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Foro Mundial de Líderes del Sector
Más espectro y reglamentación moderada
 
 
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Crédito de la foto: ITU/V. Martin

Se necesita un mayor acceso al espectro de frecuencias radioeléctricas y también una reglamentación moderada. Ésta fue la conclusión alcanzada en el Foro Mundial de Líderes del Sector, celebrado en Beirut, Líbano, el 9 de noviembre de 2009. Representantes de operadores, fabricantes, especialistas en infraestructura y servicios de consultores participaron en tres reuniones de franco debate. En ellas se examinaron cuestiones sobre reglamentación y política, dándose prioridad a la forma de estimular la inversión en tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en una época de grandes dificultades económicas; a los métodos innovadores para conectar a quienes aún no lo están y a la convergencia del protocolo Internet (IP) y las telecomunicaciones.

El Foro, el segundo en su tipo, fue presidido por el Director Ejecutivo del Grupo Zain, Saad Al Barrak. Sus conclusiones se presentaron en el Simposio Mundial para Organismos Reguladores que tuvo lugar del 10 al 12 de noviembre de 2009 (véanse las páginas 26 a 27). Además de referirse a una gestión más eficaz del espectro y a una intervención moderada de los reguladores, el informe hace hincapié en la necesidad de una reglamentación previsible, estable y que no dé prioridad a ninguna tecnología, así como en la introducción de mejoras en la armonización regional.

Incidencia de la crisis financiera en la inversión en las TIC

¿Qué pueden hacer el sector privado, los poderes públicos y los reguladores para hacer frente a las difíciles condiciones económicas y seguir desarrollando las TIC? ¿Qué función puede cumplir la banda ancha para estimular el crecimiento económico? ¿Qué ayuda pueden ofrecer los organismos reguladores? Los participantes señalaron que estas cuestiones también fueron examinadas en ITU Telecom World 2009, celebrada en Ginebra en octubre.

Entre las recomendaciones formuladas por el Foro se indicó que, con el fin de promover las inversiones, los reguladores deben seguir aplicando procedimientos simplificados de tributación limitada. Se podrá incentivar una mayor inversión en infraestructura si se autoriza la armonización del espectro de frecuencias radioeléctricas y otras posibilidades en materia de reformulación del espectro. Los reguladores deben responder rápidamente y con mayor flexibilidad a la demanda de espectro, que ha seguido creciendo constantemente a pesar de la crisis financiera.

Se puso de relieve que las empresas del sector deben invertir ahora para responder a las demandas de conectividad de banda ancha del futuro, y no pueden fundar las proyecciones de inversión en las necesidades del pasado.

Políticas de acceso universal en el siglo XXI

En una sesión sobre “Políticas de acceso universal en el siglo XXI” se examinó la función de los fondos de servicio universal y los enfoques que debían adoptarse para estimular la implantación de la banda ancha en comunidades con precariedad de servicios. ¿Qué factores están propiciando el acceso casi universal a la conectividad de servicios de transmisión de la voz, y de qué manera podría repetirse esta experiencia con respecto a la banda ancha?

Una de las recomendaciones fue que los fondos de servicio universal se utilizaran para ampliar la cobertura a zonas distantes y de costo elevado, donde la construcción de redes no es comercialmente viable. Esto debe lograrse en estrecha colaboración con el sector privado. Entretanto, se deben crear tipos de terminales más accesibles, así como contenido en idiomas locales.

Las redes modernas se instalarán rápidamente si los protagonistas del mercado tienen los incentivos adecuados. Pero, según la conclusión a la que llegaron los participantes, el ritmo de la instalación y del crecimiento dependen en gran medida de la reglamentación y las políticas nacionale.

Convergencia del IP y las telecomunicaciones

En la tercera sesión se analizó de qué manera tendrá lugar la convergencia entre el IP y las telecomunicaciones. ¿Qué oportunidades darán lugar a mayores ingresos para los operadores de telecomunicaciones, los proveedores de servicios Internet, las empresas de software y contenidos, y otros? ¿Todo tipo de tráfico tendrá el mismo precio y la misma prioridad? ¿Cuál debe ser la función de los reguladores?

Se recomendó que la reglamentación sea más moderada, más flexible y más específica, con objeto de estimular la inversión y responder con mayor rapidez a la demanda. Además, los reguladores necesitan llevar a cabo una planificación a largo plazo y definir metas claras inspiradas en las futuras necesidades. Los reguladores también deben actuar rápidamente para lograr una mayor disponibilidad de espectro (incluido el “dividendo digital” derivado del paso a la radiodifusión digital), en coordinación con otras regiones.

El Foro también recomendó alentar a los organismos gubernamentales encargados de la gestión del espectro radioeléctrico a reservar partes importantes de espectro para el acceso inalámbrico de banda ancha. Algunos participantes añadieron que el acceso rentable al “espacio en blanco” en bandas poco utilizadas por debajo de 1 GHz (adecuadas para aplicaciones de baja y mediana potencia) podría permitir que los consumidores se beneficiaran de esta capacidad, sin comprometer los derechos de los titulares de licencia ni de los servicios autorizados. El Foro también reconoció los estudios que se están realizando en el Sector de Radiocomunicaciones de la UIT en preparación de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones de 2012, que contemplará un punto del orden del día consagrado a los sistemas de radiocomunicaciones cognoscitivos.

Se pidió a la UIT, que desempeña un papel decisivo en la asignación mundial del espectro, que continúe trabajando activamente con la finalidad de ayudar a las empresas y a los gobiernos a crear un entorno propicio para admitir nuevos servicios, establecer precios más reducidos y acelerar la implantación de redes en zonas con precariedad de servicios.

 

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