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Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2009
Nuevas estrategias para fomentar las redes y servicios del futuro
 

(GSR) concluyó con la adopción de directrices sobre las prácticas óptimas cuya finalidad es fomentar las redes y servicios del futuro. El Simposio estuvo presidido por Kamal Shehadi, Presidente y Director Ejecutivo del organismo regulador de las telecomunicaciones del Líbano. Los participantes subrayaron la necesidad de que los gobiernos abran más los mercados a la competencia y que recurran a incentivos para estimular la inversión en redes de banda ancha, las cuales se están convirtiendo en una parte esencial de la economía basada en el conocimiento.

Adopción del punto de vista de la industria

En el Foro Mundial de Líderes del Sector, de un día de duración (véanse las páginas 28 a 29), se formularon recomendaciones que constituyen el informe del Presidente del Foro al GSR. Los participantes en el Foro destacaron la necesidad de disponer de una reglamentación estable y predecible, una mayor armonización regional de los marcos reglamentarios y la eficacia de la gestión del espectro de frecuencias radioeléctricas, y que los reguladores adopten una política de “mínima intervención” para que los mercados puedan evolucionar de manera natural. Por otra parte, en el Foro se abogó por una reglamentación neutral respecto de la tecnología y se instó a los reguladores a velar por que haya espectro suficiente para el crecimiento en el futuro, permitiendo así el desarrollo continuo de los servicios convergentes.

Asociaciones regionales de reguladores

En el GSR se presentó un informe elaborado por asociaciones regionales de reguladores. Los organismos reguladores ya no actúan únicamente en sus mercados y zonas geográficas tradicionales, sino que deben actuar y reaccionar a escala mundial. Por ese motivo, el 9 de noviembre de 2009 se celebró una reunión oficiosa de asociaciones regionales de reguladores destinada a intercambiar experiencias, debatir asuntos urgentes y crear vínculos para una cooperación mejor y más activa.

La reunión fue presidida por Abdulrahman Bin Ahmed Al-Jaafari, Director de la Comisión de Comunicaciones y Tecnología de la Información de Arabia Saudita y Presidente de la Red Árabe de Reguladores. El moderador fue David Gómez, Presidente de la Asociación de organismos reguladores de las comunicaciones y las telecomunicaciones de países de habla portuguesa, que también ocupa el cargo de Director General de la Agência Nacional das Comunicações de Cabo Verde. Asistieron representantes de siete asociaciones regionales de reguladores: AREGNET; ARCTEL; ARCTAC; EACO; FRATEL; el Foro de reguladores de las telecomunicaciones de América Latina y la Asociación de reguladores de telecomunicaciones de África occidental.

Los participantes convinieron en organizar reuniones anuales en paralelo con el GSR y crear una Red de la Secretaría de la Asociación Regional en colaboración con la UIT. El Director de la BDT, Sami Al Basheer Al Morshid, dijo que la UIT acoge con satisfacción estas iniciativas. El Sr. Gómez presentó el informe de la reunión al GSR y declaró que las asociaciones han reparado en que tienen problemas y objetivos comunes, y en que todas tratan de lograr una mayor armonización y cooperación a escala regional.

La crisis financiera

La crisis financiera fue uno de los principales temas que se debatieron en el GSR. La recesión económica prácticamente no ha afectado al sector de las TIC, que continúa creciendo aunque a un ritmo más lento. Ésta fue la conclusión a la que se llegó en una sesión del GSR dedicada a la incidencia de la crisis financiera en la reglamentación, moderada por Julius Genachowski, Presidente de la Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos.

Los participantes observaron que muchos países desarrollados y casi todos los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) han inyectado efectivo en sus economías para estimular la demanda a corto plazo y proteger el empleo. Los países en desarrollo, aunque se han visto afectados por la crisis financiera, no han recurrido a planes de estímulo (con algunas excepciones como Malasia y México).

Ahora bien, en la reunión del G20 celebrada el mes de abril de 2009 se atribuyeron a los bancos multilaterales de desarrollo 100.000 millones USD para préstamos en países en desarrollo, de un total mundial de 1,1 trillones USD. Algunos participantes en el GSR declararon que los fondos del G20, así como los fondos no atribuidos del servicio universal, deberían emplearse para proyectos de TIC en países en desarrollo. Otros subrayaron que, habida cuenta de la pequeña penetración de la banda ancha en el mundo en desarrollo, la disponibilidad de espectro permitirá mejorar la situación.

Otros asuntos

En el GSR también se trataron asuntos tales como la regulación eficaz en un mundo convergente; la protección del consumidor; las políticas de acceso universal en el siglo XXI; el protocolo Internet (IP) y la interconexión de telecomunicaciones tradicionales (voz); las tasas de terminación móvil; los problemas que afectan a los nuevos actores del mercado; y la voz por IP. Se presentaron documentos sobre estos temas, que se abordarán en los próximos números de Actualidades de la UIT.

Las directrices sobre prácticas óptimas abren un nuevo camino

En el Simposio se elaboró un nuevo conjunto de directrices sobre prácticas óptimas para ayudar a los organismos reguladores a preparar estrategias innovadoras que les permitan satisfacer las necesidades de un entorno convergente. Las directrices versan sobre cuatro aspectos esenciales, a saber: el fomento de la convergencia; la creación de instituciones reguladoras nacionales más eficaces y sólidas; la utilización de la reglamentación para estimular la inversión y la promoción de nuevos servicios para ayudar a conectar a los que aún no lo están.

Según se afirma en las directrices, lo más probable es que la convergencia prospere en los entornos que permitan la competencia entre las redes de banda ancha y los proveedores de servicio. Se destaca la importancia de los acuerdos de interconexión adecuados; las ventajas de las tecnologías de las redes de la próxima generación; la necesidad de disponer de regímenes flexibles de numeración, asignación y reserva; las ventajas de la neutralidad tecnológica; la necesidad de promover el despliegue de la banda ancha, y la creciente importancia de las consideraciones ambientales al instalar y utilizar las TIC.

También subrayan la función esencial que desempeñan los gobiernos y reguladores para estimular la demanda de servicios TIC y la resolución de problemas tales como las amenazas a la ciberseguridad, la carencia de contenido local, y la insuficiente disponibilidad de dispositivos de acceso de bajo coste. Las directrices promueven la creación de asociaciones entre los sectores público y privado y la utilización de mecanismos del servicio universal para conectar las zonas mal abastecidas. También afirman que los gobiernos deberían considerar la posibilidad de utilizar fondos públicos para financiar la infraestructura en zonas donde la inversión del sector privado es insuficiente.

El texto íntegro de las “Directrices sobre prácticas óptimas para planteamientos reglamentarios innovadores en un mundo convergente, a fin de reforzar los cimientos de la sociedad mundial de la información” fi- gura en la siguiente dirección:
www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR09/consultation_contributions/GSR09_BestPractice_E.pdf

 

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