Новости МСЭ

Сообщает вам о том, что происходит в области электросвязи

中文  |  English  |  Español  |  Français  |  download pdf
                     
ИКТ и восстановление экономики
 
mobile phone
 
graph
Фото: Shutterstock

Финансовый кризис, который разразился год назад, потряс глобальный финансовый сектор до самого основания. Он втянул в водоворот рецессии множество промышленно развитых стран и замедлил развитие большинства стран с формирующейся рыночной экономикой. Хотя фондовые рынки начинают медленно восстанавливаться и некоторые экономисты находят основания для оптимизма, почти все аналитики ведущих организаций, таких как Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк и Организация экономического сотрудничества и развития (OЭСР), согласны с тем, что восстановление будет малозаметным, медленным и неравномерным.

Каким образом этот экономический спад влияет на рост информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)? И как инвестиции в ИКТ могут помочь запустить и поддерживать процессы восстановления? Эти вопросы рассматриваются в отчете*, опубликованном МСЭ в августе 2009 года. Он будет представлен всем руководителям правительств и отрасли, которые посетят Всемирное мероприятие ITU TELECOM-2009 в Женеве с 5 по 9 октября.

Показатели работы отрасли в условиях кризиса

Во всем мире отрасль ИКТ испытывает снижение спроса, сокращение эксплуатации и уменьшение инвестиций. Однако отмечается в отчете, она оказалась более жизнеспособной, чем большинство других отраслей экономики, особенно в области подвижной и спутниковой связи.

Подвижная связь продолжает работать

Отрасль подвижной связи продолжает расти, хотя и значительно медленнее, чем раньше. Продажи оборудования пострадали, однако сектор предоставления услуг чувствует себя намного лучше, и снижение числа абонентов подвижной связи отмечается только в небольшой группе стран. Кроме того, кажется, что определенные типы оборудования, например смартфоны, оказались невосприимчивы к рецессии. В Латинской Америке, например, сегмент рынка смартфонов, как ожидается, будет одним из наиболее быстрорастущих рынков в мире, и станет важным источником повышения доходов от передачи данных за последние пять лет. Эти цифры соответствуют данным аналитической компании Pyramid Research, расположенной в США, которая прогнозирует, что латиноамериканский рынок вырастет с 7 миллионов смартфонов, проданных в 2009 году, то есть с 5,4% от всех продаж таких телефонов, до 48 миллионов в 2014 году, то есть до 30% всех продаж.

Учитывая рост спроса на широкополосный доступ в интернет через мобильные устройства, операторы исследуют возможности технологии Long Term Evolution (LTE). Хотя некоторые сети LTE уже развертываются, им еще только предстоит стать полностью коммерческими. Между тем остается доступным широкополосный доступ с использованием технологии WiMAX, при этом спрос на него, в частности, обеспечивают развивающиеся страны.

Ассоциация GSM — организация участников рынка подвижной связи — считает, что к 2013 году через мобильные устройства можно будет соединить с интернетом 2,4 миллиарда человек во всем мире, то есть в десять раз больше, чем достигнутый сегодня уровень 200−300 миллионов человек. Формирующиеся рынки также будут большой областью для роста мобильного доступа в интернет. Например, в соответствии с данными исследовательской и консультационной компании mobileSQUARED (Соединенное Королевство) в Индии к 2013 году может быть более 300 миллионов мобильных устройств, обеспечивающих доступ в интернет.

Сети последующих поколений

Вместе со спросом на мобильные подключения все больше и больше людей хотят иметь широкополосный доступ дома. В первом квартале 2009 года общий рост абонентов широкополосного доступа оставался высоким в Соединенных штатах Америки, Китае, Бразилии и Канаде и оставался устойчивым в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии. Сети последующих поколений (СПП) с пакетной коммутацией могут доставлять множество услуг как на мобильные, так и на стационарные устройства, но экономический кризис сократил инвестиционные планы многих операторов электросвязи, которые хотели бы обновить свои сети. Операторы испытывают на себе не только ограниченное и более дорогое финансирование, они также страдают от неопределенности регуляторного будущего и от незнания того, каких потоков доходов можно ожидать от СПП.

Тем не менее рост СПП в 2008 году и в первом квартале 2009 года соответствовал долгосрочным тенденциям, и развертывание сетей широкополосного доступа будет продолжаться (см. Таблицу 1 на стр. 8). Консультанты в области исследований Parks Associates (США) находят, что в 2008 году число домохозяйств с широкополосным доступом во всем мире выросло на 18%, несмотря на то что это был сложный для работы год. Компания предсказывает, что к 2013 году широкополосный доступ в интернет будут иметь более 640 миллионов домохозяйств. Другая исследовательская компания США — Heavy Reading — предсказывает, что число установок "волокно-до-дома" (FTTH) будет расти на 30% в год и к 2012 году достигнет порядка 90 миллионов домохозяйств по всему миру.

 
graph
Фото: Shutterstock
Признание значения VoIP

Количество людей, пользующихся услугами переда- чи голоса по протоколу Интернет (VoIP) для телефонных звонков, постоянно растет (см. статью на стр. 23−27). Действительно, рецессия может стимулировать эту тенденцию, поскольку потребители стремятся сэкономить немного денег, переключаясь на пакеты услуг, в состав которых входит VoIP. Кроме того, ежегодный регуляторный обзор МСЭ предполагает, что регуляторные рамки для VoIP соответствуют реальностям рынка: к середине 2009 года чуть более двух третей всех стран в явной форме разрешили коммерческие услуги VoIP или более или менее смирились с их существованием.

Устойчивый рост в области спутниковой связи

Спутниковая отрасль во время финансового кризиса также остается вполне жизнеспособной. Длительные периоды ввода в действие от момента осуществления инвестиций до развертывания сетей, новые приложения и модели финансирования, не принимаемые в расчет предельные затраты и отсутствие свойственных для наземной связи сложностей с последней милей, как кажется, обеспечивают устойчивое развитие. Ожидается, что в ближайшие пять лет годовые доходы в этой отрасли будут расти на 7−8% и за десять лет вырастут на 50%.

Пакеты мер стимулирования, принимаемые правительством

Вне зависимости от относительно благополучного состояния отрасли ИКТ во время финансового кризиса финансовая поддержка может потребоваться не только от частного сектора, но и от правительств. В отчете сказа но, что о пакетах мер экономического стимулирования объявили более 50 стран, включая 25 стран — членов OЭСР. Многие из них указывают в своих планах инвестиции в ИКТ с новым финансированием для расширения широкополосного доступа (см. Таблицу 1 на стр. 8). Кроме того, увеличивается поддержка приложений ИКТ, например, по созданию "интеллектуальных" транспортных систем или электрических сетей. Более чем через два десятилетия расширенного участия частного сектора в электросвязи государственный сектор мог бы опять сыграть важную роль в финансировании строительства сетей и инфраструктуры.

graphДоступ в интернет жизненно важен для участия фирм и организаций в сегодняшней информационной экономике, а правительства признали мощное влияние инвестиций в ИКТ на экономический рост. Это происходит потому, что ИКТ создают большие доходы и стимулируют дальнейшие вторичные инвестиции, при этом за рубеж или в другие сектора уходит совсем небольшая часть денег. Проекты могут быть развернуты относительно быстро, и они обещают больший выигрыш по производительности, чем инвестиции в другие формы инфраструктуры, помогая при этом создавать команды квалифицированного персонала для будущего. Кроме того, инвестиции в инфраструктуру, вероятно, создают более устойчивый и длительный экономический рост, чем другие типы стимулирующих мер (таких как снижение налогов). Таким образом, общество в целом вместе с доходами отдельных инвесторов может получить еще большие выгоды. Для того чтобы полностью воспользоваться этими выгодами, вероятно, потребуются инвестиции со стороны государственного сектора экономики.

Некоторые комментаторы подчеркивают, что стимулирующее финансирование со стороны правительств должно быть временным и целевым, так чтобы оно не отбивало у частного сектора охоту вносить дополнительные инвестиции или не "распугало" инвесторов. Но маловероятно, что это превратится в реальную опасность во время кредитного кризиса, когда такие инвестиции частного сектора, по всей вероятности, будут в любом случае сильно ограниченными.

Важная роль инвестиций в ИКТ

Принятие государственной политики по стимулированию развертывания в недостаточно обслуживаемых областях систем широкополосного доступа на основе подвижных или проводных средств связи может иметь далеко идущие последствия как в промышленно развитых странах, так и в развивающемся мире. Недавние исследования Всемирного банка, например, предполагают, что каждые 10% роста проникновения широкополосного доступа в развивающихся странах могут обеспечить рост их валового национального продукта (ВНП) на 1,38% (см. Рисунок 1).

Широкополосный доступ к полному набору услуг, предоставляемых по интернету, не только оказывает немедленное влияние; он также создает возможности для предпринимательской деятельности и создает эффект мультипликатора, который приносит пользу в более широком экономическом масштабе. Экономический мультипликатор означает, что каждый доллар первоначальных расходов правительства умножается на повторяющиеся витки доходов и трат, поэтому его конечный эффект оказывается намного больше первоначальных инвестиций. Канадская компания Strategic Networks Group, которая предлагает услуги планирования широкополосного доступа, обнаружила, что вторичные инвестиции, привлеченные широкополосным доступом, могут в десять раз превышать первоначальные инвестиции, тогда как их вклад в ВНП может быть в пятнадцать раз больше (см. Таблицу 2 на стр. 10). Эти вторичные экономические эффекты требуют больше времени для реализации, но в долгосрочной перспективе они могут иметь гораздо более заметные последствия, когда повысится производительность и конкурентоспособность и когда будут созданы новые службы и рабочие места.

Таблица 1 — Выборочные планы инвестиций в инфраструктуру ИКТ со стороны операторов и правительств
Страна Заявлено Дата Инвестиции Цели и задачи Скорость
Австрия Telekom Austria 2004 г. 780 млн. евро
(1,130 млн. долл. США)
Полный переход базовой сети на СПП, начатый в 2004 г., должен быть завершен к 2012 г. 20 Мбит/с
Австралия Правительство 2008 г. 3 млрд. долл. США Волокно до помещений для 90% австралийцев 100 Мбит/с
Австралия Telstra Ноябрь 2005 г. 10 млрд. австрал. долл. Базовая сеть IP к 2007–2010 гг. для 90% помещений в течение восьми лет 100 Мбит/с
Бельгия Belgacom 2007 г. 647 млн. евро Проект по созданию высокоскоростной магистрали для сети IP/ MPLS в 2008–2012 гг. для 80% домов 100 Мбит/с
Канада Правительство Январь 2009 г. 225 млн. канад. долл.
(211 млн. долл. США)
Охват широкополосной связью необслуживаемых сельских и удаленных общин в течение трех лет Нет данных
Дания TDC 2006 г. Нет данных TDC создаст единую сеть СПП, базирующуюся на IP, для охвата 75% домашних хозяйств к 2009 г., 90% домашних хозяйств к 2010 г., 75% домашних хозяйств к 2010 г. 20 Мбит/с
20 Мбит/с
100 Мбит/с
Финляндия Правительство Сентябрь 2008 г. 200 млн. евро (291 млн. долл. США) в рамках партнерств между государственным и частным секторами Распространение сверхскоростной широкополосной сети на 100% домашних хозяйств к 2016 г. 100 Мбит/с
2016 г.
Франция Правительство   Нет данных Доступ к широкополосной связи к 2010 г.; подвижная широкополосная связь для всех к 2012 г. Нет данных
France Правительство   Нет данных Access to broadband by 2010; mobile broadband by 2012 for all Нет данных
Франция France Telecom Январь 2006 г. 3–4,5 млрд. евро (4–6,6 млрд. долл. США) к 2012 г. by 2012 1 млн. домашних хозяйств, охваченных волокном в 2008 г.; 4 млн. домашних хозяйств, охваченных волокном в 2012 г. Нет данных
Европейский Союз Правительство Ноябрь 2008 г. 1 млрд. евро (1,46 млрд. долл. США) 100-процентный охват высокоскоростным интернетом к 2010 г. с уделением особого внимания сельским общинам Нет данных
Европейский Союз Европейская комиссия Ноябрь 2008 г. 1 млрд. евро (1,46 млрд. долл. США) 100-процентный охват высокоскоростным интернетом к 2010 г. с уделением особого внимания сельским общинам Нет данных
Германия Правительство 2009 г. 150 млн. евро
(219 млн. долл. США)
Обеспечение возможности общенационального широкополосного доступа до конца 2010 года. К 2010 г. − для необслуживаемых районов. К 2014 г. 75% домашних хозяйств будут иметь широкополосный доступ Цель — 50 Мбит/с
Германия Deutsche Telekom 2005 г. 3 млрд. евро
(4,4 млрд. долл. США)
К 2010 г. КТСОП будет полностью заменена VDSL и HDTV со скоростью 50 Мбит/с для 30% домашних хозяйств 50 Мбит/с, VDSL и FTTC
Греция Правительство Сентябрь 2008 г. 2,1 млрд. евро (3 млрд. долл. США) Тендер на развертывание сети сроком на семь лет с 2009/2010 гг. 100 Мбит/с, FTTH/B
Ирландия Правительство 2009 г. 223 млн. евро
(318 млн. долл. США)
Всеобщий охват широкополосной связью к сентябрю 2010 г. 1,2 Мбит/с
Japan Правительство September 2008
April 2009
Yen 37.1 billion
(USD 395 million)
ITS, improving information technology (IT) infrastructure, training IT staff and new industries, with broadband roll-out to rural areas Нет данных
Ирландия Eircom 2006 г. 60 млн. евро, модернизация Переход к базовой сети СПП и развертывание волоконно- оптических сетей в небольших городах 1–24 Мбит/с
Италия Telecom Italia 2006 г. 60 млн. евро в течение 2007–2017 гг. Переход сети доступа на СПП: для 98,5% населения – на широкополосную связь, 5,2% – на волоконно-оптическую связь к 2009 г. 4–100 Мбит/с
Япония Правительство Сентябрь 2008 г. − апрель 2009 г 37,1 млрд. йен
(395 млн. долл. США)
ITS, улучшение инфраструктуры информационных технологий (ИТ), профессиональная подготовка персонала ИТ и новых отраслей с развертыванием широкополосной связи в сельских районах Нет данных
Корея (Республика) Правительство Февраль 2009 г. 890 млн. долл. США Увеличить в десять раз скорость национальной широкополосной инфраструктуры к 2012 г. 1 Гбит/с
к 2012 г.
Латвия Lattelecom 2009 г. Нет данных Планы по замене ЦАЛ технологией FTTH 2009–2012 гг., в некоторых городах технология FTTH проходит испыт 100 Мбит/с 500 Мбит/с
Люксембург     195 млн. евро
(285 млн. долл. США)
Ускорение создания магистрали Luxconnect Нет данных
Нидерланды KPN 2005 г. – СПП; 2008 г. – FTTH 6–7 млрд. евро Переход на СПП − планируется, что в 2010 г. все сети будут являться магистральными сетями, базирующимися на IP Нет данных
Новая Зеландия Правительство Март 2009 г. 1,5 млрд. новозеландских долл. охват − 75% населения Волокно
Норвегия Telenor 2005 г. – СПП; 2007 г. – FTTH Нет данных Базовая сеть MPLS, базирующаяся на IP, к 2010 г. с использованием технологий PON, ЦАЛ и WiMAX для обеспечения полного покрытия FTTH
Польша Telekom. Polska (TP) Сентябрь 2008 г. – СПП и FTTx 400 млн. евро TP инвестирует в пассивные волоконно-оптические сети с 2009–2011 гг. 50 Мбит/с
Португалия Правительство Январь 2009 г. 800 млн. евро (1,168 млн. долл. США) Субсидируемые инвестиции в оптическое волокно для 1,5 млн. пользователей в СПП Нет данных
Сингапур Правительство 2007– 2008 гг. 1 млрд. сингапурских долл. (710 млн. долл. США) Широкополосная сеть СПП для покрытия 60% помещений к 2010 г. и 95% помещений к 2012 г. 1 Гбит/с+
Словацкая Республика Slovak Telekom 2004 г. Нет данных Цифровая базовая сеть СПП и покрытие 40% домашних хозяйств к 2010 г. Волокно
Испания Правительство 2008 г. Нет данных Установка волокна следующего поколения и регулирование широкополосной связи До 30 Мбит/с
Испания Telefónica Май 2006 г. 1 млрд. евро Инвестирование в технологию FTTx следующего поколения при 40‑процентном охвате населения в 2009 г. 25 Мбит/с
Швеция TeliaSonera Конец 2004 г. 200 млн. швед. крон (28 млн. долл. США) Многие операторы переходят на базовые сети, базирующиеся на IP и системах IMS; национальная задача − обеспечение всех домашних хозяйств широкополосной связью к 2010 г. 10 Мбит/с
Соединенное Королевство Правительство Январь 2009 г. Будет объявлено позднее Обязательство по обеспечению универсального обслуживания широкополосной связью практически всей страны к 2012 г. 2 Мбит/с к 2012 г.
Соединенное Королевство BT 2004 г. 1,5 млрд. фунтов стерлингов (2,2 млрд. долл. США) В 2004 г. BT развернула сеть XXI века и в середине 2008 г. приступила к реализации плана по обеспечению открытой для всех сверхскоростной сети широкополосной связи для 40% или 10 млн. домашних хозяйств 40–100 Мбит/с
Соединенные Штаты Америки Правительство 2009 г. 7,2 млрд. долл. США Для содействия предоставлению услуг широкополосной связи необслуживаемым/недостаточно обслуживаемым районам, школам, библиотекам, медицинским учреждениям Минимум не установлен

Источники: Christine Zhen-Wei Qiang (2009 г.); OЭСР (2009 г.); Dr Vaiva Lazauskaite (2009 г.); Booz & Company (2009 г.).

Примечание. – Валютные суммы показаны в их исходной форме, для того чтобы не допустить искажения данных, приведенных источниками, поэтому для пересчета не всегда использован один и тот же обменный курс.

 

Таблица 2 — Эффект мультипликатора от инвестиций в инфраструктуру широкополосного доступа (Соединенное Королевство и Канада)
  Соединенное королевство* Канада**
Инвестиции в семейство
инфраструктур широкополосного доступа
Инвестиции в электронное обучение,
телемедицину и широкополосный доступ
Начальные инвестиции правительства в инфраструктуру широкополосного доступа 10 млн. долл. США 10 млн. долл. США
Увеличенные инвестиции из других источников (частный сектор, муниципальные власти и т. д.) 116 млн. долл. США 101 млн. долл. США
Суммарные инвестиции 126 млн. долл. США 111 млн. долл. США
Вклад в ВНП от суммарных инвестиций 164 млн. долл. США 150 млн. долл. США
Вклад в суммарную занятость* 2 100 рабочих мест 4 800 рабочих мест
Вклад в налоговые поступления 61 млн. долл. США 32 млн. долл. США

Источник: Strategic Networks Group (SNG).

* Отчет SNG для Министерства торговли и промышленности Соединенного Королевства, 2003 год.
** Отчет SNG для Министерства промышленности Канады, 2004 год.

Какая технология?

Сектор беспроводной связи хорошо обслуживается частными инвестициями, и это может объяснить, почему некоторые планы экономических стимулов направлены на проводную инфраструктуру, такую как оптоволоконные сети. Однако из-за разнообразия конкурирующих проводных технологий было бы неосторожно инвестировать только в один вариант сетей последующих поколений. В то же время операторы могут смягчить риски, инвестируя в несколько технологий СПП. Именно эта стратегия используется, например, компаниями British Telecom, Deutsche Telekom и в норвежском Telenor.

В то же время правительства должны проявлять осторожность во избежание создания планов стимулирования широкополосного доступа, которые дают преимущества определенным технологиям или компаниям, занимающим существенное положение, и таким образом дискредитируют конкуренцию на этом рынке. Экономические меры должны быть тщательно проработаны, для того чтобы свести к минимуму эти опасности и гарантировать, что фонды стимулирования правильно распределены и приносят выгоду отрасли, потребителям и обществу.

Благоприятная среда

Еще одна обеспокоенность вызвана тем, что упор на финансирование может игнорировать другие более простые и быстродействующие меры, которые правительства (и регуляторные органы) могут предпринять для привлечения инвестиций со стороны частного сектора. Среди них — реформа системы налогообложения, содействие конкуренции и обеспечение большей прозрачности и определенности регулирования. Проблемы относительно доступности радиочастотного спектра могли бы быть разрешены, если бы спектр освобождался быстрее за счет ускорения перехода на цифровое телевидение (см. статью на стр. 18−22). Правительства также могут упростить процедуры лицензирования и оптимизировать распределение спектра, одновременно способствуя совместному размещению оборудования и совместному использованию инфраструктуры. Существуют несколько способов, при помощи которых, несмотря на отсутствие легкодоступных кредитов, правительства могут создать благоприятные условия для увеличения инвестиций до предоставления государственного финансирования (или в дополнение к нему).

Цифровой разрыв

Развивающиеся страны уязвимы к опосредованному влиянию последствий экономического спада — не только из-за потери рабочих мест, но также и из-за снижения экспорта, уменьшения прямых иностранных инвестиций и резкого сокращения глобального спроса на сырье. Некоторые страны с формирующейся рыночной экономикой начали применение больших пакетов мер стимулирования. План Китая, объявленный в ноябре 2008 года, стоит 585 миллиардов долларов США (или 19% ВНП) и будет использован для сокращения ограничений по кредитам, а также для улучшения сельского хозяйства, здравоохранения, служб социального обеспечения и инфраструктуры, включая проекты, направленные на продвижение технических инноваций. Этот план является дополнением к значительным инвестициям, которые уже сделаны в подвижные сети связи последующих поколений и инфраструктуру фиксированного широкополосного доступа.

Другие страны с формирующейся рыночной экономикой имеют действующие планы стимулирования, которые вступили в силу еще до того, как разразился кризис. Бразильская Программа ускоренного роста, например, была объявлена в 2007 году. Она включает в себя инвестиции в размере 221,4 миллиарда долларов США на создание инфраструктуры, в основном в секторе транспорта и энергетики. Задолго до экономического спада Бразилия также инвестировала серьезные средства в инфраструктуру ИКТ и в выполнение требований универсального обслуживания, включая Фонд универсального обслуживания.

graphВ Африке и в некоторых других местах рост отече- ственных технологий и создание новых вдохновляющих моделей доставки при помощи мобильного телефона, например услуг здравоохранения и финансовых услуг, также может содействовать достижению максимальных экономических выгод от ИКТ. Однако перед лицом глобальной рецессии многие развивающиеся страны, имеющие ограниченные резервы, могут быть вынуждены удовлетворять более насущные потребности, например улучшение обеспечения жильем и улучшение санитарных условий. Если это произойдет, они могут упустить возможность получения более сильного влияния на про- изводительность инвестиций в ИКТ. И если промышленно развитые страны настойчиво продвигаются вперед с государственными инвестициями в широкополосные сети, то развивающиеся страны могут опять оказаться по другую сторону вновь увеличивающегося цифрового разрыва.

Что будет после кризиса

Для отрасли ИКТ начало 2009 года было трудным особенно в секторах производства оборудования. Рабочие места потеряны, однако на стороне обслуживания наблюдается рост, инвестиции в исследования и развитие также будут продолжать поступать, хотя и не такими быстрыми темпами. Это — дальновидная стратегия. Отрасль ИКТ основана на изменении технологий, планы стимулирования могут содействовать ускорению развертывания СПП и новейшей инфраструктуры в интересах потребителей, предприятий и правительств.

В отчете сделан вывод, что, несмотря на то что финансовый кризис оказался сложным для множества компаний, стратегическое значение ИКТ, состоящее в том, что они лежат в основе других секторов промышленности, а также необходимость увеличения выгод от обеспечения соединения со всеми жителями мира означают, что инвестиции в ИКТ очень важны для восстановления экономики.

* “"Противостоять кризису: планы стимулирования ИКТ для экономического роста" (август 2009 г.)"

 

  Предыдущее Версия для печати Подняться в верхнюю часть Электронная почта другу Следующее Новости МСЭ, защищенные авторским правом 2014
Правовая оговорка - Политика конфиденциальности