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Los reguladores y los líderes de la industria se reúnen en Beirut
Apertura conjunta del Simposio y del Foro
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Crédito de la foto: ITU/V. Martin
Gebran Bassil, el entonces Ministro de Telecomunicaciones de Líbano, en su discurso durante la ceremonia de apertura conjunta
 
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Crédito de la foto: ITU/V. Martin

¿Intervención o no intervención?
Una reglamentación efectiva de las TIC para estimular el crecimiento

Apertura conjunta del Simposio Mundial para Organismos Reguladores y el Foro Mundial de Líderes del Sector

A principios de noviembre de 2009, reguladores y líderes del sector del mundo entero se reunieron en Beirut, Líbano, con objeto de establecer criterios comunes sobre cuestiones fundamentales como la distribución de ingresos en un entorno de convergencia, la adaptación al ritmo de los rápidos cambios de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y el mantenimiento de la eficacia en materia de reglamentación en los mercados actuales.

Más de 750 participantes asistieron al 9.º Simposio Mundial para Organismos Reguladores (GSR) anual de la UIT, celebrado del 10 al 12 de noviembre de 2009, precedido (en el mismo lugar) por el 2.º Foro Mundial de Líderes del Sector, que tuvo lugar el 9 de noviembre. Ambos eventos, que se celebraron bajo el patrocinio del Presidente de Líbano, Michel Sleiman, fueron organizados por la UIT y propiciados por el Ministerio de Telecomunicaciones y la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones (TRA) del país.

Llevaron a cabo la ceremonia de apertura el entonces Ministro de Telecomunicaciones de Líbano, Gebran Bassil; el Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré; el Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) de la UIT, Sami Al Basheer Al Morshid; el Director Ejecutivo del Grupo Zain, Al Saad Barrak, que también presidió el Foro Mundial de Líderes del Sector, y el Presidente y Director Ejecutivo de la TRA de Líbano, Kamal Shehadi, que presidió el GSR.

El Dr. Touré destacó que el tema del evento, “¿Intervención o no intervención? Una reglamentación efectiva de las TIC para estimular el crecimiento”, era particularmente apropiado en el panorama actual de la economía mundial. “Una reglamentación efectiva es de vital importancia. Para el sector privado de las TIC signifi ca previsión y estabilidad, y reduce los riesgos. Alienta la inversión en la infraestructura de las TIC y recompensa la competencia y los nuevos e innovadores modelos comerciales. Al mismo tiempo, una reglamentación efectiva protege a los consumidores ofreciéndoles un mercado transparente y un sistema equitativo de solución de controversias”, dijo el Dr. Touré.

 
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Crédito de la foto: EADS-ASTRIUM
De izquierda a derecha: Sami Al Basheer Al Morshid, Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT; el Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré, y Saad Al Barrak, Presidente del Foro Mundial de Líderes del Sector y Director Ejecutivo del Grupo Zain
 

“Los reguladores deben también ahora tener en cuenta cuestiones en materia de ciberseguridad, así como su mandato cada vez más amplio en un mundo fundado en la convergencia”, añadió el Dr. Touré. Se refirió a continuación a las asociaciones regionales de reglamentación, destacando su papel esencial en la armonización de los marcos normativos para facilitar el desarrollo de las TIC.

El Sr. Al Basheer expresó su satisfacción por la presencia de tantos representantes de los reguladores y el sector privado. “Me siento orgulloso de que la BDT de la UIT pueda ofrecer esta plataforma para que los protagonistas principales de nuestro sector imaginen, diseñen, creen y administren los mercados, redes y servicios que nuestros ciudadanos, nuestras empresas y nuestros gobiernos necesitan para proseguir su desarrollo”, reconoció. “Actualmente, todos los países, no importa cuál sea su nivel de desarrollo, dependen de las TIC para su crecimiento económico y social. Únicamente a través de la reforma de la reglamentación se podrá crear el entorno propicio a la utilización y compartición de nuevas tecnologías”, añadió.

Disminución de impuestos y mayor liberalización del espectro

Tomando la palabra en nombre de las empresas del sector privado, el Sr. Al Barrak destacó la necesidad de proseguir el diálogo entre todas las partes interesadas. “Asistimos hoy a un momento decisivo en la evolución del sector de las TIC: reguladores y responsables políticos deben unirse a los operadores sencillamente porque nuestros objetivos no pueden alcanzarse mientras haya un ‘ellos y nosotros’”, dijo. Dirigiéndose a las administraciones indicó que “sólo les pedimos que nos dejen avanzar en nuestras actividades; pueden hacerlo facilitando un entorno empresarial fértil y transparente, en el que los operadores puedan crecer, e intervenir únicamente cuando nuestro sistema de autorreglamentación falle”.

El Sr. Al Barrak hizo hincapié en la necesidad de promover la implantación de la banda ancha y hallar medios prácticos de compartir infraestructuras, así como de resolver el problema ya descrito como “obligaciones contenciosas de servicio universal”. Las empresas del sector privado podrían hacer más a través de asociaciones público-privadas pero, en primer lugar, los responsables políticos deben “evaluar una vez más la actitud tradicional de imponer el pago de impuestos a las TIC”, puesto que se ha comprobado que la reducción de impuestos a teléfonos móviles y minutos de comunicación puede aumentar los ingresos fiscales totales.

Convendría también que los gobiernos liberaran un número mayor de partes del espectro de frecuencias radioeléctricas para que los operadores de servicios móviles puedan responder a la demanda masiva de banda ancha. “Sólo entonces conseguiremos llevar a la práctica nuestras enormes posibilidades y ofrecer a todos los habitantes de los países en desarrollo una nueva vida gracias a la libertad de movilidad y a la prosperidad. Tan simple como esto”, concluyó el Sr. Barrak.

El entorno de la reglamentación en Líbano

     
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Crédito de la foto: ITU/TRA
Kamal Shehadi, Presidente del Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2009 y Presidente y Director Ejecutivo de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de Líbano
 

El Sr. Shehadi insistió en que los organismos reguladores deben escuchar las opiniones del sector privado. “No puedo dejar de señalar la importancia de la asociación con el sector privado para obtener una reglamentación de las TIC constantemente más precisa y perfeccionada a través de un proceso abierto y transparente de consultas públicas”, indicó. Destacando el compromiso asumido por la TRA para revitalizar los mercados de las TIC en Líbano, el Sr. Shehadi afirmó que “está ahora preparada para avanzar y liberalizar el mercado móvil e internacional, así como los obstáculos restantes contra los servicios de telecomunicaciones de banda ancha en 2010”.

Con respecto a los servicios móviles, “la TRA se ha comprometido a conceder licencias y llevar a cabo la privatización de la telefonía móvil de manera que establezca sin lugar a dudas la estructura fundamental de un mercado en régimen de competencia y permita al nuevo operador previsto, Liban Telecom, participar en igualdad de condiciones. Con este propósito, la TRA tiene previsto asignar las bandas necesarias del espectro a un tercer operador y ha definido un marco reglamentario que favorezca la competencia, incluida la reglamentación considerable de las fuerzas del mercado, un plan nacional de numeración y portabilidad de número, así como la compartición de infraestructura”, explicó el Sr. Shehadi.

Añadió que la TRA prevé conceder dos nuevas licencias nacionales de banda ancha y operador. Sin embargo, la reglamentación por sí sola no es sufi ciente y el éxito de la liberalización de la banda ancha dependerá del compromiso del Gobierno de Líbano para:

  • estimular la demanda pública de banda ancha a través de la cibereducación, la cibersalud y el cibergobierno;

  • eliminar las limitaciones impuestas a la utilización razonable de tecnología, por ejemplo autorizando la movilidad a los proveedores de servicios de banda ancha;

  • aprobar una legislación de carácter secundario relativa a los derechos de paso y al acceso a los bienes públicos, así como a las tasas para el pago de derechos por la utilización del espectro.

 

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