CGI
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La gouvernance de l'Internet au Brésil
Une approche multi-parties prenantes
Hartmut Richard Glaser
P.-D. G. du Comité directeur de l'Internet au Brésil (CGI.br)
Le Brésil est le précurseur d'un
modèle de gouvernance qui encourage la société à participer
activement à la prise de décisions relatives à la mise en
service, à l'administration et à l'utilisation du réseau.
Fondés sur les concepts de
multilatéralisme, de transparence et de démocratie, les services
Internet dans le pays sont coordonnés par le
Comitê Gestor da Internet no Brasil (CGI.br), ou Comité
directeur de l'Internet au Brésil, qui fédère leurs activités.
Créé en 1995, ce comité est une organisation multi-parties
prenantes composée de représentants de ministères et
d'organismes gouvernamentaux, d'entreprises, de la société
civile et des milieux scientifiques. Il compte en tout 21
membres, dont 12 du secteur privé et 9 du secteur public.
Le CGI.br est chargé de promouvoir
l'innovation et l'excellence technique dans les services
Internet, ainsi que leur diffusion dans l'ensemble du Brésil.
Depuis juillet 2004, les représentants de la société civile,
élus démocratiquement, peuvent participer directement aux
délibérations du Comité et discuter des priorités relatives à
l'Internet.
Le Comité a constitué trois groupes de
travail chargés de contribuer sur les plans technique,
administratif et opérationnel aux décisions et recommandations
du GCI.br. Ces groupes traitent de l'ingénierie des
réseaux, de la sécurité informatique et de la formation en
matière de ressources humaines. Le Comité exerce aussi de
nombreuses autres responsabilités. Entre autres, il propose des
politiques et procédures liées à la réglementation des activités
Internet et recommande des normes applicables aux procédures
techniques et d'exploitation. Il établit aussi des directives
stratégiques sur l'utilisation et le développement de l'Internet
au Brésil.
NIC.br
Afin de pouvoir s'acquitter de ses
diverses activités, le GCI.br a créé, en 2005, une organisation
civile à but non lucratif appelée
Núcleo de Informação e Coordenação do Ponto BR (NIC.br)
ou Centre brésilien d'information réseau. Ce centre se compose
d'unités qui travaillent sur plusieurs domaines précis:
Registro.br
Depuis 1995, cette branche du Comité est
chargée d'enregistrer les noms de domaine en «.br» et
d'administrer ce domaine de premier niveau. Au 31 mars 2009, on
comptait plus de 1,6 million de noms de domaine en «.br». NIC.br
offre également des services d'ingénierie et d'hébergement pour
le Registre des adresses Internet pour l'Amérique latine et les
Caraïbes (LACNIC).
CERT.br
La sécurité de l'Internet est l'une des
préoccupations majeures du CGI.br, qui, depuis 1997, gère
l'Equipe brésilienne d'intervention en cas d'urgence
informatique, ou CERT.br. Outre son travail d'intervention en
cas d'incident, cette équipe apporte un appui aux
administrateurs de réseau et aux internautes du Brésil, publie
des documents en portugais sur la sécurité des réseaux et
établit des statistiques sur les incidents de sécurité et le
spam. Elle mène aussi à bien un projet d'alerte avancée pour le
repérage des nouvelles tendances et pour alerter les réseaux du
pays en cas d'activités délictueuses. L'équipe CERT.br s'emploie
à mieux faire connaître les questions de sécurité et contribue à
la création de nouvelles Equipes d'intervention en cas
d'incident informatique (CSIRT) au Brésil.
CEPTRO.br
Le
Centro de Estudos e Pesquisas em Tecnologia de Redes e Operações
(CEPTRO.br), ou Centre d'études et de recherches sur les
technologies de réseau et les technologies opérationnelles,
s'intéresse aux innovations et à la façon dont on peut améliorer
la qualité technique de l'Internet. Il étudie en outre les
technologies réseau conçues pour généraliser l'accès à
l'Internet au Brésil. Entre autres projets, il prévoit d'établir
une structure des points d'échange de trafic offrant des
connexions dans les zones urbaines, ainsi qu'un protocole de
temps réseau permettant à un groupe d'ordinateurs ou à un réseau
de régler leurs références de temps.
CETIC.br
Le
Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informação e da
Comunicação (CETIC.br) est chargé d'établir des
indicateurs et statistiques sur l'existence et l'utilisation de
l'Internet au Brésil. Ces données sont fondamentales pour
permettre d'observer les conséquences socio-économiques des
technologies de l'information et de la communication (TIC) et de
comparer la situation du Brésil à celle d'autres pays.
Connecter toute la population – un
véritable défi
Le Brésil, où vivent 194,2 millions
d'habitants, compte 60 millions d'internautes, soit seulement
30% de la population. Heureusement, d'importants efforts sont en
cours pour connecter tous les habitants de ce vaste pays. Ainsi,
en Amazonie, un réseau Internet hertzien haut débit a été
installé dans la ville de Parintins, dans le cadre d'un
partenariat public-privé visant à améliorer les soins de santé
et l'enseignement offerts à ses habitants. En coopération avec
le gouvernement brésilien et des responsables du secteur privé
et de l'enseignement, Intel et ses collaborateurs ont installé
un réseau WiMAX ultramoderne desservant un centre de soins de
santé primaires, deux écoles publiques, un centre social et
l'Université de l'Amazonie.
© GraficallyMinded/Alamy
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Le marché de l'informatique prospère,
grâce aux mesures d'incitation prise par le gouvernement
L'accès à l'ordinateur et à l'Internet
est aujourd'hui l'un des principaux objectifs de la politique
publique dans le secteur des TIC. Pour le faciliter, des
subventions sont offertes pour l'achat d'ordinateurs de bureau
et d'ordinateurs portables. Au tout début du gouvernement du
Président Luiz Inacio Lula da Silva, en 2003, la plupart des
fabricants d'ordinateurs personnels au Brésil considéraient
qu'il était impossible de ramener le prix d'une machine à
environ 650 USD. Aujourd'hui, on peut s'offrir un ordinateur
pour moins de 450 USD.
Le gouvernement a mis en œuvre le
programme «L'ordinateur pour tous» qui a pour but d'offrir à
chaque Brésilien la possibilité d'acheter un ordinateur haut de
gamme donnant accès à l'Internet. Dans le cadre de ce programme,
des lignes de crédit sont ouvertes aux familles ayant de faibles
revenus, ce qui leur permet d'acquérir des ordinateurs au prix
d'environ 450 USD — en outre, l'Etat baisse ses taxes frappant
les ordinateurs dont le prix avoisine les 1750 USD. Ces
initiatives ont contribué pour beaucoup à la vente de plus de
10 millions d'ordinateurs dans le pays en 2007. Selon une étude
de marché, 12 millions de machines supplémentaires ont été
vendues en 2008.
En avril 2008, le Ministère de
l'éducation a lancé un programme visant à fournir des connexions
Internet large bande à l'ensemble des 56 000 écoles fédérales
d'ici à 2010. En outre, l'initiative «Un portail pour
l'enseignant», lancée en juin 2008, a pour objet de fournir des
documents multimédias (incluant du contenu numérique) à toutes
les écoles et à tous les élèves du pays et de former tous les
enseignants grâce à un programme spécial de renforcement des
capacités.
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