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Nouveau modèle économique et large bande à haut débit en Malaisie

Instauration d’une société inclusive

Nouveau modèle économique

Dans les quelques mois suivant son accession aux fonctions de Premier ministre, Dato' Sri Mohd Najib bin Tun Abdul Razak a créé un Conseil économique consultatif national indépendant, chargé de mener une étude approfondie de l’économie malaisienne. Il a invité le Conseil à faire des recommandations ambitieuses mais pratiques, dans l’optique de mettre en place un nouveau modèle économique à même de transformer l’économie du pays.

Fin mars 2010, le Premier ministre a rendu public le rapport préliminaire du Conseil sur la future orientation économique du pays. Le rapport fait le point de l’économie de la nation — avec ses atouts et ses faiblesses — et dresse un bilan des politiques actuelles ainsi que des domaines sur lesquels la Malaisie pourrait éventuellement faire porter ses efforts à l’avenir. Le Nouveau modèle économique, qui sera concrétisé par le biais d’un Programme de transformation économique, constitue le pilier qui va permettre à la Malaisie de se retrouver au rang des économies à revenu élevé, et ce conformément aux objectifs fixés dans le programme dont le pays s’est doté — Vision 2020.

Le processus de croissance que le pays va lancer se doit d’être à la fois inclusif et durable. Comme relevé dans le rapport, la croissance inclusive va permettre à toutes les communautés de profiter des bienfaits de la croissance. De plus, la croissance durable doit permettre d’enrichir les générations actuelles sans pour autant hypothéquer les générations à venir.

Un certain nombre d’initiatives de réforme stratégique sont proposées. Il s’agit notamment d’encourager l’initiative privée, de renforcer les compétences, d’intensifier la concurrence, de dégraisser le secteur public, de prendre des mesures favorables aux groupes défavorisés tout en étant propices à la croissance, de renforcer les bases et l’infrastructure des connaissances, de procéder à une promotion sectorielle sélective et d’assurer le caractère durable des politiques environnementales et fiscales.

La prochaine étape du processus prendra la forme d’une consultation publique invitant le public à se prononcer sur les grands principes régissant le Nouveau modèle économique. Les recommandations clés seront alors concrétisées.

En présentant le rapport, le Premier ministre a expliqué: «Le Nouveau modèle économique est un élément essentiel de cette Malaisie que nous sommes en train de construire; c’est la structure qui servira notre population à l’avenir. Prenons une métaphore: celle d’une maison construite au soleil malaisien. Il nous faut un toit — la vision globale qui couvrira l’ensemble du bâtiment. Pour nous, la Malaisie est ce toit qui nous protège. Le Programme de transformation — programme axé sur six domaines-clés — est un des murs porteurs de la maison. Le Plan de transformation économique qui va permettre de mettre en oeuvre le Nouveau modèle économique en est un autre. Quant au sol, c’est l’ensemble des Malaisiens, qui prendront appui sur les 10e et 11e Plans de la Malaisie».

Le rapport va être publié et diffusé auprès du grand public pour que celui-ci puisse se prononcer et participer au processus de prise de décision. Comme l’a dit le Premier ministre, «ce n’est que grâce à la consultation avec le rakyat et toutes les autres parties prenantes que nous pouvons parvenir à un plan solide, convainquant et efficace pour exécuter notre Nouveau modèle économique. Le rakyat — ainsi que les groupes tels que les dirigeants d’entreprises et les investisseurs — souhaitent et méritent de prendre part au processus de prise de décision. Il nous faut mettre au point une approche de type plus consultatif pour mobiliser nos partenaires essentiels. Ce n’est que dans le cadre d’un tel processus que nous pourrons développer nos points de vue, contester les idées reçues et aider à forger un consensus ouvert et transparent pour aller de l’avant. C’est là la voie que nous avons tracée. Priorité à l’être humain».

Place au large bande

Dans le cadre d’un partenariat public-privé, la Malaisie est en train de déployer un réseau large bande à haut débit offrant entre 10 Mbit/s et 100 Mbit/s. Les pouvoirs publics ont décidé de lancer ce partenariat, qui s’accompagne d’une enveloppe de 2,4 milliards de RM sur trois ans et demi, tandis que Telekom Malaysia fournira 8,9 milliards de RM sur plus de dix ans. La première partie de la phase 1 consiste à connecter d’ici fin 2010 1,3 million de locaux par fibre optique jusqu’à l’abonné (FTTH) ou jusqu’à l’immeuble (FTTB).

La Malaisie est divisée en trois zones; ce premier déploiement concerne la zone 1, qui est une zone à forte densité démographique, économiquement privilégiée. Ce réseau sera d’accès ouvert et à prix équitable; tous les fournisseurs de service seront en concurrence. Les abonnés bénéficieront d’un débit minimum de 20 Mbit/s. La mise en route est prévue dès la fin de la phase 1 — large bande pour le grand public, offrant 2 Mbit/s et comptant des réseaux classiques ou sans fil.

En mars 2010, le Premier ministre a inauguré un service large bande à haut débit sur le Merdeka Square (Place de l’Indépendance) à Kuala Lumpur. Reconnaissant que le large bande à haut débit constitue un facteur-clé à même de transformer la Malaisie de pays à revenu moyen en pays à haut revenu, il a dit: «C’est certain, le large bande à haut débit fera de la Malaisie une nation du 21e siècle». Le nouveau service est censé stimuler l’économie, intensifier la compétitivité, renforcer la confiance des investisseurs locaux et étrangers, stimuler l’esprit créatif et novateur et servir à diffuser l’information et les connaissances au grand public.

«On ne peut nier que le large bande à haut débit nous donnera un mode de vie plus sophistiqué, facilitant la communication entre les gens. Pour vous donner un

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Soucieux d’intensifier la transformation sociale et économique pour faire de la Malaisie une économie à revenu élevé, le Premier ministre a annoncé les initiatives ci-après relatives au large bande national:

• Création de quelque 246 centres communautaires large bande desservant 615 000 personnes.

• Création de centres Internet populaires dans 138 locaux départementaux d’information desservant 400 000 utilisateurs.

• Mise en place de points électroniques dans les centres communautaires à l’échelle du pays.

• Construction de 873 tours de télécommunication, dont 278 au Sabah et 257 au Sarawak.

• Affectation de fonds prévus pour l’obligation de service universel, les fournisseurs étant d’accord pour donner un ordinateur portable aux étudiants nécessiteux dans tout le pays.

• Décision de Telekom Malaysia de réduire le coût des forfaits large bande pour mini ordinateurs portables, de 50 RM à 38 RM. Dans les zones relevant de l’obligation de service universel, le coût serait encore moindre, à 20 RM.

Pekan, chef de file de la transformation numérique

Dans l’intervalle, les citoyens de Pekan (Pahang) bénéficieront de la technologique numérique la plus récente dans le cadre d’un nouveau programme annoncé fin janvier 2010. Le programme numérique de Pekan a pour objectif de donner accès à la technologie numérique à tous les habitants du district.

Le lancement du programme témoigne de la volonté des pouvoirs publics d’incorporer les technologies de l’information et de la communication (TIC) et le large bande dans la stratégie relative aux districts numériques, conformément aux grandes orientations nationales. Le programme numérique du district contribue pour beaucoup à atteindre l’objectif national d’une pénétration du large bande de 50% de la population d’ici fin 2010. Ce lancement a été organisé par le Ministère de l’information, des communications et de la culture, en tandem avec la Commission malaisienne des communications et des multimédia (SKMM).

Le Premier ministre a déclaré: «nous nous adressons au rakyat pour dire que la réduction de la fracture numérique grâce au déploiement d’installations et de services modernes aux différentes régions du pays dans le cadre de la création de districts numériques constitue un pas dans la bonne direction. Tout le monde, partout, devrait et pourra tirer profit des TIC et du large bande pour que la Malaisie puisse devenir une nation à revenu élevé... La stratégie des districts numériques se fonde sur une approche progressive, en commençant par les plus petites unités. En intégrant ces unités, nous arriverons à créer des ‘États numériques’ puis, à terme, une ‘nation numérique’».

Le programme numérique de Pekan constituera le modèle de développement pour les autres districts du pays. Grâce à une collaboration intelligente avec les diverses parties prenantes — pouvoirs publics, secteur privé et universités — l’initiative incitera chacun à posséder son propre ordinateur, et prévoit la mise en place de services tels que les centres sans fil, les comptes Internet gratuits et des services de cybergouvernement pour le rakyat de Pekan.

La mise en place de partenariats novateurs entre secteur public et secteur privé est indispensable pour créer des possibilités et des solutions qui permettront de concrétiser la vision du district numérique. Outre le Ministère de l’information, des communications et de la culture et le SKMM, le projet Pekan a été mis au point grâce à l’appui et à la collaboration de nombreux partenaires et promoteurs, dont Wi-Net Technology Sdn Bhd, Telekom Malaysia Berhad, Intel Malaysia Sdn Bhd, Danawa Resources Sdn Bhd, Maxis Communications Berhad, DiGi Telecommunications Sdn Bhd, Celcom Axiata Berhad, U Mobile Sdn Bhd, l’Unité de modernisation de l’administration et de planification de la gestion, et le Ministère de l’éducation.

Le centre d’accès au large bande rattaché au Centre d’information de Pekan constituera une bonne occasion, pour le rakyat, d’accéder aux nouveaux services et applications large bande. Cette possibilité sera organisée dans le cadre d’un programme d’éducation et de sensibilisation au large bande. Les initiatives visant à créer des contenus locaux aideront à améliorer l’alphabétisation et l’inclusion numérique parmi le rakyat de Pekan. Le projet concrétise le message selon lequel le large bande et le numérique, ainsi que l’innovation comme mode de vie, ouvriront la voie à une meilleure qualité de vie et à un meilleur avenir pour les futures générations de Malaisiens.