得宽带网络,这样,每个 人不管身居何处,是贫是富,都可以创造信 息,使用信息,分享信息。这将为我们正在 建设的知识社会创造条件。

正是为此,我在今年初提出了国际电联 “以宽带为基础,更上一层楼”的举措, “宽带数字发展委员会”也迅速成立。

我们与伙伴机构联合国教科文组织 (UNESCO)一起,邀请了各领域里的高 层人士来参与这个委员会。我们之所以选择 各行业的领导者,是因为宽带将使各项社会 事业获益良多,包括卫生、教育、能源、交 通、应急服务、气候监控、公共管理等等。

我们要传达的基本信息很简单:以建设宽 带网络为纲,纲举目张:

  • 更有效地控制和使用能源的能力

  • 为贫困、老龄化或孤立人群提供医疗保健 的能力

  • 给下一代提供最佳教育的能力

  • 更好地保护环境的能力

  • 疏通交通网的能力

  • 还有非常重要的一点,帮助实现“千年发 展目标”的能力。


问题 2

您认为电信和信息通信技术(ICT) 行业目前正在出现的趋势和问题中 有哪些将对国际电联构成影响?国 际电联应如何回应才能继续发挥自 己作为处理ICT事项全球性机构的应有作用, 为来自政府和私营部门的成员提供服务?

哈玛德•图埃: 这是一个从未停滞不前 的行业。现正处于融合的全盛时代: 服务和应用、话音、视频和数据、基础设施 和服务。技术演变继续以惊人的速度发展, 本行业的其它各方 — 标准制定机构、监管 机构、政策制定机构、运营商以及服务提供 商 — 必须奋进直追才能跟得上新的挑战和机 遇。由于国际电联的职能范围覆盖着我们这 个互连程度日益强化的世界诸多绝对必要的 领域,我们处于这些演进潮流的最中心。

近期的重要发展包括向IPv6地址的演 进;IMT-Advanced下一代移动宽带技术的 标准化;有助于加强对公众网信任的网络安 全和数字认证系统;向数字广播的全球过渡 产生的数字红利;有助于确保日益增多的全 球制造商遵从国际电联互操作性标准的新方 法;以及专门为从无线电频谱中挤出更多容 量而设计的技术。

这些技术趋势均遇到了相应的监管和政策 挑战。

网络安全仍是需优先解决的关键问题, 《国际电信规则》(ITR)也是如此,这是 另一个艰巨挑战,当然也是促进行业增长的 机遇。

在为本行业研究和推出新技术、为政府 拟定和实施新的监管和法律框架提供平台和 支持方面国际电联最有优势。确实,对我们 的专业知识、对我们作为全球一致意见协调 方的作用的需求量之大前所未有。在机构层 面,我们致力于不断创新,并将自己塑造为 一个21世纪的组织。在国际电联内部,我们 面临的最大挑战是利用信息通信技术应用和 服务来提高国际电联的效率和透明度,并且 不断简化我们的工作方法,以更贴近我们成 员的需求。


问题 3

ICT行业正在发生飞速变化。扩大国 际电联的部门成员队伍将成为拓展 和强化国际电联、继续满足不断增 长的ICT市场需求的关键所在。国际 电联的成员包括传统参与方和新入市者,采 取什么样的措施才能强化国际电联的成员体 制,在留住三大部门现有成员的同时吸纳来 自ICT行业方方面面的新成员?

哈玛德•图埃: 在从新的领域吸引成员 方面,国际电联越来越积极主动,无 论是新兴的社交媒体参与方,还来自巴西、 俄罗斯联邦、印度和中国(常被称为金砖四 国)等新兴制造中枢的新的制造商和软件开 发商,来自非洲和亚洲的科研社团、学术机 构以及快速发展的经济体。

要实现这个目标,我们不仅需要扩大我 们的成员范围,还需要明确界定我们的价值 主张,并将其传达给这些组织。我认为,任 何希望发出自己的声音,希望为自己所从事 的行业的发展有所贡献的组织,都离不开成 员。对于当今信息通信技术行业中的任何严 肃参与方而言,这都应该是一项必要条件。 无论你是传统电信领域里的老牌实体,还是 在Web 2.0时代崭露头角的后起之秀,事实都 是如此。

这不该是试图“四面出击”的问题,那样 就可能令我们忘掉自己的核心职能。正是我 们的核心职能 — 从互操作性和公平资源共享 到使世界上服务欠缺社区受益于信息通信技 术的战略 — 对所有参与方产生了影响,无论 是新参与方还是老牌实体,是传统型的还是 开拓型的。


问题 4

2012年,国际电联将举办世界无线 电通信大会(WRC-12)、世界电 信标准化全会(WTSA-12)和国际 电信世界大会(WCIT-12)。将要 探讨的重大议题都有哪些,对国际电联未来 的作用将产生什么样的影响?

哈玛德•图埃: 如往常一样,WRC-12与 会代表面临的紧迫问题依然很多。大部 分问题围绕着确保日益增长的无线应用获得 足够频谱的必要性。还有关于在过渡到数字 广播之后,如何处理新出现的“空白频谱” 的问题,以确保人人受益。

WTSA-12将侧重于进一步提高标准制定 工作的效率,最大程度地减少混乱状态和重 复劳动。技术革新已催出约300家ICT标准机 构。因此需要在国际层面进行整合与协调, 以确保市场的标准化需求得到快速有效的 满足。

WTSA-12还将探讨应对日益涌现的仿造产 品或不合规产品的战略,这些产品或是根本 不能工作,或是只有有限功能,或服务质量 很差。对发展中国家的许多市场来说,这些 仿造品已成为实实在在的灾难,我们需要找 到能使顾客放心购买的途径。

另一些可能出现在WTSA-12议程上的议题 有:气候变化;弥合“标准化鸿沟”以提高 发展中国家参与标准化进程程度的方式;以 及进一步提高残疾人无障碍获取ICT程度的 方法。

如果国际电联理事会和PP-10做出决定, 国际电联还将紧接WTSA-12之后召开国际电 信世界大会,以最大地降低与会代表及组织 会议的成本。WCIT-12将考虑为修订或更新 《国际电信规则》需要开展的工作,因为许 多国际电联成员认为现有的《国际电信规 则》已跟不上如今ICT时代的步伐。WCIT-12 的具体事宜需要由国际电联成员在PP-10期间 确定。尽管修订《国际电信规则》是一项巨 大挑战,但我坚信,对于推进ICT行业的整体 发展和解决全球资费问题及安全问题,这是 一次机遇。毕竟长期共赢协作是我们成员的 传统。


问题 5

2015年,联合国大会将评估“千年 发展目标”(MDG)和信息社会世 界高峰会议(WSIS)的成果落实情 况。这次评估对国际电联的重要性 如何?在筹备该届联大的过程中国际电联应 发挥怎样的作用?

哈玛德•图埃: 作为“ 致力于连通世 界”的联合国组织,国际电联在实现 “千年发展目标”的努力中扮演了重要角 色。我们相信,信息通信技术(特别是宽 带)日益广泛的使用将为发展议程注入新鲜 血液,同时大大加快医疗保健、教育、商贸 以及环境等人类生活方方面面的前进步伐。 国际电联已经通过我们的信息社会世界峰会 (WSIS)清点平台严格衡量了与WSIS具体目 标相关的进展和行动。这一清点平台在今年 得到了进一步完善。此类衡量十分重要,因 为我们知道ICT在其他行业实现“千年发展目 标”的过程中发挥了推进作用。

另外,我们将在纽约举办下一次WSIS论 坛,以便向联合国大家庭的其他成员突出展 示我们的成功,吸引他们更加积极地参与到 正在进行的努力中来。宽带数字发展委员会 有联合国贸发会议(UNCTAD)、联合国开 发计划署(UNDP)、联合国合作伙伴关系 厅(UNOP)和世界知识产权组织(WIPO) 的领导人担任委员,并有联合国发展问题相 关高层代表担任委员,因此亦可发挥重要作 用。委员会如果决定在9月份将成果文件提交 联合国秘书长潘基文之后继续开展工作,也 将成为目前正在进行中的WSIS进程和2015年 联合国大会的一个重要文稿提供者。


问题 6

今后四年您的工作主要侧重哪些 方面?

哈玛德•图埃: 我向国际电联 成员保证,坚持使国际电联 专注于自己的核心职能,进一步提高我们内 部工作环节的效率,寻找能够加强我们成员 基础的新途径,并继续加强我们对为之服务 了145年的行业的影响力。在一个日益复杂、 互连程度越来越高的世界里,国际电联所能 起到的作用和被需要的程度可谓前所未有。 可以用两个词概括今后四年的特征:改进和 创新。我们将在过去四年取得的成就的基础 上,更上一层楼,力求创新,以适应不断变 化的环境,并满足我们成员的期望。


问题 7

国际电联由总秘书处、无线电通信 部门、电信标准化部门和电信发展 部门组成的“联邦”结构要求具备 协作和集体合作精神。您觉得成功 的团队合作包括哪些基本要素?

哈玛德•图埃: 国际电联的联邦式结构 自有其优势。所有选任官员组成的领导 班子可以齐心合力,做出复杂的决定。当然 这需要团队合作精神。

成功的团队合作建立在共享远景、开放 式交流和相互尊重的平台之上。我可以充满 信心地说,自从我就任秘书长以来,我们一 直为了国际电联的利益在朝这个目标努力。 我们一直将侧重点放在“同一个国际电联” 战略上,并视积极协作为实现我们共同目标 和个人目标的最佳方式。我曾多次就此表示 过看法,但仍愿借此机会赞扬副秘书长的有 效沟通和大力支持,赞赏三位主任的真诚协 作,他们为国际电联在过去四年中取得的成 功做出了贡献。


问题 8

人们常说,人才是高绩效业务活动 或组织的中流砥柱。全权代表大会 将批准2012–2015年的战略规划和 战略目标,亦将决定这一时期的预 算。您将与国际电联员工一道为在预算内落 实战略规划和战略目标而努力。您有什么话 要对这些员工说吗?

哈玛德•图埃: 像任何成功的组织一 样,没有人才,国际电联也将一事无 成。我为自己领导的团队感到尤其自豪。他 们既具备各自领域的专业知识,又能以非凡 的奉献精神投入到自己的工作之中。

我想对国际电联员工说,感谢各位自PP-06 以来辛辛苦苦所做的一切,你们证实了自己 应对挑战的能力。我为你们鼓劲加油。四年 虽短,但成绩斐然,我们显著提高了国际电 联在行业内的地位,稳固了国际电联的财务 基础。为保持领先、立于不败,我们仍需付 出艰苦努力。但新挑战也会带来新机遇。我 们将因势利导,朝着激动人心又回报丰厚的 新方向前进。

 

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