Новости МСЭ

Сообщает вам о том, что происходит в области электросвязи

中文  |  English  |  Español  |  Français  |  download pdf
                     

орум по управлению использованием интернета прошел в Египте
создание возможностей для всех
image
Фото: ITU/V. Martin
Малколм Джонсон,
Директор бюро стандардизации электросвязи
 
image
Фото: Shutterstock

Тема Форума по управлению использованием интернета 2009 года — "создание возможностей для всех"

Четвертое ежегодное совещание Форума по управлению использованием интернета (ФУИ) проходило в Шарм-эль-Шейхе, Египет, 15—18 ноября 2009 года, под председательством министра связи и информационных технологий Египта Тарека Камеля (Tarek Kamel). В нем приняли участие более 1800 участников из 112 стран, включая высокопоставленных представителей правительств, международных организаций, отрасли и гражданского общества. Среди них был и Генеральный секретарь МСЭ Хамадун И. Туре, который выступил с программной речью на церемонии открытия.

ФУИ был создан по итогам второго этапа Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), проведенного МСЭ в Тунисе в 2005 году. На Всемирной встрече была принята Тунисская программа, в которой говорится о целесообразности более тесного сотрудничества между заинтересованными сторонами в процессе формирования политики в отношении имен общих доменов высшего уровня (gTLD) в интернете, и подчеркивается необходимость максимального расширения участия развивающихся стран в принятии решений относительно управления использованием интернета. Напомнив о результатах ВВУИО, д-р Туре сказал: "МСЭ продолжает верить в идеи, сформулированные в Тунисе, и является активным участни- ком процесса ФУИ".

Наряду с этим участники рассматривали вопрос об управлении использованием интернета в свете Женевской декларации принципов, принятой на первом этапе ВВУИО в 2003 году, в которой (так же, как и в Тунисской программе) говорится, что "управление использованием интернета необходимо осуществлять на многосторонней, прозрачной и демократической основе при полномасштабном участии органов государственного управления, частного сектора, гражданского общества и международных организаций". Это соответствовало основной теме совещания: "Управление использованием интернета — создание возможностей для всех".

Основное внимание в ходе обсуждения уделялось вопросам, касающимся управления ключевыми интернет-ресурсами, технических стандартов, а также присоединения. Кроме того, в повестке дня были вопросы кибербезопасности, а также вопрос о путях расширения доступа для всех и содействия развитию местного контента и культурного разнообразия. Помимо этого, совещание обсудило возникающий вопрос о социальных сетях, а также связанные с ним вопросы управления.

Наряду с основными сессиями по данным вопро- сам в рамках ФУИ состоялось много сопутствующих ме- роприятий, в том числе 11 мероприятий, проведенных МСЭ. Кроме того, в качестве инициатора Динамичной коалиции по вопросам доступности ИКТ и ограничен- ности возможностей (ДКДО), МСЭ организовал два семинара-практикума, касающихся доступности Все- мирной паутины для людей с ограниченными возмож- ностями

МСЭ рассматривает вопрос о придании интернету экологически чистого характера

Кроме того, МСЭ также выступил инициатором создания Динамичной коалиции по вопросам интернета и изменения климата (ДКИИК), которая в настоящее время объединяет более 30 партнеров. Второе заседание ДКИИК было проведено в Шарм-эль-Шейхе 16 ноября. На следующий день совместно с Международным институтом устойчивого развития (МИУР) — канадской некоммерческой организацией, а также Нильским университетом, Египет, был проведен семинар-практикум МСЭ на тему: "Придание интернету экологически чистого характера". На семинаре-практикуме рассматривались вопросы возможности развития интернета без отрицательных последствий для окружающей среды, а также то, каким образом все увеличивающееся число онлайновых приложений и услуг может способствовать сокращению выбросов парниковых газов во всех секторах.

В дискуссии приняли участие вице-президент по глобальной публичной политике Oracle Corporation Джозеф Алхадефф (Joseph Alhadeff); основатель и заместитель главы Green ICT CIO/Совета Организации по электросвязи Содружества/ОЭС из Соединенного Королевства Каталина МакГрегор (Catalina McGregor); Элис Муньюа (Alice Munyua) из Kenya ICT Action Network; директор Корпорации интернета по присваиванию наименований и номеров (ICANN) Джордж Садовски (George Sadowski); директор Департамента информационных систем Нильского университета Незар Набиль Сами (Nesar Nabil Sami); член Европейского парламента Катрин Траутман (Catherine Trautman) и Тони Веттер (Tony Vetter) из МИУР.

Открывая семинар-практикум, Директор Бюро стандартизации электросвязи МСЭ (БСЭ) Малколм Джонсон отметил, что есть только один способ, которым можно эффективно бороться с изменением климата: "путем перехода от высокоуглеродной физической инфраструктуры к низкоуглеродной виртуальной инфраструктуре на базе... интернета и других информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)."

Г-н Алхадефф представил точку зрения бизнеса на устойчивость. "Углеродный след ИКТ очень важен, — сказал он, — однако потенциал ИКТ в плане оценки, сдерживания, смягчения и решения природоохранных проблем гораздо важнее для устойчивого будущего". "На прида- ние экологически чистого характера оказывают влияние многие внешние факторы, — заявил г-н Садовски. — Технологический прогресс может оказывать положительное воздействие, однако на обычную модель производства ИКТ необходимо накладывать модель энергозатрат".

"Мы сохраняем, копируем и храним слишком, слишком много данных, — отметила г-жа МакГрегор, — и на это уходит много энергии". Однако, по ее словам, размеры оборудования уменьшаются, и МСЭ участвует в выработке руководящих указаний и стандартов в этой области. "Мы принимаем меры заблаговременно, для того чтобы получить правильный результат", — заявила она. Г-н Веттер задал следующий вопрос: "Что необходимо оценивать субъектам, занимающимся формированием политики в области использования интернета, для того чтобы понять, получают ли они правильный результат?" По его словам, необходимы механизмы для отслеживания воздействия политики в области использования интернета и вариантов деятельности органов власти на борьбу с изменением климата.

Переход к IPv6

Этот семинар-практикум был организован МСЭ совместно с Организацией по ресурсам нумерации, которая координирует деятельность региональных интернет-регистраторов (РИР). На нем рассматривались последствия исчерпания Интернет-адресов, использующих протокол Интернет версии 4 (IPv4), а также проблемы, связанные с использованием нового протокола IPv6. Представители развивающихся и развитых стран мира как государственного, так и частного секторов, обменялись мнениями о том, каким образом правительства и деловые круги могут сыграть ведущую роль в содействии переходу к протоколу IPv6, для того чтобы обеспечить постоянную основу для социального и экономического процветания.

Суресваран Рамадасс (Sureswaran Ramadass) из Малайзийского национального центра усовершенствованного протокола IPv6 представил исследование на тему методов присвоения и регистрации IPv6-адресов, выполненное Центром для БСЭ. В исследовании рассматривается вопрос о создании страновых интернетрегистраторов (СИР), с тем чтобы предоставить пользователям еще один возможный источник IP-адресов. Во многих регионах монополия в сфере электросвязи и интернет-услуг сменяется конкуренцией. По словам д-ра Рамадасса, это повышает результативность, и "по той же причине не может существовать только один РИР, распределяющий IPv6-адреса".

Вопросы, связанные с наименованиями доменов

В рамках сессии ФУИ, посвященной имеющим решающее значение интернет-ресурсам, обсуждался вопрос о том, каким образом они должны регулироваться такими органами, как ICANN. Корпорация ICANN, которая базируется в Калифорнии, занимается такими вопросами, как система наименований доменов высшего уровня (TLD) интернет-адресов, включая .com, .net и .org. До 30 сентября 2009 года контроль над деятельностью корпорации ICANN осуществлялся правительством Соединенных Штатов (через Министерство торговли) на основе "Соглашения о совместном проекте". В связи с истечением срока действия соглашения корпорация ICANN в настоящее время контролируется независимыми группами, что предполагает возможность участия правительств всех стран мира.

Однако до 2011 года продолжает действовать еще одно соглашение между правительством США и корпорацией ICANN. Оно касается контроля ICANN над Ассоциацией присваивания наименований в интернете (IANA), которая занимается такими техническими вопросами, как глобальные присвоения, связанные с протоколом Интернет (IP), и управление корневой зоной, которая является основной инфраструктурой системы наименований доменов интернета (DNS).

В рамках ФУИ прошла дискуссия по вопросу о том, как должны избираться новые группы экспертов ICANN по надзору, а также о будущих договоренностях по IANA. Некоторых ораторов устраивало существующее положение, в то время как другие выступали за то, чтобы корпорация ICANN в большей степени несла прямую ответственность за IANA. Член Многосторонней консультативной группы ICANN Й.Ж. Парк (YJ Park) (которая также является профессором Технологического университета Делфта, Нидерланды) отметила, что "правительство США по-прежнему остается единственным глобальным органом, который утверждает все назначения и переназначения остальных 251 доменов высшего уровня, имею- щих код страны (ccTLD), и 21 общего домена высшего уровня (gTLD)". По словам профессора Парк, "в следующем контракте IANA должен быть определен международный орган, который будет выполнять функции, в настоящее время выполняемые правительством США", по координации на многосторонней основе основных объектов инфраструктуры интернета. Она призвала ФУИ обсудить вопрос о том, что должен представлять собой этот международный орган.

Вместе с тем, 16 ноября 2009 года корпорация ICANN ввела "ускоренную процедуру" выдачи разрешений на регистрацию ccTLD (таких как .ch, .jp или eu) в графике, отличной от латиницы. По данным корпорации ICANN, в первый день она получила от шести стран и территорий заявки на наименования доменов в трех национальных алфавитах. Интернационализированные наименования общих доменов высшего уровня (таких как .gov) будут введены позднее.

Предложенное новое наименование домена .ARAB получает поддержку ФУИ

На ФУИ обсуждался вопрос о возможном введении новых gTLD на региональной основе (таких как .America или .Africa). Арабский регион официально обратился к МСЭ за помощью в создании домена такого рода .ARAB, включая экспертную помощь по вопросам политики и укрепления потенциала с целью обеспечения получения регионом преимуществ в полном объеме. Этому вопросу был посвящен семинар-практикум 14 ноября, в котором приняли участие несколько стран из числа арабских государств. Участники одобрили подход МСЭ и соответствующие мероприятия, осуществление которых начнется в начале 2010 года. МСЭ будет внимательно отслеживать и вносить свой вклад в разработку корпорацией ICANN новой программы gTLD, обеспечивая реализацию потребностей своих государств-членов.

МСЭ как ведущий участник обеспечения кибербезопасности

МСЭ как самостоятельно, так и в сотрудничестве с другими организациями организовал пять мероприятий, посвященных вопросам кибербезопасности и защиты детей в онлайновой среде, на которых присутствовали многие участники ФУИ. Среди обсуждавшихся тем были правовые меры и организационные структуры (с уделением особого внимания группам реагирования на компьютерные инциденты или CIRT) и международное сотрудничество. Участники дали высокую оценку выполнению МСЭ роли международного посредника и ини- циатора глобальных программ, таких как инициатива "Защита ребенка в онлайновой среде" и сотрудничество между МСЭ и ИМПАКТ в рамках Глобальной программы кибербезопасности.

Будущее ФУИ

ФУИ получил пятилетний мандат, который заканчивается в 2010 году. В ходе встречи в Шарм-эль-Шейхе обсуждались достижения ФУИ, а также вопрос о целесообразности его сохранения. Многие участники подчеркнули полезность форума как платформы для диалога, свободной от напряженности, свойственной переговорам. Некоторые хотели бы, чтобы ФУИ был переориентирован на такие вопросы, как проблемы международной государственной политики и участие развивающихся стран, и поддержали возможность того, чтобы ФУИ давал официальные рекомендации. Другие выступавшие высказались в поддержку продолжения Форума в его нынешнем виде — как многосторонней платформы, содействующей ведению дискуссий, но не принимающей решения.

Заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам Ша Цзукан провел официальные консультации с участниками ФУИ относительно будущего Форума. Он представит доклад о результатах Генеральному секретарю ООН, который затем передаст свои рекомендации Генеральной Ассамблее.

Выступая от имени ГенеДального секретаря МСЭ, Малколм Джонсон заявил, что он будет рекомендовать членам МСЭ поддержать сохранение ФУИ в его нынешнем формате, но с некоторыми усовершенствованиями: в частности, с меньшим числом сопутствующих мероприятий, проводимых параллельно с важными обсуждениями, относящимися к основной сессии. "Почему бы не сосредотачиваться на одной или двух темах в рамках каждого ФУИ?", — спросил он и предложил заняться решением вопроса, касающегося эффективности организационной структуры, включая ее транспарентность и подотчетность.

Пятое совещание ФУИ будет проходить в Вильнюсе, Литва, 14—17 сентября 2010 года

 

  Предыдущее Версия для печати Подняться в верхнюю часть Электронная почта другу Следующее Новости МСЭ, защищенные авторским правом 2019
Правовая оговорка - Политика конфиденциальности