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| 摄影: © Shutterstock |
第五届世界电信发展大会（WTDC-10）于
2010年5月24日至6月4日在印度海得拉巴召
开，来自政府、私营部门以及国际和区域组
织的高级别官员和行政总裁们会聚一堂，共
话全球信息通信技术（ICT）的未来发展。
按照日程安排，大会的最初两天是高层对
话会议，为高级别官员和行政总裁们提供与
大会代表分享其观点的机会，以促进会议讨
论和扩大成果。发言者大部分是主管电信/信
息通信技术行业的部长和企业行政总裁。
同时还将组织一系列边会活动，以促进
电信发展局在关键的发展领域的工作，包括
一次关于“连通学校—连通社区”王牌举措
的研讨会和部长级圆桌会议，一次关于数据
统计的简报会议，若干次关于政策与监管问
题、电子医疗保健、向数字广播电视过渡及
启动国际电联学院门户网站的情况通报会议
（见2010年世界电信发展大会（WTDC-10）并行活动 页）。
一个充满机遇的时期
WTDC-10在一个充满机遇的时期举行。
金融危机震撼了各部门、各区域，迫使我们
审慎地评估如何开展业务和我们的工作重点
何在。金融市场的复苏和信息通信技术产业
的全面好转将为项目融资、创新和新技术的
出现等领域提供许多机遇。我们必须做好准
备，在海得拉巴通过一个强有力的行动计
划，以把握住这些机遇。
这将使我们能够延续在促进各国人民的联
系方面取得的显著进展。我们目前正经历着
信息通信技术领域的巨大增长，特别是借助
于移动技术。蜂窝移动网覆盖已达总人口的
86%，到信息社会世界峰会（WSIS）所设定
的实现具体连接目标的最终期限2015年，很
可能上升至近100%。
基本的广播电视服务已经非常普遍，如果
电力供应和广播内容短缺问题得以解决，将
可能于2015年普及到世界大多数人口。全球
互联网用户普及率从2003年到2009年翻了一
番。到2009年底，全世界上网人数已达到总
人口的四分之一，而2003年时仅为12%。
在发展中国家，在为中央政府、科研机构
以及为部分学校、医院、博物馆、图书馆和
档案馆（至少在各主要城市）提供互联网接
入方面取得了积极进展。
这些数据摘自国际电联《2010年世界电
信/ICT发展报告：跟踪WSIS具体目标完成
情况—中期审查》的一些亮点。该报告在
WTDC-10期间发布，是首次对迄今WSIS具体
目标完成情况的全球性定量评估。该报告提
出了实现这些具体目标所需的相关政策措施
建议。这是第一次对十项具体目标中的每一
项都提出可衡量的指标。该报告的调查结果
无疑会大大丰富我们在海得拉巴的讨论。
厚望
与历届WTDC一样，海得拉巴会议预计
也将通过一个全面的行动计划，以帮助实现
国际电联成员国未来四年的信息通信技术发
展目标。但首先，会议将要审议国际电联电
信发展部门（ITU–D）的一系列报告，评估
WTDC-06通过的多哈行动计划的执行情况。
大会的基本议题是研究电信发展局关于项
目、活动和举措的报告；以及电信发展顾问
组（TDAG）和两个研究组的活动报告。关于
一般政策和战略问题，大会将审议电信发展
局在落实WSIS成果方面的作用；连通世界系
列峰会；2009年4月在葡萄牙里斯本召开的世
界电信政策论坛的成果；区域性筹备会议的
成果；和ITU–D对国际电联整体战略规划的作
用。私营部门的作用和国际电联区域代表处
的作用问题也是大会议程中的重要议项。
区域性筹备工作
为了使WTDC-10能有效讨论最重要的议
题，2009年在世界各个区域举行了筹备会
议，今年一月举行了最后一次筹备会议（见
框）。所有六次区域性筹备会议（RPM）均
回顾了多哈行动计划的实施情况。电信发展
顾问组在为这些筹备工作提供指导方面发挥
了重要作用，为召开一次成果丰富又具有前
瞻性的WTDC-10奠定了基础。电信发展顾问
组题为“对ITU–D活动的再认识”的文件得
到区域性筹备会议的普遍认同。特别是，该
文件要求将电信发展局的活动精简为几个主
要项目，以更好地利用我们的资源产生更大
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了在未来4年推动信息通信技术发展的优先领
域。所有六次会议的成果在以往几期的《国
际电联新闻》月刊中已做了报道。
2010年2月，在日内瓦举行了一次由区域性
筹备会议主席和副主席参加的协调会议，将
各区域性筹备会议的成果合并为一个单一文
件。该综合报告已在2010年2月24–26日举行
的第15次电信发展顾问组会议上通过，代表
了有关未来4年项目合并、区域性举措和研究
课题等问题的一个全球共识。它包括如下四
个项目和一个特别项目：
区域性举措是多哈行动计划中新增的一个
环节，已被证明能为规划区域的工作提供有
益帮助。各区域在提交WTDC-10通过的部分
举措上具有类似性。其中一个例子是数字广
播。所有区域的该举措的既定目标都是协助
国际电联成员国实现由模拟广播向数字广播
的平稳过渡，包括数字红利的利用。人员能
力建设和城乡地区的宽带接入与采用率是另
外两个各区域都建议的举措（见框）。
宽带建设已成为ITU–D的中心活动。我们
的王牌举措之一，国际电联无线宽带伙伴关
系的目的就是动员各主要利益攸关方在受惠
国投资建设无线宽带基础设施，同时特别关
注农村和偏远地区服务欠缺的人群。我们与
业界及其他合作伙伴正准备在11个非洲国家部
署无线宽带基础设施项目。
这些充足的信息和扎实的筹备工作，以及
各成员国提交WTDC-10的新提案，为通过一
份强有力的海得拉巴宣言和海得拉巴行动计
划奠定了基础，从而为建立全球信息社会采
取更多行动铺平了道路。
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