《国际电联新闻月刊》杂志

电信业动态

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理事会2009年会议
应对全球挑战
摄影: ITU/V. Martin
加纳通信部长兼议会成员Haruna Iddrisu当选为 本年度理事会会议主席
 
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摄影: Shutterstock — ITU/V. Martin
理事会2009年会议
 

国际电联的管理机构理事会由46个理事国组 成,其2009年年度例会于10月20-30日举行。 会议审议并批准了国际电联2010-2011双年度 预算,讨论了为应对日益变化的电信环境的 需求而拟定的国际电联战略和运作规划的实 施问题。

加纳掌舵

理事会由世界各区域轮值担任主席。今 年正值非洲区域,加纳议会成员兼通信部 长Haruna Iddrisu当选为主席。来自亚洲和 澳大拉西亚区域的印度通信和信息技术部 电信司国际关系副总局长R.N. Jha担任副主 席。Reynaldo C. González Bustamante(墨 西哥)担任理事会行政和管理常设委员会 主席,Jason Ashurst(澳大利亚)和Blanca González(西班牙)担任副主席。

Iddrisu先生对来自保加利亚的理事会卸 任主席,Plamen Vatchkov先生在过去一年 做出的工作表示敬意并祝其未来事业一切顺 利。Iddrisu先生表示,能够有机会主持理事会 2009年会议,他倍感荣幸。在国际电联2010 年全权代表大会即将召开之际,此次会议 将“讨论对国际电联具有重要战略意义的大 事”。

主席对与会者说:“我们的主要任务是弥 合数字鸿沟。我们要为如何加强监管、解决 融合问题和确保互联网的稳步运行确定基调 和议程。同时,我们还要应对时代的重大挑 战,如利用信息通信技术(ICT)的力量缓 解并治理气候变化的影响。与此同时,我们 还应关注其他影响到发展中国家的问题:如 何使他们加强能力建设并吸引投资,从而实 现信息社会世界峰会确定的连通目标并实现 《千年发展目标》设定的2015年目标。”

在强调了ICT行业不可避免地受到全球金 融危机的影响时,Iddrisu先生指出,国际电联 必须“未雨绸缪,努力减轻在变幻莫测的时 代中金融危机对国际电联、ICT行业及各国的 影响。”他呼吁各国为保护网络安全开展协 作,特别是围绕国际电联的全球网络安全议 程相互协作。

2010-2013年运作规划

理事会审议并批准了2010-2013年四年滚动 运作规划。对于无线电通信部门(ITU–R), 这将是异常繁忙的四年,2010和2011年将主 要用来完成对2007年世界无线电通信大会 (WRC-07)成果的落实。与此同时,2012年 世界无线电大会(WRC-12)的筹备工作正在 紧锣密鼓地进行。无线电规则委员会将面临 大量的工作,ITU–R各研究组的周期性活动将 持续进行。

电信标准化部门(ITU–T)的运作规划体 现了对在南非举办的2008年世界电信标准化 全会(WTSA-08)成果的落实情况。此次 WTSA的参加人数超出历年,使标准化部门为 应对未来周期的挑战充分做好准备,同时肩 负起大量的工作。为应对各种挑战,电信标 准化局(TSB)经重组成立了研究组部、电信 标准化政策部和服务部。

电信发展局部门(ITU–D)的使命和目标 主要围绕2008-2011年国际电联战略规划,但 将按照2010年两个主要活动的成果做出相应 调整:世界电信发展大会(WTDC-10)和全 权代表大会。国际电联正在完善对成员国的 帮助,从而更好地完成区域性举措并审议项 目的落实情况。

国际电联副秘书长赵厚麟先生阐述了总 秘书处在实现国际电联战略目标中所发挥的 不可或缺的作用,不仅直接开展活动,还为 各部门提供支持。管理的现代化将进一步提 高,新的会计准则将按照联合国系统通用方 式予以引入。总秘书处工作中另一项不容忽 视的工作就是对国际电联六种正式语文的更 加全面的使用。

 
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摄影: ITU/V. Martin
印度将举办2010年世界电信发展大会 (WTDC-10)
国际电联下一届世界电信发展大会(WTDC-10) 将于2010年5月24日- 6月4日在印度海得拉巴举 行。理事会会议期间,国际电联秘书长哈玛德∙图 埃和印度通信和信息技术部电信司秘书 P.J. Thomas签署了东道国协议。
 

2010-2011年预算

Iddrisu先生评论指出:“我们都希望看 到一个平衡的预算,尽管我们希望以创新的 方式鼓励并创造更多的节余,从而对各项发 展举措予以支持,特别是在为弥合各国之间 的数字鸿沟的过程中对发展中经济体提供帮 助。”

理事会为2010-2011双年度批准了金额为 332 639 000瑞郎的预算(其中包括2010年预 算169 271 000瑞郎,2011年预算163 368 000瑞 郎)。该预算是在成员国会费单位名义零增 长的基础上拟定的。会费单位确定为318 000 瑞郎,与2008-2009双年度一致。

对于部门成员,2010-2011年度会费单位 金额确定为63 600瑞郎。参加ITU–T和ITU–R 工作的部门准成员的会费为10 600瑞郎,而 ITU–D部门准成员将支付3 975瑞郎,发展中 国家的部门准成员支付1 987.50瑞郎。

新的理事会工作组

理事会2009年会议成立了以下工作组:

  • 保护在线儿童工作组

  • 国际电联2012-2015年战略规划和财务规 划草案拟定工作组

  • 2012年国际电信世界大会筹备工作组

2010-2011年预算

Iddrisu先生评论指出:“我们都希望看 到一个平衡的预算,尽管我们希望以创新的 方式鼓励并创造更多的节余,从而对各项发 展举措予以支持,特别是在为弥合各国之间 的数字鸿沟的过程中对发展中经济体提供帮 助。”

理事会为2010-2011双年度批准了金额为 332 639 000瑞郎的预算(其中包括2010年预 算169 271 000瑞郎,2011年预算163 368 000瑞 郎)。该预算是在成员国会费单位名义零增 长的基础上拟定的。会费单位确定为318 000 瑞郎,与2008-2009双年度一致。

对于部门成员,2010-2011年度会费单位 金额确定为63 600瑞郎。参加ITU–T和ITU–R 工作的部门准成员的会费为10 600瑞郎,而 ITU–D部门准成员将支付3 975瑞郎,发展中 国家的部门准成员支付1 987.50瑞郎。

国际电联和互联网

如何使国际电联在互联网方面最好地服务 于所有成员,乃至大众的利益?这是理事会 若干次会议中老生常谈的问题。理事会通过 了一项决议,确定了有关理事会互联网公共 政策问题专门小组的作用。在注意到国际电 联以往全权代表大会、理事会会议和世界性 活动做出的决定后,该决议请各成员国认识 到国际电联在此领域的工作范围:

  • 互联网的多语言化,包括国际化(多语言)域名

  • 国际互联网连接

  • 与互联网相关的国际公共政策问题和互联 网资源(包括域名和地址)

  • 互联网的安全性、稳妥性、连续性、可持 续性和稳健性

  • 打击网络犯罪

  • 有效处理垃圾信息

  • 与互联网使用和滥用相关的问题

  • 服务的可用性、价格可承受性、可靠性和 质量(特别针对发展中国家)

  • 帮助发展中国家为管理互联网开展能力 建设

  • 互联网的开发问题

  • 尊重隐私,保护个人信息和数据

  • 防止儿童和青年受到侵犯和剥削

该决议责成秘书长在现有预算资源内,为 此项工作提供必要支持,向所有积极参与此 项工作的相关国际组织和利益攸关方酌情提 供报告。

为儿童营造更加安全的在线环境

理事会对埃及和阿拉伯叙利亚共和国联合 提交的有关该问题的文稿表示欢迎。在介绍 文稿时,来自埃及的理事表示,保护在线儿 童关系到“我们各国的未来”,国际电联是 协调为实现这一目标而付出的全球性努力的 最佳机构。

通过讨论形成的一项决议强调了国际电联 为有责任地连通世界而做出的承诺,其中包 括促进网络安全和保护在线儿童。根据该决 议,秘书长将“与其他相关联合国机构和实 体联络,从而创建一个全球性数据库、为保 护在线儿童提供有益及与时俱进的信息、统 计资料和工具。”

该决议还责成秘书长与电信发展局 (BDT)主任组织战略对话,让政策制定 者、监管机构、业界、学术界和其他利益攸 关方交流有关重大问题的经验并讨论最佳做 法。此外,成立理事会保护在线儿童工作 组,向所有国际电联成员国和部门成员开 放。该组每年将向理事会汇报活动并提出建 议,同时向2010年全权代表大会做出报告。

世界电信和信息社会日主题

2010年世界电信和信息社会日(WTISD)5 月17日将在中国上海2010年世博会举办庆祝 活动。世博会的主题是“城市,让生活更美 好”。据此,理事会同意将2010年世界电信 和信息社会日的主题变为“信息通信技术让 城市生活更美好”。理事会为2011年的世界 电信和信息社会日批准的主题为“信息通信 技术让农村生活更美好”。

帮助测试互操作性

电信标准化局主任马尔科姆∙琼森向理事会 报告说,在WTSA-08上,人们主要关注的一 个问题是,市场上经常出现不符合技术标准 或与其他设备不能适当配合的电信设备。这 种情况在发展中国家和经济转型国家尤为突 出。WTSA-08责成电信标准化局主任与电信 发展局主任萨米∙阿勒巴舍里∙阿勒穆什德先生 合作,为应对挑战寻找解决方案

琼森先生表示:“解决互操作性问题不是 一个新的问题。”他补充说:“这正是国际 电联成立的根本原因”。他提交的建议获得 理事会批准。为记录符合ITU–T标准的产品将 建立一个全球数据库。同时,国际电联将组 织系列活动,使厂商得以认证产品是否具有 完全互操作性,然后将结果纳入数据库。这 些措施将使ICT设备购买者更清楚地了解其设 备是否可与其他设备共存。此外,电信标准 化局将与电信发展局合作,加强培训并为发 展中国家建立区域性测试中心。

很多理事国对计划内开展的活动表示欢 迎。来自南非的理事强调,每天都有大量新 的电信设备涌入发展中国家市场,而这些国 家往往没有充足的手段和技能开展测试。国 际电联的举措将特别缓解发展中国家公众和 私营部门的投资压力。

 
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摄影: ITU/V. Martin
图埃博士向加纳通信部长Haruna Iddrisu颁发国际电联银牌,以表 彰其作为理事会2009年会议主席 所表现出的“出色领导才能”
 

ICT和气候变化 — 迈向哥本哈根

ICT在减少各行业温室气体排放中发挥了重 大作用 — 这一信息必须明确发送给参与2009 年12月哥本哈根大会谈判的各位与会者。此 次大会将就气候变化产生一份取代《京都议 定书》的文件。国际电联已将有关该议题的 文件提交哥本哈根大会之前召开的筹备会议 (文章见《国际电联新闻月刊》2009年10月 刊)。

理事会通过了一项决议,指出解决气候变 化问题是国际电联的“头等大事”,因此, 责成秘书长和各局主任:

  • 向2009年联合国气候变化大会传递信息, 强调理事会就电信和ICT在缓解和解决气候 变化影响上所发挥的重要作用做出的一致 性决定;

  • 为筹备联合国气候变化大会及大会本身做 出积极努力,提供有关国际电联在此领域 中的作用和活动信息;

  • 帮助制定世界气象组织于2009年8月30日至 9月4日举办的第三届世界气候大会所要求 的全球气候服务框架(《国际电联新闻月 刊》2009年9月刊);

  • 为获取国际电联有关ICT和气候变化的出版 物提供方便。

该决议请国际电联各成员国代表与其负责 环境问题的同行开展联络,从而制定在哥本 哈根大会中可纳入新的联合国协议的共同提 案。

展望未来

国际电联理事会下一次会议将于2010年4月 13-22日在日内瓦召开。两次会议之间的六个 月间隔可使人们为2010年全权代表大会及其 他明年计划举办的重要活动做好准备。图埃 博士在理事会2009年会议闭幕发言中展望国 际电联未来繁忙的一年时提到上述活动

他还对理事会2009年会议取得的成果(其 中包括使用电子工作方法所减少的CO2排放 量)表示赞扬。图埃博士指出:“从数字中 可以看出,我们减少用纸766公斤,这相当于 减少约1.5吨的温室气体排放,这是美国一般 家庭用车4个月的排放量。”

图埃博士说:“我们很荣幸能有若干部 长、副部长和大使参加本次理事会会议。更 使我们感到荣幸的是加纳通信部长尊敬的 Haruna Iddrisu先生阁下能够担任会议主席。” 之后,秘书长向Iddrisu先生颁发了国际电联银 牌,以表彰其作为理事会2009年会议主席所 表现出的“出色领导才能”。“您以非凡的 才干顺利指导了我们的讨论。您在激烈辩论 中表现出的总结和引导能力给人留下深刻印 象。”所有发言的代表团对此表示赞同。

 

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