Новости МСЭ

Сообщает вам о том, что происходит в области электросвязи

中文  |  English  |  Español  |  Français  |  download pdf
                     

Представители регуляторных органов и руководители отрасли всего мира собрались в Бейруте
Совместное открытие Симпозиума и Форума
image
Фото: ITU/V. Martin
Гебран Бассил, занимавший в то время пост министра электросвязи, выступает на общей церемонии открытия
 
image
Фото: ITU/V. martin

Максимальное участие или невмешательство?
Стимулирование роста путем эффективного регулирования ИКТ

Совместное открытие Глобального симпозиума МСЭ для регуляторных органов и Глобального форума руководителей отрасли

В начале ноября 2009 года в Бейруте, Ливан, собрались представители регуляторных органов и руководители отрасли всего мира в целях выработки общих подходов к решению таких важных вопросов, как распределение доходов в конвергированной среде, оперативное реагирование на быстро изменяющееся взаимодействие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и поддержание эффективности регуляторной деятельности на современных рынках.

Более 750 участников собрались на девятый Глобальный симпозиум для регуляторных органов МСЭ (ГСР), который состоялся 10—12 ноября 2009 года и перед которым (там же) 9 ноября прошел второй Глобальный форум руководителей отрасли. Оба мероприятия проводились под патронажем президента Ливана Мишеля Сулеймана (Michel Sleiman). Они были организованы МСЭ, а принимающими сторонами являлись Министерство электросвязи Ливана и ливанский Регуляторный орган электросвязи (TRA).

На общей церемонии открытия выступили занимавший в то время пост министра электросвязи Ливана Гебран Бассил (Gebran Bassil); Генеральный секретарь МСЭ Хамадун И. Туре; Директор Бюро развития электросвязи МСЭ (БРЭ) Сами Аль-Башир АльМоршид; руководитель Группы Zain Саад Аль‑Баррак (Saad Al Barrak), который также выполнял функции председателя на Глобальном форуме руководителей отрасли; и руководитель TRA Ливана Камаль Шехади (Kamal Shehadi), который руководил работой ГСР.

Д-р Туре подчеркнул, что основная тема мероприятия — "Максимальное участие или невмешательство? Стимулирование роста путем эффективного регулирования ИКТ" — является особенно актуальной в условиях текущего глобального экономического кризиса. Он заявил: "Эффективное регулирование является абсолютно необходимым. Оно обеспечивает для отрасли ИКТ предсказуемость и стабильность, а также снижает риск. Оно способствует капиталовложениям в инфраструктуру ИКТ и поощряет конкуренцию и внедрение инновационных моделей хозяйственной деятельности. Одновременно эффективное регулирование защищает потребителей, обеспечивая транспарентность рынка и гарантируя справедливую систему разрешения споров".

 
image
Фото: EADS-ASTRIUM
Слева направо: Директор Бюро развития электросвязи МСЭ Сами Аль-Башир Аль-Моршид; Генеральный секретарь МСЭ Хамадун И. Туре и Председатель Глобального форума руководителей отрасли 2009 года и руководитель Zain Group Саад Аль-Баррак
 

перь также заниматься вопросами кибербезопасности, а также постоянно расширять сферу своей ответственности в условиях конвергенции". Затем он привлек внимание присутствующих к работе региональных ассоциаций регуляторных органов и подчеркнул их важнейшую роль в согласовании регуляторных режимов в целях содействия развитию ИКТ.

Г-н Аль-Башир выразил удовлетворение по поводу такого большого числа представителей регуляторных органов и частного сектора. Он заявил: "Я горжусь тем, что БРЭ МСЭ может предоставить эту платформу для основных участников нашей отрасли в целях разработки, проектирования, создания и контроля рынков, сетей и услуг, необходимых как нашим гражданам, так и предприятиям и государственным органам для дальнейшего развития". Г‑н Аль-Башир добавил: "В настоящее время все страны, независимо от уровня их развития, нуждаются в ИКТ для социально-экономического развития. Условия, которые позволят всем пользоваться новыми технологиями и иметь к ним доступ, могут быть обеспечены только при помощи реформы регулирования".

Снижение налогов и высвобождение спектра

Выступая от имени отрасли, г-н Аль-Баррак подчеркнул необходимость продолжения диалога между всеми сторонами. Он сказал: "Сегодня мы находимся на важнейшем этапе эволюции отрасли ИКТ: мы достигли момента, когда регуляторные органы и органы, ответственные за разработку политики, должны действовать совместно с операторами, поскольку наших целей просто невозможно достичь, пока существует подразделение на "своих и чужих"". Обращаясь к администрациям, он заявил: "Мы просим вас лишь дать нам возможность вести хозяйственную деятельность; вы можете делать свое дело, обеспечивая плодотворные и прозрачные условия для предпринимательства, которые способствовали бы развитию деятельности операторов, а вмешательство должно осуществляться лишь только в том случае, если меры саморегулирования оказываются недостаточными".

Г-н Аль-Баррак подчеркнул необходимость содействия развертыванию широкополосной связи и изыскания практических способов совместного использования инфраструктуры, а также решения вопроса, связанного, по его словам, со "спорными обязательствами по универсальному обслуживанию". Отрасль могла бы добиться бόльших результатов при помощи партнерских отношений между государственным и частным секторами, но сначала органам, определяющим политику, необходимо "пересмотреть традиционное отношение к вопросам налогообложения ИКТ", поскольку практика свидетельствует о том, что снижение налогов на мобильные телефоны и эфирное время может привести к увеличению общих налоговых поступлений.

Правительства должны также высвободить больше радиочастотного спектра, с тем чтобы операторы подвижной связи могли удовлетворить массовый спрос на широкополосную связь. Г‑н Аль-Баррак заявил: "Только тогда мы действительно сможем реализовать наш огромный потенциал и позволить населению развивающегося мира зажить по-новому в условиях свободы, которую дают мобильность и благосостояние. Все дело только в этом".

Регуляторная среда в Ливане

     
image
Фото: ITU/TRA
Председатель Глобального симпозиума для регуляторных органов 2009 года и председатель и генеральный директор Регуляторного органа электросвязи Ливана Камаль Шехади
 

Г-н Шехади подчеркнул, что регуляторные органы должны прислушиваться к мнению частного сектора. Он заявил: "Трудно переоценить значение партнерских отношений с частным сектором в ходе постоянного совершенствования и корректировки норм в области ИКТ открытого и прозрачного процесса публичных консультаций". Г-н Шехади подчеркнул решимость TRA вдохнуть новую жизнь в ливанские рынки ИКТ и заявил: "Теперь TRA готов продвигаться вперед и устранить в 2010 году с помощью либерализации остающиеся узкие места на международном рынке электросвязи, препятствующие внедрению широкополосных услуг".

Что касается подвижной связи, то "TRA намерен выдавать лицензии и содействовать приватизации подвижной связи, с тем чтобы безоговорочно создать базовую структуру конкурентного рынка и дать возможность ожидаемому новоGlobal regulators and industry leaders meet in Beirut му его участнику — Liban Telecom — конкурировать на равных условиях. С этой целью TRA планирует выделить спектр, необходимый для функционирования третьего оператора, и разработал регуляторные рамки, которые способствуют конкуренции и, в частности, предусматривает существенную степень регулирования позиций на рынке, разработку национального плана нумерации и переносимости номеров, а также меры по совместному использованию инфраструктуры", — пояснил г-н Шехади.

Он добавил, что TRA планирует выдать две новые национальные лицензии для операторов широкополосной связи. Однако регламентарных норм самих по себе недостаточно, и успех либерализации широкополосной связи будет зависеть от готовности правительства Ливана:

  • стимулировать спрос населения на широкополосную связь при помощи электронного образования, электронного здравоохранения и электронного правительства;

  • снять ограничения для разумно- го использования технологии и, в частности, санкционировать мобильность поставщиков услуг широкополосной связи;

  • принять подзаконные акты относительно прав прохода и доступа к государственной собственности, а также относительно сборов за право использования спектра.

 

  Предыдущее Версия для печати Подняться в верхнюю часть Электронная почта другу Следующее Новости МСЭ, защищенные авторским правом 2014
Правовая оговорка - Политика конфиденциальности