Новости МСЭ

Сообщает вам о том, что происходит в области электросвязи

中文  |  English  |  Español  |  Français  |  download pdf
                     

Группа Организации Объединенных Наций по вопросам информационного общества
Консультации по механизмам финансирования ИКТ в целях Фото
 
 
image
photo credit:

8—9 октября 2009 года МСЭ, возглавляющий в настоящее время Группу Организации Объединенных Наций по вопросам информационного общества (ГИО ООН), провел открытые консультации Группы относительно механизмов финансирования информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) в целях развития. Данное собрание было организовано в ответ на резолюцию Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС). Совет осуществляет мониторинг деятельности системы Организации Объединенных Наций по реализации итогов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО).

В частности, в принятой на ВВУИО Тунисской программе для информационного общества подчеркивается, что при поисках путей финансирования ИКТ в целях развития необходимо учитывать растущее значение этих технологий в качестве инструмента решения таких задач, как Цели развития тысячелетия Организации Объединенных Наций. Тунисская программа также призывает международное сообщество содействовать передаче технологий и другим программам по оказанию помощи развивающимся странам.

Собрание ГИО ООН было открыто для всех сторон, заинтересованных в реализации итогов ВВУИО (правительств, международных организаций, частного сектора и гражданского общества). Группа проанализировала достигнутый прогресс и обсудила методы, применяемые на национальном, региональном и международном уровнях, для финансирования ИКТ в целях развития. Собрание было организовано совместно МСЭ, Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), Экономической комиссией Организации Объединенных Наций для Африки (ЭКАООН) и Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН). Эти пять организаций по очереди выполняют функции председателя и заместителя председателя ГИО ООН.

На церемонии открытия Генеральный секретарь МСЭ Хамадун И. Туре подчеркнул, что 2015 год — срок достижения Целей развития тысячелетия Организации Объединенных Наций — стремительно приближается, и призвал все заинтересованные стороны принять незамедлительные меры, для того чтобы эти цели были достигнуты. Заместитель Генерального секретаря ЮНКТАД Петко Драганов (Petko Draganov) отметил, что еще предстоит очень многое сделать для создания открытой для всех информационной экономики. Он подчеркнул важность анализа того, как существующие (а также новые) механизмы финансирования могут способствовать более широкому распространению и использованию ИКТ и доступу к ним в развивающихся странах.

Министр по вопросам информационно-коммуникационных технологий Иордании Басем Русан (Basem Rousan) сообщил, что начиная с 1993 года сектор электросвязи в его стране открыт для конкуренции, что привело к заметному улучшению качества услуг, а также оказало позитивное воздействие на экономику в целом.

Первый заместитель министра по вопросам связи и информационных технологий Египта Хода Барака (Hoda Baraka) рассказала о значительном прогрессе, достигнутом в Египте, в том числе в сельских районах. В Египте применяются такие механизмы финансирования, как программы стимулирования ИКТ, партнерства государственного и частного секторов, фонд универсального обслуживания, фонды венчурных инвестиций и договоренности по обмену задолженностями. Например, заключение договоренности об обмене задолженностями с правительством Италии позволило выделить ассигнования на осуществление двух проектов — Smart Schools и ICT Mobile Units.

Руководитель компании Tunisie Telecom Монтассар Уали (Montassar Ouali) отметил, что для многих стран финансирование ИКТ по-прежнему представляет серьезную проблему. Он подчеркнул особую важность ИКТ для укрепления местного предпринимательства. В Тунисе имеется сравнительно развитый бизнес-сектор, однако условия финансирования все еще нуждаются в совершенствовании. По мнению г‑на Уали, решение данной проблемы позволит таким развивающимся странам, как Тунис, полностью раскрыть свой потенциал в рамках информационного общества.

Посланник Постоянного представительства Республики Польша при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Женеве Анджей Садос (Andrzej Sados) сообщил, что последнее десятилетие Польша являлась как получателем, так и донором официальной помощи. Он рассказал о том, как Польша оказывает помощь другим странам в рамках проектов развития, предостав- ления гуманитарной помощи, осуществления программ в области образования и предоставления услуг добровольцев.

Сессию собрания по вопросам существующих механизмов финансирования вел Директор Бюро развития электросвязи МСЭ Сами Аль-Башир Аль-Моршид. Он подчеркнул важность привлечения как можно большего числа заинтересованных сторон к формулированию и осуществлению проектов, поскольку международные организации не располагают достаточными ресурсами, для того чтобы делать это самостоятельно, в то время как спрос на ориентированные на развитие инициативы весьма высок. Оратор также подчеркнул важность партнерств государственного и частного секторов.

На других сессиях обсуждались наиболее приемлемые механизмы финансирования, необходимые для дальнейшего развития магистральной национальной, региональной и международной инфраструктуры, обеспечения универсального доступа к ИКТ, развития местного контента и создания потенциала.

Основные выводы

Пробелы сохраняются

Многие участники согласились с тем, что финансирование ИКТ в целях развития остается существенной проблемой. Наблюдаются позитивные тенденции в финансировании инфраструктуры и доступа, особенно в сфере подвижной связи, однако значительные пробелы все еще остаются.

Приоритеты на местах

Особое внимание следует уделять разработке местного контента и приложений, а также изысканию средств для создания необходимых людских ресурсов в развивающихся странах. Зачастую этим вопросам уделяется недостаточно внимания после осуществления крупных инвестиций в инфраструктуру и аппаратное обеспечение. Именно в этих областях труднее всего получить средства от частного сектора, что говорит о необходимости поддержки со стороны правительств и организаций-доноров.

Либерализация

Либерализация рынков способствует привлечению инвестиций частного сектора, а также изысканию новых источников финансирования. В то же время в условиях открытого рынка необходимо наращивать потенциал регуляторных и других государственных органов.

Возможность установления соединений в сельских районах

Сельские и отдаленные районы все еще отстают в отношении связи, в особенности доступа к интернету. Не всегда можно разработать устойчивые бизнес-модели для привлечения необходимых инвестиций. Для обеспечения устойчивости проектов необходимо привлекать к их разработке местных пользователей, задействовать местный контент и приложения, функционирующие на существующей инфраструктуре. Многие ораторы также подчеркнули важность совместного использования инфраструктуры в качестве средства снижения издержек.

Фонды универсального доступа

Некоторые участники подчеркнули важность фондов универсального доступа для предоставления услуг в сельских районах, однако другие подвергли сомнению их эффективность. Финансовые ресурсы должны быть дополнены людскими ресурсами; кроме того, остается невыясненным вопрос, должны ли такие фонды обеспечивать доступ к подвижной связи, интернету и широкополосным сетям.

Поиски новых механизмов

Необходимо непрестанно изыскивать новые механизмы финансирования. Одним из них является микрофинансирование, и многие ораторы подчеркивали важность партнерств с участием многих заинтересованных сторон. Необходимо также использовать крупномасштабные международные источники, такие как прямые иностранные инвестиции и многосторонние кредиты. Отмечалось, что, как правило, инвесторы проявляют интерес к проектам, связанным с незначительным риском, и поэтому трудно найти источники финансирования для проектов, связанных с повышенными рисками и рассчитанных на длительную перспективу.

Возникающие проблемы

Финансовый кризис не только имеет негативные последствия, но и открывает возможности для создания новых бизнес-моделей и технологий. В дискуссиях о механизмах финансирования необходимо принимать во внимание и возникающие проблемы, имеющие значение для развивающихся стран, например проблемы утилизации.

Результаты открытых консультаций являются основой для глобальной онлайновой базы материалов относительно механизмов финансирования для решения проблем ИКТ в целях развития. Эту базу можно найти на веб-странице www.ungis.org, где содержатся также сведения и о деятельности данной Группы.

Итоги собрания использовались как существенный вклад в дискуссии по вопросам механизмов финансирования на других мероприятиях, в том числе в Межсессионном совещании группы экспертов Комиссии Организации Объединенных Наций по науке и технике в целях развития, которое проходило 9—11 ноября 2009 года в Женеве, а также на Форуме "ICT 4 All Forum — Tunis+4", который проходил 24—25 ноября в Хаммамете (Тунис).

 

  Предыдущее Версия для печати Подняться в верхнюю часть Электронная почта другу Следующее Новости МСЭ, защищенные авторским правом 2019
Правовая оговорка - Политика конфиденциальности