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在迈入2010年之际，我们获悉又发生了一起
毁灭性的自然灾害：1月12日，海地首都太子
港发生强烈地震。目前尚无确切伤亡人数，
但显然这个城市遭受了巨大破坏，数百万人
流离失所，而这个国家却不具备应有的应急
基础设施。
我们知道的最初的新闻是那片废墟上发
不出任何新闻。所有电信系统都处于瘫痪状
态，不论是伤者还是救援机构都不知道究竟
事态发展如何，甚至都不知道用何种方式发
出求救信号。这个极端的例子显示了危机时
刻通信是多么的重要。
这是一个巨大的挑战，国际电联迅速做出
了反应。我们从ICT发展基金里拨出约100万
美元以资助海地救灾活动。此外，我们运送
了40台卫星终端帮助建立基本通信，同时还
有另外60台具有宽带接口的终端也已整装待
发（全部是由Inmarsat、Iridium以及Vizada此
前捐赠的手机）。国际电联还将设立一个高
通可部署基站。该系统可以完整提供一个高
速移动网络，可以处理海量数据应用，如远
程医疗，语音呼叫等。专家目前正在海地帮
助部署此类设施，并评估如何重建太子港电
信网络。
国际电联一直在与自然灾害作坚持不懈的
斗争。最近一次是在2009年9月29日萨摩亚和
汤加发生地震和海啸后，我们为这个地区送
去了卫星通信设备。也就是仅仅一天之后，
印度尼西亚苏门答腊发生了两次大地震，国
际电联在该地区第一次地震时就送去了卫
星终端。国际电联此类援助还表现在多个方
面，包括在2008年5月2日强热带风暴“纳尔
吉斯”袭击缅甸以及十天后中国四川省发生
的毁灭性地震等情况发生后国际电联提供的
救灾支持。
此类援助是在我们成员合作下提供的，我
要在此对他们表示衷心感谢。这的确是非常
重要的工作，我呼吁所有潜在合作伙伴，不
论是ICT公司还是其他机构，尽快与国际电联
建立联系，与我们一道去帮助那些正在罹受
常人难以想象痛苦的人们。海地地震据报是
200年来发生的最惨重的地震。用联合国秘书
长潘基文的话来说是一次“严重的人道主义
危机”。国际电联将全力以赴提供救援。
国际电联未来的工作
在我2006年当选国际电联秘书长时，我将
应急通信以及网络安全和缩小数字鸿沟确定
为国际电联的重点工作。今天看来这些工作愈
显重要。2010年，国际电联将继续在这些领域
以及影响全人类的气候变化问题上加倍努力工
作。
今年5月在日内瓦举办的WSIS论坛将对
基本电信及互联网宽带接入的普及进展问题
进行审议。论坛还将审议信息社会世界峰会
（WSIS）目标实施情况，特别是考虑到目前
正处于距2015年这一目标年份的中间阶段。
今年5月17日，国际电联将在中国上海2010
年世博会期间举办世界电信和信息社会日庆典
活动。本次活动的主题为“信息通信技术让城
市生活更美好”，这与世博会的主题“城市，
让生活更美好”相呼应，而当今世界有半数人
口居住在城市中。
随后5月24日至6月4日将在印度召开2010年
世界电信发展大会。大会除审议该领域进展
外，还将决定国际电联未来工作重点。这次会
议不仅仅是发展中国家会议，其他国家及私营
部门也应抓住机会，密切合作，共同应对数字
鸿沟问题。
2010年国际电联另一项非常重要的活动是
10月4-22日召开的全权代表大会，墨西哥为此
次大会的东道国。在此次大会上，将选举产生
国际电联最高级别官员，并将开展对国际电联
而言具有至关重要意义工作，即审议国际电联
《组织法》和《公约》，并在坚实的财务规划
基础之上确定一个完善的战略规划。
我愿借此机会高兴地告诉大家，国际电联
财政状况目前很稳固，我很有信心能将成员会
费保持在当前水平不变。当然，我们也会争取
做得更好。我们需要考虑改善国际电联资金机
制，使其更为清晰明了，更具可测性，并继续
保持会费的自愿认担性。同时，利用我们新引
入的管理工具，特别是基于ICT技术的管理工
具，使我们的管理变得更加透明更有效率。我
们在此方面的基本目标是不变的，那就是让我
们成员的花费物有所值。
未来将带给国际电联更多的机遇，让国际
电联重新聚焦于自身的使命，那就是使未连接
者连接起来，为那些现代通信尚未惠及或灾难
之后亟待援助（如太子港灾民）的人们提供连
接。我及所有国际电联员工将全力以赴履行这
一使命。
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