Pregunta 1
La principal misión de la UIT es conectar
al mundo para satisfacer el derecho
fundamental de todos a la comunicación.
La UIT estima que a finales de 2010 habrá
cinco mil millones de abonados de telefonía móvil
y cerca de dos mil millones de personas utilizarán
Internet. ¿Cómo describiría usted estos adelantos?
¿A qué retos y oportunidades nos enfrentamos para
conectar a quienes aún no lo están y por qué es tan
importante la banda ancha?
Hamadoun I. Touré: La UIT es una gran organización.
Aunque siga quedando mucho trabajo por
realizar, la Unión y sus Miembros han demostrado ser
el modelo perfecto de asociación entre personas físicas
e instituciones públicas y privadas. Se estima que,
cuando se publique este artículo, habrá más de cinco
mil millones de abonados de telefonía en el mundo, y
la conectividad a Internet habrá seguido creciendo con
rapidez. A pesar de la crisis económica mundial no ha
cejado en modo alguno la demanda de aplicaciones y
servicios de las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC). Estas tecnologías sustentan hoy prácticamente
todas las actividades humanas. No es exagerado
decir que prácticamente todos dependemos en cierta
modo de las redes y los dispositivos de las TIC, aunque
no dispongamos de conexión propia. Las TIC se encuentran
en el centro de los asuntos mundiales de nuestro
tiempo, desde la crisis financiera al cambio climático, no
como parte del problema sino de la solución, y siguen
impulsadas por la innovación.
Hoy, más que nunca, la tecnología es vital para el
desarrollo socioeconómico y debemos congratularnos
por los avances logrados para mantener conectado al
mundo en desarrollo. Hace veinticinco años, en el Informe
“El eslabón perdido” se establecía una correlación
directa entre el acceso a las comunicaciones y la prosperidad
económica. Los estudios actuales muestran que la
inversión en cualquier tipo de TIC tiene un efecto directo
positivo en el crecimiento del producto interior bruto
(PIB). Es interesante destacar que las tecnologías más
adelantadas —como las redes de banda ancha— han
demostrado ser las que aportan mayores beneficios.
Por ello el próximo reto es indiscutiblemente la banda
ancha. Mientras las redes de alta velocidad son la
norma en los mercados adelantados, aquellos que no
dispongan de banda ancha se encontrarán rápidamente
tan marginados como los que no disponían de servicio
telefónico básico hace veinticinco años. Ahora que estamos
reduciendo la brecha digital al conectar a toda la
población mundial en 2012, tenemos que impedir que
aparezca una nueva brecha, la de la banda ancha.
Las cifras indican que un incremento de 10% de la
densidad de las líneas fijas produce un aumento del PIB
de cerca del 0,5%. El mismo incremento de la densidad
de la telefonía móvil aumenta el PIB en torno al 0,7%
y un aumento del 10% de la penetración de la banda
ancha puede impulsar el PIB, en promedio, un 1,3%.
En el siglo XXI las redes de banda ancha se están
convirtiendo en infraestructuras nacionales básicas
—de la misma forma que las redes de transporte, de
energía e hídricas.
Debemos garantizar un acceso sencillo, equitativo
y asequible a las redes de banda ancha para todos, de
forma que todos — sin importar donde vivamos ni de
los medios de que dispongamos — podamos generar,
utilizar y compartir información, a fin de crear las condiciones
que precisa la sociedad del conocimiento que
estamos creando.
Por esta razón, al inicio del presente año promoví
la iniciativa “Aprovechar la banda ancha” que condujo
rápidamente a la creación de la Comisión sobre banda
ancha para el desarrollo digital.
Junto con nuestra asociada, la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), invitamos a los mayores expertos en su
campo a unirse a la Comisión. Elegimos a líderes de todos
los sectores porque la banda ancha supondrá grandes
ventajas para todos los componentes de la sociedad
—salud, enseñanza, energía, transporte, servicios de
emergencia, supervisión del clima, administración pública,
y muchos más.
Nuestro mensaje fundamental es sencillo: Construyamos
redes de banda ancha y el resto vendrá por sí solo:
Capacidad de controlar y utilizar más eficazmente la energía. Capacidad de ofrecer asistencia sanitaria a personas pobres, mayores o aisladas. Capacidad de dar la mejor educación posible a las generaciones futuras. Capacidad de cuidar mejor nuestro medio ambiente. Capacidad de racionalizar las redes de transporte. Y, sobre todo, capacidad de contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Pregunta 2
¿Según usted, qué tendencias y problemas
están surgiendo hoy en el sector de las
telecomunicaciones y las tecnologías de
la información y la comunicación que
afectarán a la UIT? Y ¿cómo debería responder
la UIT para mantener su protagonismo como
organización mundial responsable de las TIC,
sirviendo a sus miembros de los sectores público y
privado?
Hamadoun I. Touré: Este sector nunca descansa.
Nos ofrece lo mejor de la convergencia, es decir,
servicios y aplicaciones, voz, vídeo y datos, infraestructuras
y servicios. La evolución tecnológica prosigue a ritmo
acelerado y el resto del sector —las organizaciones
de normalización, los reguladores, los poderes públicos,
los operadores y los proveedores de servicios— tienen
que luchar permanentemente para mantenerse al corriente
de los nuevos retos y las nuevas oportunidades.
El mandato de la UIT abarca muchos ámbitos fundamentales
para nuestro mundo cada vez más interconectado,
y nos encontramos pues en el centro de esas
tendencias en constante evolución.
Las principales evoluciones son, entre otras, la adopción
del IPv6, la normalización de la próxima generación
de tecnologías móviles de banda ancha de las IMT, los
sistemas de ciberseguridad y de autenticación digital
que contribuyen a fomentar la confianza en las redes
públicas, el dividendo digital generado por la transición
mundial hacia la radiodifusión digital, las nuevas metodologías
para ayudar a que un número creciente de fabricantes
de todo el mundo garanticen el cumplimiento
de las normas de interfuncionamiento de la UIT, y las
tecnologías destinadas a conseguir una mayor capacidad
del espectro radioeléctrico.
Todas estas tendencias tecnológicas tienen sus propios
retos en materia de reglamentación y de política.
La ciberseguridad seguirá siendo una prioridad esencial,
al igual que el Reglamento Internacional de Telecomunicaciones
Internacionales (RTI), que constituye otro
reto pero también una gran oportunidad de impulsar
al sector.
La UIT es la institución idónea para facilitar una plataforma
y dar apoyo a la industria con miras a la investigación
y al lanzamiento de nuevas tecnologías y para
que los gobiernos negocien y acuerden nuevos marcos
normativos, y legislativos. De hecho, nunca ha sido mayor
la demanda de nuestros conocimientos y de nuestro
cometido como generador de consensos mundiales.
Además, en el ámbito institucional, nos hemos comprometido
a seguir innovando para convertirnos en modelo
de organización del siglo XXI. Internamente, nuestro
mayor desafío consiste en usar aplicaciones y servicios
TIC para mejorar la eficiencia y la transparencia de la
Unión y en seguir racionalizando nuestros métodos de
trabajo con el fin de ser más útiles a nuestros miembros.
Pregunta 3
El mundo de las TIC está cambiando
con rapidez. Aumentar la afiliación a
los Sectores de la UIT será fundamental
para ampliar y reforzar la Unión con
el fin de que siga satisfaciendo las necesidades
de un incipiente mercado de las TIC. ¿Cómo se
puede mejorar el sistema de afiliación de la
UIT para atraer y recibir a nuevos miembros de
todas las ramificaciones de las TIC, de los actores
tradicionales a los recién llegados al mercado, y
conservar a los miembros que ya participan en los
tres Sectores?
Hamadoun I. Touré: La UIT busca con más entusiasmo
que nunca miembros provenientes de
nuevos ámbitos, ya sean actores de medios sociales
emergentes o nuevos fabricantes y diseñadores de software
procedentes de países recientemente industrializados
como Brasil, la Federación de Rusia, la India y
China (denominadas a menudo economías BRIC), de la
comunidad científica, el sector docente y las economías
en fuerte crecimiento de África y Asia.
Para ello, debemos aumentar el número de afiliaciones
y definir y difundir con claridad nuestras propuestas
para esas organizaciones. Creo que los miembros son
indispensables para cualquier organización que desee
hacer oír su voz y contribuir a orientar el desarrollo del
sector en el que trabaja. Debe ser la condición imprescindible
para ser un actor serio en el sector de las TIC,
tanto para las entidades bien establecidas en un sector
de las telecomunicaciones tradicionales como brillantes
nuevas empresas del mundo de la Web 2.0.
No se trata de pretende ser la panacea universal y
arriesgarse a perder de vista nuestro mandato fundamental.
Es sencillamente que nuestro cometido básico,
a saber, abarca todo, desde el interfuncionamiento y
la compartición equitativa de los recursos hasta las estrategias
para extender los beneficios de las TIC a las
comunidades menos favorecidas del mundo, afecta a
todos los actores nuevos y no tan nuevos, tradicionales
e innovadores.
Pregunta 4
En 2012 la UIT celebrará una Conferencia
Mundial de Radiocomunicaciones
(CMR-12), una Asamblea Mundial
de Normalización de las
Telecomunicaciones (AMNT-12) y una Conferencia
Mundial de Telecomunicaciones Internacionales
(CMTI-12). ¿Qué temas fundamentales se tratarán y
qué consecuencias tendrán para el futuro cometido
de la UIT?
Hamadoun I. Touré: Como siempre los delegados
de la CMR‑12 se enfrentarán a muchos asuntos
urgentes, muchos de los cuales se refieren a la necesidad
de garantizar espectro suficiente para un número cada
vez mayor de aplicaciones inalámbricas. También debemos
decidir qué hacer con los nuevos “huecos” generados
por la transición hacia la radiodifusión digital, en
beneficio de todos.
La AMNT‑12 se dedicará principalmente a racionalizar
el trabajo de normalización para limitar la confusión
y las duplicaciones. La innovación tecnológica ha
propiciado la creación de unos 300 organismos de normalización
de las TIC. Se precisa una consolidación y
coordinación a escala internacional para satisfacer rápida
y eficazmente las necesidades de normalización del
mercado.
La AMNT‑12 también estudiará estrategias para contrarrestar
la creciente afluencia de productos falsificados
o no conformes que, o bien no funcionan en absoluto
o sólo ofrecen funcionalidades limitadas o una calidad
de servicio insuficiente. Estos productos falsificados se
están convirtiendo en una auténtica plaga en muchos
mercados de países en desarrollo y es preciso encontrar
la manera de garantizar que los compradores puedan
comprar con confianza.
Otros asuntos que figurarán probablemente en el
orden del día de la AMNT‑12 son el cambio climático,
las posibilidades de reducir la “brecha de la normalización”
para mejorar la participación de los países en desarrollo
en el proceso de normalización, y cómo seguir
mejorando la accesibilidad de las personas con discapacidades
a las TIC.
Si así lo deciden el Consejo de la UIT y la PP‑10, la
Unión también albergará, en paralelo con la AMNT‑12
una Conferencia Mundial de Telecomunicaciones Internacionales
(CMTI‑12), a fin de reducir los costes de los
delegados y de la organización del evento. LA CMTI‑12
estudiaría los trabajos necesarios para revisar o actualizar
el Reglamento de las Telecomunicaciones Internacionales, que según muchos miembros está hoy por
hoy desfasado respecto del entorno actual de las TIC.
Es preciso que los miembros de la UIT definan el cometido
exacto de esa CMTI‑12 durante la PP‑10. Aunque
las dificultades que plantea el Reglamento de las Telecomunicaciones
Internacionales son grandes, creo que
es una oportunidad de impulsar al sector de las TIC en
general y resolver los problemas mundiales de tarificación
y seguridad. En fin de cuentas, nuestros miembros
tienen una larga tradición de colaboración fructífera
para todos.
Pregunta 5
En 2015, la Asamblea General de las
Naciones Unidas evaluará el logro de
los objetivos de desarrollo del Milenio
y los resultados de la Cumbre Mundial
sobre la Sociedad de la Información (CMSI). ¿Qué
importancia reviste esa evaluación para la UIT
y qué papel debería desempeñar la Unión en la
preparación de la Asamblea?
Hamadoun I. Touré: La organización de las
Naciones Unidas está “comprometida para conectar
el mundo” y la UIT desempeña un papel importante
en los esfuerzos por alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio. Creemos que una mayor utilización
de las TIC y, en particular, de la banda ancha, dinamizará
los planes de desarrollo y acelerará notablemente
el progreso en todas las facetas de la vida humana,
tales como la atención sanitaria, la enseñanza, el comercio y el medio ambiente. La UIT ya mide rigurosamente
los avances y las medidas adoptadas con respecto a los
objetivos de la CMSI mediante su plataforma de inventario
de las actividades de la CMSI, que se ha vuelto
a mejorar este año. Estas mediciones son importantes
porque, como sabemos, las TIC desempeñan un papel
catalizador esencial en la consecución de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio en otros sectores.
Además, celebraremos el próximo Foro de la CMSI
en Nueva York, a fin de dar más relieve a nuestros éxitos
ante otros miembros de la familia de las Naciones
Unidas y pedirles que se impliquen más activamente en
los esfuerzos en curso. La Comisión sobre banda ancha
para el desarrollo digital también desempeña un papel
esencial en este caso, ya que integra a los directores
ejecutivos de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina
de las Naciones Unidas para las Asociaciones (UNOP)
y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI), junto con altos representantes de las Naciones
Unidas implicados directamente en el desarrollo. Si la
Comisión decide proseguir sus tareas después de entregar
sus resultados al Sr. Ban Ki‑moon, Secretario General
de las Naciones Unidas, en septiembre, también
podría contribuir de manera decidida al actual proceso
de la CMSI y a la Asamblea General de 2015.
Pregunta 6
¿Cuáles serán sus principales prioridades
para los próximos cuatro años?
Hamadoun I. Touré: Mi compromiso
con los miembros de la UIT es mantener
la Unión centrada firmemente en su principal mandato,
seguir mejorando la eficiencia de nuestros procesos
internos de trabajo y encontrar nuevas posibilidades
de aumentar el número de nuestros miembros y seguir
aumentando nuestra influencia en el sector al que servimos
desde hace 145 años. En un mundo interconectado
cada vez más complejo, la UIT es sencillamente más
importante y esencial que nunca. Las dos palabras que
caracterizarán los próximos cuatro años son: mejora e
innovación. Lucharemos por aprovechar nuestros logros
de los pasados cuatro años e innovaremos para adaptarnos
al entorno en evolución permanente y satisfacer
las expectativas de nuestros miembros.
Pregunta 7
La estructura “federal” de la UIT,
constituida por la Secretaría General,
el Sector de Radiocomunicaciones,
el Sector de Normalización de las
Telecomunicaciones y el Sector de Desarrollo
de las Telecomunicaciones, exige un espíritu de
colaboración y de equipo. ¿Cuáles son según usted
las condiciones esenciales de un trabajo en equipo
fructífero?
Hamadoun I. Touré: La estructura federal de la
Unión es su fuerza. Permite que todo un equipo
de funcionarios elegidos tome decisiones complejas.
Por supuesto se necesita espíritu de equipo.
Un buen trabajo en equipo se basa en visión compartida,
comunicación abierta y respeto mutuo.
Puedo decir con confianza que desde que asumí el
puesto de Secretario General, hemos luchado por lograrlo
en beneficio de la Unión. Nos hemos centrado en
la estrategia de “Una UIT” y hemos considerado que la
colaboración activa es la mejor forma de lograr nuestros
objetivos colectivos e individuales. Lo he dicho ya muchas
veces, pero aprovecho de nuevo esta oportunidad
para elogiar al Vicesecretario General por su excelente
comunicación y apoyo y a los Directores por su franca
colaboración y su contribución al éxito de la Unión durante
los últimos cuatro años.
Pregunta 8
Se dice a menudo que la gente
competente es la médula espinal
de toda actividad económica u
organización eficaz. ¿Qué desea decirle
al personal con el que trabajará para llevar a
cabo el plan estratégico y alcanzar los objetivos
que se aprobarán durante la Conferencia de
Plenipotenciarios para el periodo 2012–2015, con
un presupuesto que también se decidirá durante esa
conferencia para los mismos años?
Hamadoun I. Touré: Como cualquier organización
importante, la UIT no sería nada sin su personal.
Estoy extremadamente orgulloso del equipo que dirijo,
que suma la experiencia en sus respectivos ámbitos a
un compromiso y una dedicación extraordinarios con su
trabajo.
Mi mensaje al personal de la UIT sería de agradecimiento
por todo el duro trabajo realizado desde la
PP‑06, y de ánimo ante los retos del futuro, puesto
que ha demostrado estar preparado para afrontarlos.
Hemos recorrido un largo camino durante estos cuatro
breves años, mejorando espectacularmente las bases
financieras de la Unión y su reputación en el sector privado.
Debemos seguir trabajando duro para mantenernos
en la cima, pero de las dificultades también surgirán
oportunidades que nos llevarán por nuevos caminos
atractivos y gratificantes.
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