《国际电联新闻月刊》杂志

电信业动态

English  |  Español  |  Français  |  Русский  |  download pdf
                     

2009年全球监管机构专题研讨会
推动未来网络与服务发展的新战略
 

第9次全球监管机构专题研讨会(GSR)在通 过了旨在推动未来网络与服务发展的最佳做 法指南之后圆满闭幕。研讨会由黎巴嫩电信 管理局主席兼首席执行官Kamal Shehadi先生 主持。与会各方指出,各国政府急需进一步 开放市场、引入竞争,以鼓励向迅速成为知 识经济命脉的宽带网络投资。

倾听业界观点

为期一天的全球行业领导人论坛( 见第 28-29页)所提的建议形成论坛主席报告,提 交全球监管机构专题研讨会。论坛与会代表 强调必须实施可以预见的稳固监管措施,加 强管制框架的区域协调,提高无线电频谱的 管理效率,并强调监管机构应采取“柔性” 措施,让市场自然发展。他们还提倡技术中 立性监管,并敦促监管机构通过确保未来的 增长得到充足的频谱支持,为融合业务的持 续发展做好准备。

区域监管机构协会

全球监管机构专题研讨会还听取了区域 监管机构协会的报告。监管机构不再局限于 在其传统市场和地理疆界内独立运作,而 是必须在全球层面上做出行动和反应。因 此,2009年11月9日举行了一次非正式会议, 由各区域监管机构协会交流经验,讨论当下 紧迫的问题,为未来更有效更积极的合作搭 建桥梁。

沙特阿拉伯通信和信息技术委员会主 席、阿拉伯监管机构网络主席Abdulrahman Bin Ahmed Al-Jaafari先生担任会议主席。 会议由葡语国家交通和电信监管机构协会主 席、佛得角国家通信局局长David Gomez先 生主持。会议会聚了来自全球七个区域监管 机构协会的代表:AREGNET;ARCTEL; ARCTAC;EACO;FRATEL;拉丁美洲电 信监管机构论坛,以及西非电信监管机构协 会。

与会代表一致赞成每年与全球监管机构专 题研讨会平行举行会议,并与国际电联协作 建立一个区域协会秘书处网络。国际电联电 信发展局主任萨米·阿勒巴舍里·阿勒·穆 什德表示国际电联支持这一倡议。Gomez先生 在向全球监管机构专题研讨会提交会议报告 时指出,各协会注意到大家面临着共同的问 题,追求同样的目标,各方将一道致力于扩 大区域协调与合作。

金融危机

金融危机是全球监管机构专题研讨会讨论 的重要议题之一。信息通信技术(ICT)部门 基本上没有受到经济下滑的影响,仍维持了 稳定但稍慢一些的增长。这是全球监管机构 专题研讨会上关于金融危机对监管的影响的 一节会议的观点,该节会议由美国联邦通信 委员会主席Julius Genachowski主持。

与会代表注意到很多发达国家和几乎所有 的经济合作与发展组织(OECD)成员国均已 采取一系列措施来刺激短期需求,向各自经 济体系注资以保护就业。尽管同样受到金融 危机影响,发展中国家(除马来西亚、墨西 哥等少数国家外)仍未制定相应的刺激计划。

然而,2009年4月举行的二十国集团(G20) 会议决定从总量1.1万亿美元的全球计划中划 拨1000亿美元用于支持多边开发银行对发展中 国家的贷款。全球监管机构专题研讨会一些与 会代表表示,应将G20资金以及尚未使用的普 遍服务基金用于发展中国家的ICT项目。其他 一些代表注意到发展中世界宽带普及率较低, 强调频谱的获取对改变现状至关重要。

其他议题

全球监管机构专题研讨会涉及的其他议 题包括融合环境下的有效监管;消费者保 护;21世纪的普遍接入政策;网际协议(IP) 与传统电信(话音)的互连;移动终端费; 新入市者面临的挑战,以及IP话音。研讨会收 到了有关上述议题的讨论文稿,并将在未来 几期的《国际电联新闻》月刊上做专题报道。

最佳做法指南指明了前进道路

研讨会制定了一套新的最佳做法指南,以 帮助监管机构制定创新战略,满足融合环境 下的需求。指南侧重四个主要领域:推进融 合;建立更强大有效的国家监管机构;以监 管激励投资,以及推出帮助未连接者实现连 接的新服务。

指南认为,在允许宽带网络和服务提供 商相互竞争的环境中,融合最有可能发展壮 大。指南强调了适用的互连方案的重要性; 下一代网络技术的优势;灵活的编号、分配 和保留制度的必要性;技术中立的优点;促 进宽带网络建设的必要性,以及日益提高的 部署和使用信息通信技术的环境因素的重要 性。

指南还强调了各国政府和监管机构在刺激 信息通信技术服务的需求,克服诸如数字安 全威胁、本地内容贫乏、低成本接入设备供 应不足等挑战方面具有的关键作用。指南鼓 励建立公共-私营伙伴关系,采用普遍服务机 制连通服务欠缺的地区。指南还建议政府考 虑利用公共基金,资助私营投资不足的地区 开展基础设施建设。

《关于在融合世界采取创新监管方式加 强全球信息社会基础的最佳做法指南》全文 见:
www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR09/consultation_contributions/GSR09_BestPractice_E.pdf

 

  上期杂志 可印制版本 回到本页页首 用电子邮件发给友人 下期杂志 《国际电联新闻月刊》的版权 2014
免责声明 - 隐私权政策