电信业动态

宽带的挑战

国际电联反复强调宽带对于发展的重要 性。许多能够促进发展的有效应用和服务， 例如电子商务、电子政务和电子银行，都只 能通过高速互联网连接获得。但在非洲大陆 宽带的普及率很低，根据国际电联最新报 告“2009信息社会统计资料概览：非洲”显 示，2008年，非洲只有635 000个固定宽带用 户。

在日益“虚拟”的全球经济中，数字鸿沟 对非洲的发展愈发成为一种阻碍。根据最近 的估算，国际电联在为建设和改善跨非洲大 陆的区域和国内信息通信技术（ICT）基础设 施募集的几亿美元的投资中，大部分来自私 营部门。为了吸引投资，必须对政策和法规 要有适当的融合，对于公私伙伴关系要有认 真的构想。

在制度建设上的努力表明，要扩展宽带通 信要求对整个供应链进行投资（海底光缆、 区域网、国家骨干网和农村接入）；平衡私营投资；政策和监管改革以及刺激网络的使 用需求。接入到宽带基础设施、公共部门能 力和监管框架是高度相互依赖的，需要从综 合的角度去看待，这也是大家都认可的。

非洲面临的最大挑战之一是整合所需的 资源。国际电联估计，大约需要92 000千 米的光纤链路（包括25 000千米的国际海 底光缆）来弥合非洲区域与国际宽带的差 距。这表示需要10亿美元的投资用于国际 海底光纤网，以及16亿多美元用于区域链 路。根据国家的大小，每个国家需要5千万 到5亿美元不等的金额来部署国内骨干网。

完成连通非洲高峰会议目标

历史上，非洲发展银行（AfDB）集团的 公共部门主要是为ICT组件的项目和计划筹措 资金，通常包括制度建设、硬件和软件的提 供，系统研究和健康、教育和农业领域的管 理信息系统。而在近代，非洲发展银行在信息通信技术中所起的作用是有限的，主要集 中在通过公私伙伴关系为推动物质基础设施 的部署提供资金。

然而，在2007年10月于卢旺达首都基加利 举行的连通非洲高峰会议上，非洲发展银行 向前迈出了实质性的一步，更加积极地致力 于非洲信息通信技术。非洲发展银行与其他 合作伙伴，包括国际电联、世界银行、非洲 基础设施集团和联邦电信组织一起，开始采 取行动，旨在完成连通非洲峰会上通过的五 项目标（见框图）。

为达成目标1：建设宽带基础设施，非洲发 展银行为南非电信协会（SATA）关于缺少的 传输链路的研究筹措资金，这样的链路使南 非发展共同体（SADC）的成员国相互连接起 来。非行还提供了150万美元的资金用于东非 和西非的跨国界链路的可行性研究，主要关于 东非共同体宽带基础设施网（EAC-BIN）和 ECOWAN – 西非国家经济共同体的广域网。

非洲发展银行还与世界银行合作，开展了 中非骨干网项目和西非电力网宽带互联系统 的研究，并正在考虑为塞舌尔的光纤骨干网 的研究筹措资金。在完成所有这些研究后， 将由相关区域经济共同体组织利益攸关方的 讲习班（有私营部门参加），以制定融资方 （包括非洲基础设施集团的成员在内）所关 心的项目方案。

为帮助完成峰会的目标2，非洲发展银行拨 款495 000美元，用于维多利亚湖水上通信系 统的可行性研究。非行将继续努力以确定其 他农村连通性项目，并提供资金支持这样的 项目研究。

大部分由非洲发展银行支持的研究，例如 SATA主干链路和ECOWAN，有政策和监管成 分，被归入连通非洲峰会的目标3。关于目标 4：能力建设，非行开始与突尼斯和卢旺达讨 论建立区域高级培训中心。另外，非洲发展 银行和韩国政府于2008年10月签署了一项谅解备忘录，包括在2009-2010年期间的能力建 设和提供信息通信技术培训课程等方面。

关于目标5，非洲发展银行（与其他合作伙 伴合作）开展了一个电子政务计划，将支持 电子服务的发展和实施。该计划的重点领域 包括电子采购、电子政务和信息安全。

未来的战略

为了增强非洲发展银行承诺帮助连通非洲 的能力，非行的执行董事会通过了一项2008- 2012年期内的信息通信战略。头两年的重点 放在两个重点项目上– 一是直接资助宽带基 础设施的发展，二是通过改进政策和监管框 架来支持非洲国家吸引私营投资的努力，最 重要的目标是减少贫困并给整个非洲大陆带 来可持续的经济增长。在2010-2012年间，重 点将是在区域成员国内通过制度、企业和普 通大众扩展信息通信技术的使用，从而创建 价格可承受的接入，实现竞争力和经济增长。

通过支持政策协调和发展基础设施，非 洲发展银行与非洲联盟和区域经济共同体一 起，不仅帮助实现连通非洲峰会的目标，还 包括区域性和全球性举措的目标。这些包括 由非洲负责信息通信技术的部长们于2008年5 月在开罗签署的协调框架以及《日内瓦行动 计划和原则宣言》，以及在2003年和2005年的信息社会世界峰会的两个阶段通过的《信 息社会突尼斯承诺和议程》。