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电信业动态

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全球监管机构和行业领导人云集贝鲁特
专题研讨会和论坛联合开幕
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摄影: ITU/V. Martin
黎巴嫩时任通信部部长Gebran Bassil在联合开幕典礼上致辞。
 
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摄影: ITU/V. martin

全面监控还是顺其自然? 通过有效的ICT监管促进发展

国际电联全球监管机构专题研讨会和全球行 业领导人论坛联合开幕

2009年11月初,来自世界各国的监管机构和行 业领导人会聚黎巴嫩贝鲁特,就一些重要问 题商议共同应对措施,包括融合环境下的收 益分享,与日新月异的信息通信技术(ICT) 融合保持同步,以及维持对当前市场的监管 效力等。

750多位代表出席了于2009年11月10-12日 举行的国际电联第9次全球监管机构专题研 讨会,会前11月9日举行了第2次全球行业领 导人论坛(在同一会场)。两项活动均得到 黎巴嫩总统Michel Sleiman的首肯。活动由 国际电联主办,黎巴嫩通信部和电信管理局 (TRA)承办。

在联合开幕典礼上 致辞的有: 黎巴嫩时 任通信部部长Gebran Bassil;国际电联秘书 长哈玛德• 图埃博士; 国际电联电信发展局 (BDT)主任萨米•阿勒巴舍里•阿勒•穆什 德;Zain Group首席执行官Saad Al Barrak, 他同时还担任全球行业领导人论坛主席;和 黎巴嫩电信管理局主席兼首席执行官Kamal Shehadi,他同时还担任全球监管机构专题研 讨会主席。

图埃博士强调,今年会议的主题“全面 监控还是顺其自然?通过有效的ICT监管促 进发展”尤其切合当前的全球经济环境。 图埃博士指出:“有效监管绝对是至关重 要的。对于信息通信技术行业,它能带来 可预见性和稳定性,降低风险。它鼓励信 息通信技术基础设施领域的投资,并使竞 争和创新性的新商业模式从中得到回报。 同时,有效监管通过创建透明的市场环境 和公平的争端解决系统,达到保护消费者 的目的。”

 
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摄影: EADS-ASTRIUM
从左自右:国际电联电信 发展局主任萨米•阿勒巴 舍里•阿勒•穆什德,国际 电联秘书长哈玛德•图埃 博士和全球行业领导人论 坛主席、Zain Group首席 执行官Saad Al Barrak
 

图埃补充道:“随着在融合世界中监管 机构的职能日益扩大,他们现在还必须考虑 数字安全问题”。接着,他将关注点转到区 域监管机构协会,强调了协会在协调监管框 架,促进信息通信技术发展方面所发挥的不 可或缺的作用。

阿勒巴舍里先生表示他很高兴见到如此 众多的监管机构和私营部门代表参加此次活 动。他说:“令我感到非常骄傲的是,国际 电联电信发展局可以为行业中各方搭建一个 平台,让他们得以筹划、设计、建设并管理 我们的公民、企业和政府在未来发展中所需 要的市场、网络及服务。”他补充道:“今 天每个国家,无论处在何种发展水平,都将 依赖信息通信技术实现经济和社会的发展。 为营造所有人使用和共享新技术的环境,我 们必须进行监管改革。”

减税和释放更多频谱

Al Barrak先生代表业界强调了所有相关方 之间必须继续开展对话。他说:“今天,信 息通信技术行业正处在发展中重要的十字路 口。在此时刻,监管机构和政策制定者必须 与运营商同舟共济,因为显而易见的是,有 了“他们和我们”的差异,我们的目标就无 法实现。”他在对各国主管部门的讲话中表 示:“我们的所有要求就是由我们自己来主 导行业发展,你们可以在提供有利和透明的 行业环境方面发挥作用,在这个环境下运营 商能够成长,只有在我们的行业自律出现不 足时才介入。”

Al Barrak先生强调必须推进宽带建设,寻 求切实可行的基础设施共享方式,并解决他 所形容的“富有争议性的普遍服务义务”问 题。通过公共–私营伙伴关系,业界可以发 挥更大作用,但首先政策制定者必须“重新 审视传统的信息通信技术税收政策”,因为 有证据表明降低对手机和通话费的税费反而 能增加整体税收收入。

政府还应释放更多的无线电频谱,以使 移动运营商能够满足民众对宽带的需求。Al Barrak先生说:“只有如此,才能真正实现我 们的巨大潜能,通过行动自由 给发展中世界的人民带来新的 生活和繁荣。事情就是这么简 单。”

黎巴嫩的监管环境

     
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摄影: ITU/TRA
2009年全球监管机构专题研 讨会主席、黎巴嫩电信管理 局主席兼首席执行官Kamal Shehadi
 

黎巴嫩电信管理局主席 Kamal Shehadi博士强调监管机 构必须听取私营部门的意见。 他表示:“私营部门是通过 公开透明的公共磋商程序不断 改善和调整信息通信技术监管 的合作伙伴,这一重要性无论 怎样强调都不为过。”他重申 了电信管理局为黎巴嫩的信息 通信技术市场激发新活力的承 诺,他表示:“现在我们已为 未来做好准备并将实现移动、国际业务的自 由化,2010年宽带电信业务的瓶颈将不复存 在。”

在移动领域,Kamal Shehadi博士解释 道:“电信管理局致力于对移动业务进行 许可和私营化,以明确建立竞争性市场的 基本结构,并允许潜在的新竞争者和黎巴 嫩电信在平等的竞技场上进行竞争。为此, 电信管理局计划为第三个运 营商指配所需的频谱,并制 定了倾向竞争的监管框架, 包括强大的市场监管能力, 国家编码方案和号码可携带 性,以及基础设施共享。”

他还表示电信管理局计 划推出两块新的全国宽带 和运营牌照。然而, 仅靠 监管是不够的, 宽带自由 化的成功还取决于黎巴嫩 政府在以下几个方面的决 心:

  • 通过电子教育、电子医疗保 健和电子政府刺激公众对宽 带的需求;

  • 解除对技术合理应用的限 制,例如授权宽带服务提供商开展移动业 务;

  • 发布与通行权、公共物业接入以及频谱使 用费相关的辅助立法。

 

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