《国际电联新闻月刊》杂志

电信业动态

English  |  Español  |  Français  |  Русский  |  download pdf
                     

全球行业领导人论坛
更多频谱资源和柔性监管
 
 
image
摄影: ITU/V. Martin

我们需要更多的无线电频谱资源,还有柔性 监管!这是2009年11月9日在黎巴嫩贝鲁特 举办的全球行业领导人论坛的结论。来自各 国运营商、制造商、基础设施专家和咨询机 构的代表参与了三节会议,进行了坦率的交 流。议题涉及监管和政策问题,并着重讨论 了在经济困难时期如何刺激对信息通信技术 的投资;使未连接者实现连接的创新方式; 以及网际协议(IP)与电信的融合。

该论坛为第二次举办,由Zain Group公司 首席执行官Saad Al Barrak博士主持。论坛的 结果形成一份报告提交于2009年11月10-12日 举行的全球监管机构专题研讨会(见第26-27 页)。除提高频谱管理效率和监管机构应采 取柔性措施之外,报告还强调必须实施可以 预见、稳固和技术中立的监管措施,以及加 强区域协调。

金融危机对信息通信技术投资的影响

业界、政府和监管机构该如何共同努力来 应对严峻的经济形势,继续发展信息通信技 术?宽带 对刺激经济增长有何作用?监管机 构该如何提供协助?与会代表注意到今年10 月在日内瓦举办的2009年国际电联世界电信 展也曾讨论过这些问题。

论坛提出的建议是监管机构必须尽可能采 取简化的程序并限制税收,以促进投资。释 放经过协调的无线电频谱和其他频谱重新划 分机会能刺激基础设施领域的更多投资。尽 管受金融危机影响,频谱需求仍保持稳定的 增长,对此监管机构必须能迅速做出反应, 并应具备更大的灵活性。

论坛强调,业界现在就必须为满足未来宽 带连接需求而投资,而不是根据过去的需求 制定投资规划。

21世纪的普遍接入政策

其中一节题为“21世纪的普遍接入政策” 的会议讨论了普遍服务基金的作用,以及应 采取哪些措施来刺激服务欠缺社区的宽带建 设。是哪些因素使得话音连接的准普遍接入 成为现实?如何才能将这方面的经验复制到 宽带领域?

论坛提出的一项建议是利用普遍服务基金 将网络覆盖扩展到无法实现商业性网络建设 的偏远和高成本地区。这必须通过与业界的 紧密协作来实现。同时,必须创造更为廉价 的终端设备和使用本地语言的内容。

与会代表的结论是如果市场参与方能得到 适当的激励,现代网络就能迅速得以部署。 但是网络建设和增长的速度主要依赖于国家 政策和监管措施。

IP与电信的融合

第三节会议讨论了IP与电信之间的融合将 如何演进。什么样的机遇能为电信运营商、 互联网服务提供商、软件和内容公司以及其 他各方带来盈利?是否所有的流量应按同样 的价格计费,拥有同等的优先权?监管机构 的作用是什么?

论坛建议监管措施应更为柔性,更为灵 活,更有针对性,以刺激投资,使需求能更 为迅速得到满足。此外,各国监管机构应 做好长期规划,根据未来需求制定明确的目 标。监管机构必须与其他区域协调,迅速采 取行动以提供更多的频谱资源(包括因向数 字广播转化而带来的“数字红利”)。

论坛还建议应鼓励负责频谱管理的政府机 构为无线宽带接入预留充足的频谱资源。一 些与会代表表示通过经济有效的方式利用尚 未充分利用的1 GHz以下频带中的“白色空 间”(适用于小功率和中功率应用),既能 使消费者从这部分容量中受惠,又不会损害 持证者的权利和已获许可的业务。论坛对国 际电联无线电通信局为筹备2012年世界无线 电通信大会所开展的研究表示认可。这届大 会要审议的一项议题是认知无线电。

国际电联在全球频谱划分中发挥着关键作 用,论坛希望国际电联继续积极开展工作, 一视同仁地帮助各国企业和政府开创有利环 境,以支持新业务,进一步降低资费和加快 服务欠缺地区的网络建设。

 

  上期杂志 可印制版本 回到本页页首 用电子邮件发给友人 下期杂志 《国际电联新闻月刊》的版权 2020
免责声明 - 隐私权政策