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| Crédito de la foto: © frank’n’focus/Alamy |
Ciudadanos alertas gracias a Internet
De qué manera llevan a cabo el desarrollo de su propia ciudad
Mientras que otras ciudades procuran hacer más
fácil la vida a los ciudadanos ofreciéndoles licencias
de obras, permisos de estacionamiento
y ofertas en línea especiales para bodas, Seúl ha
dado un paso fundamental para lograr la participación
de sus ciudadanos. La quinta metrópolis
más importante del mundo, con una población
de más de 10 millones de personas, recurre a
Internet para que sus habitantes tengan un papel
directo en el funcionamiento de la ciudad.
OASIS, el sistema de sugerencias de políticas en línea,
puesto en práctica en octubre de 2006, ofrece a los ciudadanos
la posibilidad de aportar ideas sobre políticas
urbanas y discutir directamente con las autoridades de la
ciudad las sugerencias formuladas. Las ideas propuestas
por los ciudadanos a través del sistema OASIS siguen tres
etapas antes de convertirse en políticas de la ciudad: en
primer lugar, la idea se examina mediante discusiones en
línea, en la que participan funcionarios públicos, expertos
y ciudadanos; en segundo lugar, la idea se examina
nuevamente en reuniones a las que asisten el ciudadano
que la propuso y los encargados de aplicarla con objeto
de ampliar la propuesta y establecer su viabilidad; por último,
la idea se convierte en una política.
Desde la instauración del sistema, han participado
4,2 millones de ciudadanos, registrándose un promedio
de 4.640 visitas diarias al sitio. Entre las sugerencias formuladas
por los ciudadanos que han tenido éxito pueden
mencionarse la colocación de subtítulos en inglés en
las películas coreanas destinadas al público extranjero y
la posibilidad de que los usuarios del transporte público
efectúen donaciones a través de su tarjeta de transporte.
"A través de Internet estamos poniendo en práctica
iniciativas de cibergobernanza y transformando ciertas
sugerencias de los ciudadanos en políticas reales", dice
Youngsoon Lee, Director de la Oficina de Planificación de
Sistemas de Información del Gobierno Metropolitano de
Seúl. A raíz de ello, Seúl recibió el 23 de junio de 2009
dos premios de las Naciones Unidas al servicio público en
reconocimiento de las repercusiones que esta iniciativa ha
tenido en la vida cotidiana de los ciudadanos.
El enfoque innovador del sistema OASIS, que impulsa
la participación activa de los ciudadanos, fue posible gracias
a la idea de "gobernanza creativa" y a la aplicación
de las tecnologías de la información más avanzadas en la
ciudad. "Gobernanza creativa", expresión acuñada por
Oh Se-hoon en 2006 cuando asumió el cargo de 33.º Alcalde
de Seúl, se ha convertido en el lema del Gobierno
Metropolitano de Seúl.
"Estamos mejorando nuestros procedimientos de trabajo
con creatividad e imaginación para enriquecer en
definitiva la calidad de vida de los ciudadanos y aumentar
la competitividad de la ciudad", señaló el Alcalde Oh al recibir
los premios de las Naciones Unidas. "Esperamos que
otras ciudades del mundo se inspiren en la gobernanza
creativa de nuestra ciudad para ofrecer mejores servicios
a sus ciudadanos".
Durante más de un decenio, Seúl ha tenido la reputación
justificada de ser una de las ciudades más conectadas
del mundo. El paso a una economía que incluye la
utilización de más tecnologías de la información, después
de la grave crisis financiera de 1997, se considera actualmente
un éxito enorme.
La República de Corea es un país líder en las TIC en
numerosos aspectos. Alrededor del 95% de los hogares
coreanos tiene conexión a Internet de banda ancha,
de lejos el porcentaje más elevado del mundo, según la
edición de 2010 del Informe de la UIT: Medición de la Sociedad
de la Información. Publicado en febrero de 2010,
el informe presenta los últimos Índices de Desarrollo de
las TIC y la Cesta de precios de TIC, dos herramientas
de evaluación comparativa para medir la evolución de la
sociedad de la información en todo el mundo. El Índice
clasifica a 159 economías, situándose la República de Corea
en tercera posición. El país tiene la proporción más
alta de hogares con conexiones de fibra óptica, una tecnología
esencial para admitir aplicaciones de la próxima
generación de velocidad extremadamente elevada.
El país cuenta con un sector nacional de las TIC sólido
y numerosos fabricantes y operadores de gran importancia,
entre ellos Samsung, LG, KT, Hanaro Telecom
y LG Telecom. Otros factores que han contribuido a los
inestimables resultados del país son los niveles elevados
de educación, la sensibilización y el apoyo del gobierno
a proyectos de las TIC, así como una “cultura de las TIC".
Los coreanos son célebres por su conocimiento de las
TIC y su voluntad de adoptar nuevas tecnologías. Seúl
fue uno de los primeros países en el mundo en adoptar
las tecnologías de banda ancha móvil de la tercera
generación. Y a finales de 2008, se registraban más de
35 millones de abonados a la banda ancha móvil en una
población de unos 49 millones de habitantes.
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| Crédito de la foto: © frank’n’focus/Alamy |
Con un acceso a Internet tan difundido, no resulta extraño
que Seúl sea uno de los líderes en la incorporación
de servicios en línea en beneficio de sus ciudadanos. Un
año antes de que el sistema OASIS se pusiera en marcha,
TOPIS (servicio de información y funcionamiento de
transporte) inició sus actividades en 2005 con la finalidad
de ayudar a los pasajeros a planificar mejor sus viajes y
seleccionar las modalidades de transporte más aptas mediante
la reducción de las zonas de congestión, la oferta
de recorridos con estimaciones de tiempo y la prestación
de horarios de llegada y espera de autobuses. Entre sus
funciones principales pueden mencionarse la recolección
e integración, así como el funcionamiento y control de
los datos; la recopilación y utilización de información; mejoras
en el servicio e intercambio de información; disminución
de la congestión del tráfico; gestión de incidentes;
utilización de datos para la formulación de políticas; observancia
a distancia del estacionamiento ilegal y gestión
de autobuses.
"Los ciudadanos ya pueden obtener la información
que necesitan en el hogar y en el trabajo", indica
Youngsoon Lee. "Mientras se desplazan, pueden disponer
de datos actualizados sobre tráfico y puestos de
trabajo en tiempo real. También pueden formular quejas
o señalar inconveniencias directamente al gobierno municipal
así como pagar los impuestos y participar en cibercompras
a través de la web."
Por otra parte, el gobierno está haciendo todo lo posible
para aunar las tecnologías de la comunicación más
recientes y la infraestructura existente, cuyo propósito es
garantizar la protección del medio ambiente e implantar
al mismo tiempo nuevas tecnologías. La República de
Corea tiene previsto construir el primer sistema de redes
inteligentes de alcance nacional para reducir sus emisiones
mediante un control más cuidadoso de la utilización
de energía. La red, que se instalará en 2030, forma parte
de una iniciativa nacional, de un valor de 103.000 millones
USD, destinada a aumentar la producción de energía,
que pasará del 2,4% actual de energía total al 11% en
los próximos dos decenios, sin ocasionar daños al medio
ambiente.
A diferencia de las redes eléctricas “tontas” convencionales,
las redes eléctricas inteligentes permiten la comunicación
bidireccional entre proveedores de electricidad y
consumidores, así como la producción más favorable de
energía y su mejor almacenamiento. Según una comisión
gubernamental, la República de Corea podría reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero en 40 millones
de toneladas. Entretanto, Korea Electric Power Corp, el
monopolio estatal de la electricidad, prevé para 2011 la
ejecución de un proyecto de red inteligente en la Isla Jeju,
al sur del país, cuyo valor es de 65 millones USD.
"Las empresas de tecnología coreanas han estado a la
vanguardia en la innovación de tecnologías de la información
y la comunicación y en este momento están dispuestas
a asumir un papel rector importante en el mercado
de redes inteligentes, en la República de Corea y también
a escala mundial", afirma Andy Bae, un analista del sector
y colaborador del servicio asesor de redes inteligentes
de Pike Research, empresa consultora y de estudios de
mercado especializada en mercados de tecnologías ecológicas.
Internet es un elemento indispensable en la vida de
los seuleses. Desde la participación en medios de comunicación
social hasta la evitación de atascos, los residentes
de Seúl se han vuelto completamente dependientes
de Internet. ¿Qué pasaría si un día se bloquearan todos
los accesos a Internet? "Habría un caos completo", vaticinó
Youngsoon Lee. "Si se llegaran a interrumpir todos
los servicios en línea de los sectores público y privado,
resultaría imposible imaginar las consecuencias."
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