Sur la scène internationale, le Sommet mondial sur la société de l’information (SMSI) a mis l’UIT sous les feux de la rampe. Pour la première fois, le rôle prééminent de l’UIT dans le secteur des technologies de l’information et de la communication (TIC) a été reconnu aussi bien au plus haut niveau politique qu’au niveau du simple citoyen; aujourd’hui, d’une manière générale, l’UIT est perçue comme bien plus qu’une organisation purement technique. Cette reconnaissance non seulement est porteuse d’un énorme potentiel pour l’UIT, mais encore suscite de grandes espérances quant à ce que cette institution peut faire — et doit faire — pour connecter le monde à l’horizon 2015, comme le demande le Plan d’action du SMSI.

Etant donné que, pour l’essentiel, les activités déployées à l’effet de réduire la fracture numérique s’inscrivent dans le mandat du Secteur du développement des télécommunications de l’UIT, comment pensez-vous concilier les attentes du monde entier et le rôle actuel du Secrétaire général, limité par la Constitution et la Convention à une gestion générale, sans pouvoir spécifique sur les politiques et les programmes des Secteurs?

Que feriez-vous, au cours des 100 premiers jours de votre mandat, pour tirer parti de la visibilité et du leadership que l’UIT a acquis avec le SMSI? Comment maintiendriez-vous la dynamique? Veuillez donner des exemples précis.

	UIT/Zein Dajani

M.N.

Je vois dans les élections de cette année au poste de Secrétaire général de l’UIT une chance incomparable d’élire une personnalité qui soit un artisan du consensus et qui puisse relever les défis de cette révolution que constituent les technologies des télécommunications, en particulier l’internet et qui ont mis l’UIT au centre de l’attention de la communauté mondiale. Si je suis élue Secrétaire générale de l’UIT, je me servirai de mes qualités avérées d’administrateur, de négociateur et de facilitateur pour diriger judicieusement l’organisation dans l’intérêt de ses Membres et de la communauté mondiale.

Au cours des cent premiers jours de mon mandat, j’établirai des relations directes, ouvertes et franches avec mes collègues, les quatre autres élus, avec le personnel et avec sa représentation. Les relations d’équipe que je créerai entre ces parties prenantes seront le fondement même du fonctionnement de l’UIT sous ma direction.

Parallèlement, j’établirai des relations directes, ouvertes et franches avec tous les Membres de l’UIT, Etats, conseillers, membres de la société civile et industrie. Au fil des ans, j’ai acquis la capacité de comprendre les besoins de tous les Membres de l’UIT. En tant qu’ingénieur, j’ai travaillé dans l’industrie ainsi que dans le service public. En tant que directeur et administrateur, j’ai une compréhension intime des problèmes auxquels sont confrontés les pays en développement, ainsi que des intérêts et des préoccupations des pays qui ont des entreprises de télécommunications évoluées. En tant que femme, je comprends la nécessité de réduire les disparités hommes‑femmes pour faire que les unes et les autres tirent parti de la révolution des télécommunications.

Au cours des cent premiers jours de mon mandat, j’établirai également des relations directes, ouvertes et franches avec les dirigeants d’autres organisations internationales; le rôle que sera appelée à jouer l’UIT dans le domaine des télécommunications (y compris de l’internet) sera renforcé par l’établissement de relations de coopération étroite avec elles. J’utiliserai ma connaissance de la communauté internationale et je recourrai à mes acquis linguistiques, culturels et ethniques divers pour jouer un rôle de premier plan parmi mes homologues des Nations Unies.

Le rôle officiel du Secrétaire général est de gérer l’Union et d’être son représentant légal, l’essentiel du travail de fond étant effectué par les Secteurs. Il en résulte une situation dans laquelle le Secrétaire général est responsable devant les Membres de l’UIT, sans avoir l’autorité requise pour prendre ses décisions ou appliquer celles des Membres dans l’institution. Parallèlement, les Directeurs des trois Bureaux de l’Union sont investis d’une autorité de fait, qui découle de leurs charges, pour lesquelles ils ne sont pourtant pas responsables. Le Secrétaire général se trouve alors dans une position dans laquelle il ou elle ne peut exercer son autorité qu’en opposant son veto à telle ou telle proposition qui lui est soumise.

En qualité de Secrétaire général, comment dirigeriez-vous l’organisation pour le compte de ses Membres sans avoir l’autorité requise sur les Secteurs, compte tenu du fait que, si l’on fait abstraction de l’élément humain, cette contradiction entre la responsabilité et l’autorité a toujours compliqué les conditions de travail avec les autres fonctionnaires élus et, au bout du compte, leurs services?

Si je suis élue Secrétaire générale de l’UIT, j’injecterai dans l’institution un esprit d’équipe, fondé sur la recherche du consensus. Selon moi, il faudrait quelqu’un de l’«extérieur» (comme moi-même) pour rénover les relations internes à l’UIT, qui actuellement n’incitent guère les bureaux de l’UIT à coopérer. Je changerai cet état de fait sur le champ, et j’ai un plan pour ce faire. Dans les fonctions de direction que j’ai occupées, j’ai acquis la réputation d’être déterminée, rigoureuse et efficace; je suis résolue à utiliser mes compétences pour rénover l’UIT en y instillant un nouveau sens de ses finalité, mission et responsabilité.

Pour moi, dans tout organisme dont les dirigeants sont élus, qu’il s’agisse d’entreprises, d’organisations gouvernementales ou intergouvernementales, ce sont ces dirigeants qui sont responsables en dernier recours vis‑à‑vis de qui les a élus. Je m’appuierai sur ce constat pour fournir des encouragements aux nouveaux directeurs des Bureaux de l’UIT. Ensemble, nous façonnerons un esprit de travail qui inspirera l’organisation, ses fonctionnaires ainsi que les membres des Secteurs et des programmes, pour réaliser de grandes choses dans le domaine des télécommunications, y compris celui de l’internet.

Depuis 1999, des gains d’efficacité de l’ordre de 25% ont été réalisés, alors que la demande de produits augmentait constamment, comme d’ailleurs les coûts. Par ailleurs, les Membres ne sont pas disposés à accroître le volume des ressources qu’ils mettent à disposition pour faire face aux sollicitations de plus en plus fortes auxquelles l’Union doit répondre, qu’il s’agisse d’assurer de nouvelles activités, d’accroître le nombre des produits ou d’accélérer les cycles de production.

La marge de manœuvre disponible pour améliorer encore l’efficacité économique étant réduite, comment envisagez vous de traiter le problème de l’insuffisance des ressources?

Concrètement, comment résoudriez-vous le problème que pose le déficit de 50 millions CHF que présente le prochain Plan financier pour la période 2008–2011?

Si je suis élue Secrétaire générale de l’UIT, je ne dérogerai pas à mes convictions en matière de responsabilité financière. Les Membres de l’UIT, les bailleurs de fonds, ont le droit de savoir comment sont dépensées leurs contributions. Le processus doit être ouvert, transparent et pertinent. C’est là un préalable pour que l’UIT soit une organisation du XXI^e siècle. Je ferai en sorte qu’il en soit ainsi.

En tant que directrice et administratrice, j’ai acquis une solide expérience en matière de gestion des budgets, des institutions et des processus; je m’en servirai pour mettre en œuvre un plan en trois étapes. En premier lieu, je me concentrerai sur les domaines dans lesquels l’UIT excelle, tels que la gestion du spectre, l’élaboration des normes et l’assistance aux pays en développement pour l’édification de réseaux de télécommunication (y compris l’internet).

En deuxième lieu, je procéderai à un examen approfondi des processus budgétaires de l’UIT, en vue d’instaurer de nouvelles politiques et procédures qui auront été rationalisées. Je compte tirer parti des progrès que l’UIT a réalisés jusqu’ici, sachant qu’il y a toujours de la place pour réaliser de nouvelles économies grâce à l’automatisation, la numérisation et l’utilisation des TIC. De fait, l’UIT devrait être à l’avant‑garde de l’utilisation des solutions qu’offrent les TIC pour apporter des réponses à ses problèmes budgétaires.

La dernière étape de mon plan sera d’établir un véritable dialogue avec les Membres, afin d’élaborer un plan budgétaire qu’ils puissent totalement financer. Je suis convaincue que ce plan, élaboré en commun de manière ouverte et transparente, favorisera la croissance des programmes de l’UIT et du financement dont elle disposera pour entreprendre de nouvelles activités.

Des études ont montré que les niveaux de productivité du personnel de l’UIT étaient supérieurs à la moyenne. Pourtant, plusieurs années d’austérité financière qui, pour lui, se sont traduites par des pressions de plus en plus fortes, conjuguées avec un net assombrissement des perspectives de carrière et des possibilités de valorisation professionnelle, ont abouti à la situation actuelle: le moral du personnel est bas, et les fonctionnaires ne sont pas disposés à assumer une charge de travail plus lourde sans aucun espoir d’amélioration.

Quelles mesures prendriez-vous dans l’immédiat pour améliorer cette situation?

Quelles mesures envisagez-vous de prendre au cours des quatre prochaines années pour inverser la tendance et ne plus avoir à faire toujours plus avec toujours moins?

En tant que Secrétaire générale de l’UIT, je défendrai les intérêts du personnel de l’UIT, car pour moi les membres du personnel devraient être reconnus et récompensés pour leur dur travail, leur dévouement et leurs compétences. Dans ma défense des intérêts du personnel, je m’attacherai à prendre trois grandes initiatives, à savoir:

• j’instaurerai des procédures ouvertes et transparentes pour faire disparaître toute impression de discrimination ou d’injustice;
• j’encouragerai un climat de respect, et de fierté, pour l’apport de chaque fonctionnaire;
• je favoriserai le débat et le dialogue avec le personnel pour améliorer les conditions de travail à l’UIT.

Selon moi, il devrait exister des comités paritaires qui délibèrent des problèmes auxquels est confrontée l’organisation et dont les recommandations soient prises au sérieux dans la quête de solutions. Je serai accessible pour le personnel, et serai disposée à rencontrer quiconque le souhaiterait.

Déception et abattement naissent d’un sentiment d’injustice ou d’impuissance; la transparence et l’accès à l’information sont des mesures très importantes pour combattre ce sentiment. La direction de l’UIT devrait faire confiance au personnel et l’impliquer davantage pour faire face aux problèmes qui se posent. En résumé, j’encouragerai le personnel de l’UIT à prendre ses responsabilités et à se montrer à la hauteur des défis auxquels se trouve confrontée l’UIT, par suite de l’évolution de son mandat qui découle de la révolution des télécommunications et de la mission même des Nations Unies au XXI^e siècle.