Новости МСЭ

Сообщает вам о том, что происходит в области электросвязи

中文  |  English  |  Español  |  Français  |  download pdf
                     

Глобальный симпозиум для регуляторных органов, 2009 год
Новые стратегии развития будущих сетей и услуг
 

Девятый Глобальный симпозиум для регуляторных органов (ГСР) завершился принятием Руководящих указаний на основе примеров передового опыта по стимулированию будущих сетей и услуг. Симпозиум проходил под председательством руководителя ливанского Регуляторного органа электросвязи Камаля Шехади (Kamal Shehadi). В своих выступлениях участники симпозиума подчеркивали настоятельную необходимость того, чтобы правительства способствовали росту конкуренции на более открытых рынках и создавали стимулы для увеличения инвестиций в сети широкополосной связи, которые стремительно превращаются в источник жизненной силы экономики, построенной на знаниях.

Мнения руководителей отрасли приняты во внимание

На однодневном Глобальном форуме руководителей отрасли (см. стр. 28—29) были сформулированы рекомендации, которые легли в основу доклада Председателя Форума, представленного ГСР. Участники Форума подчеркнули необходимость предсказуемого, стабильного регулирования, более эффективного регионального согласования регуляторных рамок, более эффективного управления использованием радиочастотного спектра и "либерального" регуляторного режима, позволяющего рынкам развиваться естественным образом. Они также выступили за то, чтобы регулирование было нейтральным в технологическом отношении, и призвали регуляторные органы создать благоприятные условия для постоянного развития конвергированных услуг, обеспечивая наличие достаточного спектра для дальнейшего роста.

Региональные ассоциации регуляторных органов

социаций регуляторных органов. Теперь регуляторные органы не только действуют в рамках исторически сложившихся рынков и географических границ, но должны также действовать и взаимодействовать на глобальном уровне. Поэтому 9 ноября 2009 года было проведено неофициальное совещание региональных ассоциаций регуляторных органов, на котором те обменялись опытом, обсудили насущные вопросы и установили более тесные контакты для активизации сотрудничества.

Совещание прошло под председательством главы Комиссии по вопросам информационно-коммуникационных технологий Саудовской Аравии и Президента Сети регуляторных органов арабских стран Абдулрахмана Бин Ахмеда Аль-Джаафари (Abdulrahman Bin Ahmed Al-Jaafari). Дискуссию вел Председатель Ассоциации регуляторных органов португалоязычных стран в области связи и электросвязи Давид Гомеш (David Gomez), который является также Генеральным директором Национального агентства по вопросам электросвязи Кабо-Верде. В совещании приняли участии представители семи региональных ассоциаций регуляторных органов: AREGNET, ARCTEL, ARCTAC, EACO, FRATEL, Латиноамериканского форума регуляторных органов в области электросвязи и Ассоциации регуляторных органов электросвязи стран Западной Африки.

Участники совещания договорились проводить ежегодные встречи одновременно с ГСР и совместно с МСЭ создать сеть секретариатского обслуживания региональных ассоциаций. Директор Бюро развития электросвязи (БРЭ) МСЭ Сами Аль-Башир Аль-Моршид заявил, что МСЭ приветствует эти инициативы. Представляя ГСР доклад совещания, г-н Гомеш подчеркнул, что региональные ассоциации отметили, что у них общие проблемы и общие задачи, и всем им необходимы бóльшая согласованность и региональное сотрудничество.

Финансовый кризис

Одной из основных обсуждавшихся на ГСР тем стал финансовый кризис. Экономический спад в основном не затронул отрасль ИКТ, которая продолжает развиваться, хотя и более медленными темпами. Такой вывод был сдефинансового кризиса на регулирование, которое вел председатель Федеральной комиссии по связи Соединенных Штатов Джулиус Геначовски (Julius Genachowski).

Участники дискуссии отметили, что многие развитые страны и практически все государства — члены Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) ввели стимулы для увеличения спроса в краткосрочной перспективе и произвели инвестиции в экономику для защиты рабочих мест. За немногими исключениями, такими как Малайзия и Мексика, развивающиеся страны, хотя и были затронуты финансовым кризисом, не стали вводить планы стимулирования.

Однако в апреле 2009 года на встрече Группы двадцати было принято решение выделить многосторонним банкам развития 100 млрд. долл. США из общей суммы мобилизованных средств в размере 1,1 трлн. долл. США для поддержки кредитования развивающимся странам. Ряд участников ГСР заявили, что выделенные Группой двадцати средства, а также нераспределенные средства из фондов универсального обслуживания должны быть направлены на осуществление проектов ИКТ в развивающихся странах. Другие участники, отметив незначительное распространение широкополосной связи в развивающемся мире, подчеркнули, что удовлетворение потребностей в спектре явилось бы наиболее эффективным способом улучшения положения.

Прочие вопросы

На ГСР также обсуждались и такие вопросы, как эффективность регулирования в конвергентном мире; защита прав потребителей; программы универсального доступа в ХХI веке; присоединение протокола Интернет (IP) и традиционных видов электросвязи (голосовых); таксы на завершение вызовов в сетях подвижной связи; сложности, с которыми сталкиваются новые участники рынков; и передача голоса по IP. По этим вопросам были представлены доклады, которые будут изложены в следующих номерах "Новостей МСЭ".

Руководящие указания на основе примеров передового опыта открывают перспективу на будущее

На Симпозиуме был разработан новый комплекс Руководящих указаний на основе примеров передового опыта для оказания помощи регуляторным органам в разработке инновационных стратегий для удовлетворения потребностей конвергентной среды. Руководящие указания касаются ключевых областей: содействия конвергенции; создания более сильных и более эффективных национальных регуляторных органов; использования регулирования для стимулирования инвестиций; и содействия новым услугам, которые помогают устанавливать соединения для тех, кто их не имеет.

В Руководящих указаниях говорится, что конвергенция, вероятнее всего, будет процветать в среде, допускающей конкуренцию между широкополосными сетями и поставщиками услуг. В них подчеркивается значение соответствующих договоренностей в отношении присоединения; преимущества технологий сетей последующих поколений; необходимость введения гибких режимов нумерации, присвоения и резервирования; преимущества нейтральности в отношении технологий; необходимость активных действий, способствующих распространению широкополосной связи, и растущее значение природоохранных аспектов при развертывании и использовании ИКТ.

В Руководящих указаниях также подчеркивается ключевая роль правительств и регуляторных органов в стимулировании спроса на услуги ИКТ и в решении таких проблем, как угрозы для кибербезопасности, недостаток контента на местных языках и нехватка недорогих устройств для обеспечения доступа. Для подключения районов, обслуживаемых в недостаточной степени, в Руководящих указаниях рекомендуется создавать партнерства государственного и частного секторов и использовать механизмы универсального обслуживания. В них также говорится, что правительствам следует использовать государственные фонды для финансирования создания инфраструктуры в тех районах, где инвестиций частного сектора недостаточно.

меров передового опыта в отношении инновационных подходов к регулированию в конвергентном мире, направленных на укрепление фундамента глобального информационного общества" размещен по адресу:
www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR09/consultation_contributions/GSR09_BestPractice_E.pdf

 

  Предыдущее Версия для печати Подняться в верхнюю часть Электронная почта другу Следующее Новости МСЭ, защищенные авторским правом 2014
Правовая оговорка - Политика конфиденциальности