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Consejo 2009
Responder a los desafíos globales
Crédito de la foto: ITU/V. Martin
El Ministro de Comunicaciones y Miembro del Parlamento de Ghana, Haruna Iddrisu, fue elegido como Presidente de la reunión del Consejo de este año
 
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Crédito de la foto: Shutterstock — ITU/V. Martin
Consejo 2009
 

El Consejo, órgano rector de la UIT integrado por 46 Estados Miembros, celebró su reunión anual del 20 al 30 de octubre de 2009. En el curso de la misma consideró y aprobó el presupuesto bienal de la UIT para 2010–2011 y analizó la aplicación de los Planes Estratégico y Operacional de la Unión que están concebidos para responder a la demanda de un entorno de telecomunicaciones en continua evolución.

Ghana al timón

La dirección del Consejo va rotando entre las regiones del mundo. Este año le tocó el turno a África y fue elegido como Presidente Haruna Iddrisu, Miembro del Parlamento y Ministro de Comunicaciones de Ghana. El Vicepresidente procedió de la Región de Asia y Australasia en la persona de R.N. Jha, Vicedirector General (Relaciones Internacionales), Departamento de Telecomunicaciones, Ministerio de Tecnología de las Comunicaciones y la Información, India. Ocupó la presidencia de la Comisión Permanente del Consejo sobre Administración y Gestión Reynaldo C. González Bustamante (México), junto con los Vicepresidentes Jason Ashurst (Australia) y Blanca González (España).

El Sr. Iddrisu rindió homenaje al Presidente saliente del Consejo Plamen Vatchkov de Bulgaria, por la labor realizada en el curso del año pasado y le deseó el mayor de los éxitos en su futura carrera. El Sr. Iddrisu dijo que le enorgullecía que se le haya brindado la oportunidad de presidir al Consejo en 2009, reunión en la que éste se disponía a “examinar cuestiones de enorme importancia estratégica para la Unión”, especialmente en el periodo comprendido hasta la Conferencia de Plenipotenciarios de la UIT que tendrá lugar en 2010.

El Presidente dijo a los participantes: “Nuestra principal tarea es reducir la brecha digital. Debemos fijar la tónica y el orden del día para reforzar las prácticas de reglamentación, abordar las cuestiones relacionadas con la convergencia y garantizar el funcionamiento armonioso de Internet. Asimismo, debemos hacer frente a los principales desafíos de nuestra época, tales como aprovechar el poder de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para mitigar los efectos del cambio climático y adaptarse a los mismos. Al mismo tiempo, debemos centrarnos en los otros problemas que afectan a los países en desarrollo: cómo pueden éstos crear capacidades y atraer inversiones con miras a alcanzar los objetivos de conectividad fijados por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 2015”.

Tras subrayar que el sector de las TIC no es inmune a la crisis financiera mundial, el Sr. Iddrisu dijo que la UIT debe “planificar hacia adelante con miras a reducir al mínimo las consecuencias de la crisis financiera para la Unión, la industria de las TIC y los diferentes países, en estos momentos dramáticos e inciertos”. Asimismo, hizo un llamamiento a todos los países para que colaborasen en la protección de la ciberseguridad, sobre todo en el marco del Programa Mundial de la UIT sobre Ciberseguridad.

Planes Operacionales para 2010–2013

El Consejo consideró y aprobó los Planes Operacionales cuadrienales renovables de la Unión para 2010–2013. En lo que respecta al Sector de Radiocomunicaciones (UIT–R), ese periodo va a estar muy cargado, y los años 2010 y 2011 se verán dominados por la fase final de la implementación de los resultados de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones celebrada en 2007 (CMR–07). Al mismo tiempo, ya se habrán avanzado bastante los preparativos para la CMR–12. Se prevé un intensivo programa de trabajo para la Junta del Reglamento de Radiocomunicaciones, y habrá una continuación del ciclo de actividades de las Comisiones de Estudio del UIT–R.

El Plan Operacional para el Sector de Normalización de las Telecomunicaciones (UIT–T) refleja el grado de implementación de los resultados de la Asamblea Mundial de Normalización de las Telecomunicaciones celebrada en 2008 (AMNT–08) en la República Sudafricana. Asistió a este evento la mayor audiencia registrada hasta la fecha en una AMNT, con lo cual el Sector quedó bien ubicado como para hacer frente a los desafíos del periodo venidero, pero también le impuso una pesada carga de trabajo. Con miras a llevar a la práctica un programa exigente, se está reorganizando la Oficina de Normalización de las Telecomunicaciones (TSB) en un Departamento de Comisiones de Estudio, un Departamento de Política de Normalización de las Telecomunicaciones y un Departamento de Servicios.

La misión y los objetivos del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT–D) están orientados fundamentalmente por el Plan Estratégico de la Unión para 2008–2011, pero se adaptarán en función de los resultados de dos importantes eventos que tendrán lugar en 2010: la Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones (CMDT–10) y la Conferencia de Plenipotenciarios. Se están desplegando esfuerzos por ampliar y mejorar el acceso de los Estados Miembros a la asistencia, por ejemplo mediante una focalización más adecuada de las iniciativas regionales y una revisión de las modalidades de ejecución de los proyectos.

El Vicesecretario General de la UIT, Houlin Zhao, describió la manera según la cual la Secretaría General desempeñará una función esencial en la consecución de los objetivos estratégicos de la UIT, tanto en sus actividades directas como en las encaminadas a apoyar a los Sectores. Proseguirá la modernización de las prácticas de gestión y se introducirán nuevas normas de contabilidad, de conformidad con el sistema de las Naciones Unidas. Otro elemento cardinal en la labor de la Secretaría General es la evolución hacia una utilización más cabal de los seis idiomas oficiales de la Unión.

 
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India actuará como huésped de la CMDT–10 La próxima Conferencia Mundial de Desarrollo de las Telecomunicaciones de la UIT (CMDT–10) tendrá lugar en Hyderabad, India, del 24 de mayo al 4 de junio de 2010. Durante la reunión del Consejo el Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré, firmó el acuerdo con el país huésped, junto con P.J. Thomas, Secretario del Departamento de Telecomunicaciones de MCIT, India
 

Presupuesto para 2010–2011

El Sr. Iddrisu declaró: “Todos deseamos contar con un presupuesto equilibrado, aunque también deseamos encontrar medios innovadores para alentar y generar un mayor volumen de ahorros con miras a promover las iniciativas de desarrollo, en particular ayudar a las economías en desarrollo, como parte de nuestros esfuerzos por reducir la brecha digital entre nuestras naciones”.

El Consejo aprobó un presupuesto de 332.639.000 CHF para el bienio 2010–2011 (compuesto de 169.271.000 CHF para el ejercicio presupuestario de 2010 y 163.368.000 CHF para el ejercicio presupuestario de 2011). El presupuesto se preparó sobre la base de un crecimiento nominal cero en la cuantía de la unidad contributiva de los Estados Miembros, la cual está fijada en 318.000 CHF, es decir el mismo monto que el correspondiente al bienio 2008–2009.

En lo tocante a los Miembros de Sector, el valor anual de la unidad contributiva para 2010–2011 ha sido fijado en 63.600 CHF. La contribución de los Asociados es de 10.600 CHF para los que participan en la labor del UIT–T y el UIT–R. En el UIT–D los Asociados pagarán 3.975 CHF, cifra que se reducirá a 1.987,50 CHF en el caso de los Asociados procedentes de países en desarrollo.

Nuevos Grupos de Trabajo del Consejo

El Consejo de 2009 creó los siguientes Grupos de Trabajo:

  • Protección de la Infancia en Línea

  • Encargado de la elaboración del proyecto de Plan Estratégico y Plan Financiero de la UIT para 2012–2015

  • Encargado de los preparativos de la Conferencia Mundial sobre las Telecomunicaciones Internacionales de 2012

La UIT e Internet

¿Cómo puede la UIT atender mejor los intereses de todos sus Miembros —así como del público en general— en las cuestiones relacionadas con Internet? Esta interrogante se planteó reiteradamente en varias reuniones del Consejo. Se adoptó una Resolución relativa a la función del Grupo Especializado sobre Cuestiones de Política Pública relacionadas con Internet. Tras tomar nota de las decisiones adoptadas en anteriores Conferencias de Plenipotenciarios de la UIT, reuniones del Consejo y eventos mundiales, en dicha Resolución se invita a los Estados Miembros a reconocer que el alcance de los trabajos de la UIT en esta esfera abarca:

  • La diversificación lingüística de Internet, con inclusión de los nombres de dominio internacionalizados (plurilingües).

  • La conectividad Internet internacional.

  • Cuestiones de política pública internacional pertenecientes a Internet y la gestión de los recursos de Internet, con inclusión de las direcciones y nombres de dominio.

  • La protección, seguridad, continuidad, sustentabilidad y solidez de Internet.

  • La lucha contra el ciberdelito.

  • La lucha eficaz contra el correo basura.

  • Los aspectos relacionados con la utilización correcta y errónea de Internet.

  • La disponibilidad, asequibilidad, fiabilidad y calidad del servicio, en particular en el mundo en desarrollo.

  • La contribución a la creación de capacidades para la gobernanza de Internet en los países en desarrollo.

  • Los aspectos de Internet relacionados con el desarrollo.

  • El respeto de la privacidad y protección de los datos y la información personales.

  • La protección de niños y jóvenes contra malos tratos y explotación.

En la Resolución se encomienda al Secretario General que proporcione el apoyo necesario para realizar esta labor, con sujeción a los recursos presupuestarios disponibles, y divulgue los correspondientes informes a todos los interesados y organizaciones internacionales pertinentes que participan activamente en esa esfera.

Un entorno en línea más seguro para los menores

El Consejo acogió con agrado una contribución sobre este tema, presentada conjuntamente por Egipto y la República Árabe Siria. Al presentar dicha propuesta, el consejero de Egipto dijo que en la protección de la infancia en línea está en juego “el futuro de todos nuestros países” y que la UIT es el organismo obvio y más adecuado para dirigir un esfuerzo mundial coordinado en la consecución de ese objetivo.

Los debates condujeron a la adopción de una Resolución en la que se pone de relieve el compromiso de la UIT para conectar el mundo, incluso mediante la promoción de la ciberseguridad y la protección de la infancia en línea. Conforme a dicha Resolución, el Secretario General “entablará coordinación con otras entidades y organismos de las Naciones Unidas interesados en esta cuestión, con miras a crear un depósito mundial de información, estadísticas e instrumentos útiles y actualizados sobre protección de la infancia en línea”.

En la Resolución se encomienda asimismo al Secretario General que, junto con el Director de la Oficina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT), organice diálogos estratégicos en los cuales los encargados de formular políticas, los reguladores, el sector industrial, los círculos académicos y demás interesados puedan aportar su experiencia y analizar las prácticas idóneas en ámbitos clave. Además, se ha creado un Grupo de Trabajo del Consejo sobre Protección de la Infancia en Línea, con participación abierta a todos los Miembros de Sector y Estados Miembros de la UIT. Este Grupo presentará informes al Consejo con carácter anual sobre sus actividades y propuestas, así como a la Conferencia de Plenipotenciarios de 2010.

Temas para el Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información

En 2010, el Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información (DMTSI), que tendrá lugar el 17 de mayo, se celebrará durante la exposición Expo 2010 de Sanghai, China. El tema de la Expo es “Mejor ciudad, mejor vida”, y de conformidad con ese lema el Consejo convino en que el tema del DMTSI de 2010 será “Mejor ciudad, mejor vida con las TIC”. Para 2011, el Consejo aprobó el tema del DMTSI, a saber “Mejor vida en las comunidades rurales gracias a las TIC”.

Ayudar a ensayar el interfuncionamiento

El Director de la TSB, Malcolm Johnson, informó al Consejo que durante la AMNT–08 se manifestó la gran inquietud de que, con suma frecuencia, los equipos de telecomunicaciones que aparecen en el mercado no están en conformidad con las normas técnicas ni funcionan adecuadamente con otros equipos. Este problema es particularmente agudo en los países en desarrollo y las economías en transición. La AMNT–08 encomendó al Director de la TSB que, en colaboración con el Director de la BDT, Sami Al Basheer Al Morshid, tratase de encontrar el modo de resolver este problema.

El Sr. Johnson señaló que “el problema del interfuncionamiento no es algo nuevo, sino que es la razón fundamental por la que se fundó la UIT”. Formuló recomendaciones, aprobadas por el Consejo, en el sentido de establecer una base de datos mundial para registrar los productos declarados en conformidad con las normas del UIT–T. Asimismo, la UIT organizará una serie de eventos en los cuales los vendedores podrán verificar que sus equipos interfuncionan de manera satisfactoria, e incorporar los resultados en la base de datos. Estas mediciones proporcionarán a los compradores de equipos TIC un panorama mucho más claro de si es posible o no que éstos funcionen con otros equipos. Además, la TSB colaborará con la BDT en el fomento de la capacitación y el desarrollo de centros regionales de prueba para los países en desarrollo.

Muchos Estados Miembros del Consejo acogieron con agrado las actividades planificadas. El consejero de la República Sudafricana, por ejemplo, subrayó que diariamente se expiden enormes cantidades de nuevos equipos de telecomunicaciones a los mercados de los países en desarrollo, los cuales a menudo carecen de los medios o las aptitudes necesarias para realizar pruebas. Las iniciativas de la UIT ayudarán a promover las ingentes inversiones que destinan los sectores privados y público al mundo en desarrollo en particular.

 
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El Dr. Touré ofreció la Medalla de Plata de la UIT al Ministro de Comunicaciones de Ghana Haruna Iddrisu por su “destacada dirección” como Presidente del Consejo en 2009
 

Las TIC y el cambio climático: el camino hacia Copenhague

Las TIC deben desempeñar una importante función en la reducción de las emisiones de gases con efecto invernadero en todos los sectores industriales, y es preciso que este mensaje llegue claramente a los participantes que entablen negociaciones en la Conferencia que tendrá lugar en Copenhague en diciembre de 2009 y en la cual se tratará de encontrar un instrumento sucesor del Protocolo de Kyoto sobre el cambio climático. La UIT ha presentado documentos sobre este tema a las reuniones preparatorias de la Conferencia de Copenhague (véase el artículo que figura en Actualidades de la UIT de octubre de 2009).

El Consejo aprobó una Resolución en la que se estipula que hacer frente al cambio climático es una de las “máximas prioridades” de la UIT y se encomienda al Secretario General y los Directores de las Oficinas que:

  • Transmitan un mensaje a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009, poniendo de relieve la decisión unánime del Consejo respecto de la importante función que desempeñan las telecomunicaciones y las TIC en la mitigación de los efectos del cambio climático y la adaptación al mismo.

  • Asuman un papel activo en los preparativos para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, así como en la propia Conferencia, y suministren información sobre la función y las actividades de la UIT en ese ámbito.

  • Ayuden a establecer el Marco Mundial para Servicios Climáticos solicitado por la Conferencia sobre el Cambio Climático 3 celebrada por la Organización Meteorológica Mundial del 30 de agosto al 4 de septiembre de 2009 (véase Actualidades de la UIT de septiembre de 2009).

  • Faciliten el acceso a las publicaciones de la UIT relacionadas con las TIC y el cambio climático.

En la Resolución se invita a los representantes de los Estados Miembros de la UIT a entablar coordinación con sus colegas responsables de cuestiones ambientales con miras a formular propuestas comunes que puedan presentarse con vistas a su incorporación en un nuevo acuerdo de las Naciones Unidas que se concertaría en la Conferencia de Copenhague.

De cara al futuro

La próxima reunión del Consejo de la UIT tendrá lugar en Ginebra del 13 al 22 de abril de 2010. Este intervalo de sólo seis meses entre reuniones servirá para los preparativos de la Conferencia de Plenipotenciarios de 2010 y otros importantes eventos planificados para el próximo año. Éstos fueron mencionados por el Dr. Touré en sus declaraciones de clausura de la reunión del Consejo en 2009, mientras se preparaba para iniciar otro año cargado para la UIT.

Éste elogió asimismo los logros obtenidos por el Consejo en 2009, así como la reducción del volumen de emisiones de CO2 gracias a la utilización de métodos de trabajo electrónicos. El Dr. Touré señaló: “Nuestras cifras indican que hemos reducido la utilización de papel en 766 kilos, lo que equivale a casi una tonelada y media de emisiones de gases con efecto invernadero y a la conducción de un automóvil familiar típico en los Estados Unidos durante casi cuatro meses”.

El Dr. Touré agregó: “Hemos tenido el honor de contar entre nosotros en este Consejo a varios ministros, viceministros y embajadores. Hemos tenido incluso el mayor honor de tener como Presidente al distinguido Ministro de Comunicaciones de Ghana, Su Excelencia Sr. Haruna Iddrisu”. Posteriormente el Secretario General ofreció la Medalla de Plata de la UIT al Sr. Iddrisu en reconocimiento de su “destacada dirección” como Presidente del Consejo en 2009. El Dr. Touré dijo: “Usted ha dirigido nuestras deliberaciones con habilidad y armonía. Su capacidad para resumir debates difíciles y orientarnos ha sido impresionante”. Todas las delegaciones que tomaron la palabra se hicieron eco de esa afirmación.

 

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