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Excellences,
Mesdames et Messieurs les délégués,
Mesdames et Messieurs,
Vous me voyez très heureux d'être des vôtres aujourd'hui pour la séance plénière inaugurale de la 19ème Conférence de plénipotentiaires de l'UIT. J'ai attendu avec impatience toute l'année la tenue de cet événement – qui nous donne une occasion exceptionnelle de recueillir les avis de la totalité des membres de l'Union.
Le travail ne manquera pas au cours des trois prochaines semaines, et je souhaiterais citer le dramaturge anglais Noel Coward, dont la phrase:
– "Il est beaucoup plus amusant de travailler que de s'amuser" est restée dans les mémoires.
Voilà ce qu'a été ma devise au cours des huit années de mon mandat de Secrétaire général. Et effectivement, le travail n'a pas manqué, mais j'ai toujours eu beaucoup de plaisir à le faire.
Mesdames et Messieurs,
Je voudrais aujourd'hui jeter un bref regard sur les moments forts des quatre dernières années, depuis la dernière Conférence de plénipotentiaires tenue à Guadalajara en 2010.
A cette Conférence, vous m'aviez réélu au poste de Secrétaire général, de même que vous aviez réélu mes collègues le Vice-Secrétaire général Houlin Zhao, qui a été un partenaire exemplaire au cours de ces huit dernières années, et le Directeur du TSB Malcolm Johnson, alors que vous aviez élu pour la première fois le Directeur du BR François Rancy et le Directeur du BDT Brahima Sanou.
Je souhaiterais dire combien m'a été précieuse leur étroite collaboration au cours des quatre années écoulées et je suis très satisfait que notre structure fédérative ait donné de si bons résultats qui ont permis de créer "une UIT soudée".
Aujourd'hui, le taux de pénétration du cellulaire mobile a presque atteint 100%, et le nombre d'internautes frôle les trois milliards.
Pour ce qui est de notre travail, un certain nombre de manifestations, entreprises ces quatre dernières années à la demande de nos membres, ont fait date et ont été autant de jalons pour le secteur des TIC qu'elles ont guidé pendant toute cette période.
Nous sommes aussi parvenus à renforcer nos relations avec les Nations Unies et notre Bureau de liaison à New York a accompli un excellent travail à cet égard. J'ai eu personnellement l'honneur d'accueillir Ban Ki‑moon, Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies, à notre siège de Genève, et de collaborer plus étroitement avec les autres institutions du système des Nations Unies au cours des quatre années écoulées.
L'UIT a pris part à un grand nombre de Sommets et de Conférences des Nations Unies, dont la quatrième Conférence sur les pays les moins avancés (LDC-IV), tenue à Istanbul en 2011, qui a appelé à faire en sorte que la totalité des habitants de la planète aient accès à l'Internet à l'horizon 2020 et a reconnu l'importance des réseaux TIC en tant qu'infrastructures essentielles, au même titre que les réseaux d'approvisionnement en eau, les infrastructures de transport et les systèmes de distribution d'énergie.
Notre prochain grand défi consiste à faire en sorte que les TIC occupent la place qui leur revient à juste titre dans le programme pour l'après‑2015.
Mesdames et Messieurs les délégués,
Faute de temps, je ne peux hélas décrire en détail tous nos travaux de cette période, aussi me contenterai-je de mettre en avant certains événements et certaines activités véritablement exceptionnels.
Comme pour chaque période de quatre ans, chacun des Secteurs a tenu une grande conférence ou assemblée.
CMR-12
Le cycle d'étude en cours a débuté avec la tenue de la Conférence mondiale des radiocommunications ou CMR-12, organisée avec succès à Genève début 2012 et qui a donné d'excellents résultats.
La CMR-12 a été un succès retentissant pour l'Union, pour le Secteur des radiocommunications et pour le secteur des TIC dans son ensemble.
Cette Conférence a su parfaitement répondre aux attentes des membres, et ses résultats, qui ont eu une portée très importante, ont aussi – comme le veut la tradition pour laquelle l'UIT est réputée – donné satisfaction à tous les délégués et toutes les délégations.
La CMR-12 a en effet obtenu des résultats remarquables, dans des domaines comme les besoins de spectre des services mobiles large bande, le dividende numérique, les applications de radiocommunication pour l'observation de la Terre, l'amélioration de la sécurité en mer et dans les airs, et le renforcement de la réglementation applicable aux satellites.
AMNT-12
La CMR-12 a été suivie de l'Assemblée mondiale de normalisation des télécommunications, tenue à Dubaï fin 2012.
L'AMNT est un événement capital pour le Secteur de la normalisation des télécommunications, pour l'UIT dans son ensemble et pour la totalité du secteur des TIC.
L'AMNT-12 a défini ce que serait la période d'études suivante pour l'UIT-T, en appelant à mettre l'accent sur des thèmes comme la cybersanté, les réseaux pilotés par logiciel, et les déchets d'équipements électriques et électroniques.
En outre, les membres ont appelé de leurs vœux la création d'un Comité de réexamen chargé de veiller à ce que la structure de l'UIT-T continue à être adaptée aux besoins d'un environnement des TIC qui évolue constamment et où la convergence est forte, en particulier compte tenu de la collaboration croissante avec les marchés verticaux.
Cette initiative aidera à innover dans des domaines comme la gestion rationnelle des ressources en eau, les systèmes de transport intelligents, les réseaux électriques intelligents, les transactions financières sur mobile et le cyberapprentissage.
L'Assemblée a aussi salué la réussite du programme de l'UIT-T intitulé 'Réduire l'écart en matière de normalisation', qui a permis de renforcer considérablement la participation des pays en développement aux travaux de l'UIT-T et de donner un nouvel élan aux travaux de normalisation menés par ce Secteur.
CMDT-14
Enfin, la sixième Conférence mondiale de développement des télécommunications ou CMDT‑14 s'est tenue à Dubaï au début de cette année. Son thème était "Le large bande au service du développement durable", ce qui illustre bien la détermination de l'UIT à exploiter tout le potentiel du large bande – catalyseur de la réalisation des objectifs de développement durable.
La Conférence, qui était axée sur les priorités du développement, a arrêté des programmes, projets et initiatives pour assurer la mise en œuvre de ces priorités. Les décisions prises par la CMDT‑14 ouvriront la voie aux travaux futurs de l'UIT-D, en leur imprimant une orientation et en définissant une vision commune et un plan d'action clair.
Dans le document final de la CMDT‑14, l'UIT affirme sa détermination à accélérer l'expansion et l'utilisation des TIC, en particulier du large bande, au service de la croissance économique. Comme nous le savons tous, l'accès à des TIC fiables et économiquement abordables, large bande compris, peut faciliter le développement socio-économique et culturel et l'inclusion numérique de tous.
Au cours des trois premiers jours de la Conférence, le Segment de haut niveau a offert à plusieurs éminents orateurs la possibilité de s'exprimer sur les nouvelles évolutions et sur des questions revêtant une importance stratégique pour le développement des télécommunications/TIC.
Les principaux résultats de la CMDT‑14 sont l'adoption du Plan d'action de Dubaï, la Déclaration de Dubaï, la contribution du Secteur du développement des télécommunications au Plan stratégique de l'Union et l'adoption de nombreuses Résolutions.
Mesdames et Messieurs,
Citons, parmi les autres temps forts de l'UIT ces quatre dernières années, la Conférence mondiale des télécommunications internationales ou CMTI‑12, le Forum mondial des politiques de télécommunication/TIC ou FMPT‑13 et le Sommet mondial sur la jeunesse ou BYND2015.
CMTI-12
La CMTI-12, tenue à Dubaï en décembre 2012, a été un événement de taille pour l'UIT et ses membres.
Je pense qu'il est utile de rappeler les raisons qui ont présidé à la convocation de la CMTI. Le texte d'origine du Règlement des télécommunications internationales ou RTI avait préparé le terrain à l'explosion du trafic des télécommunications internationales et à la mondialisation du secteur des télécommunications.
La CMTI-12, qui avait pour objet de renégocier le RTI, s'est achevée par la conclusion d'un traité prenant la forme d'un nouveau RTI. Les Actes finals de la CMTI-12 ont été signés par 89 Etats Membres de l'UIT présents sur place. Le nouveau texte du traité reflète une feuille de route généralement acceptée qui entend garantir dans l'avenir la connectivité pour tous et assurer une capacité de communication suffisante pour faire face à la croissance exponentielle des services vocaux, vidéo et de données.
La CMTI-12 a été la première Conférence en son genre, à laquelle les pays en développement ont participé à part entière. Des parties prenantes des gouvernements, du secteur privé et de la société civile étaient toutes représentées dans les négociations.
Il n'est pas surprenant, vu la complexité des enjeux, que de nettes différences de points de vue soient apparues, différences auxquelles il n'a malheureusement pas toujours été possible de remédier.
Depuis lors, toutefois, la situation a sensiblement évolué, mes collègues et moi-même avons œuvré inlassablement pour faire ce que nous savons le mieux faire – autrement dit, parvenir à un consensus – et je constate avec plaisir aujourd'hui que tous les protagonistes se retrouvent et que les membres de l'UIT réaffirment les valeurs de consensus et de respect mutuel propres à l'Union.
FMPT-13
Rien ne témoigne mieux de la valeur du consensus, en effet, que le cinquième Forum mondial des politiques de télécommunication/TIC, le FMPT-13, qui a eu lieu quelques mois à peine après la CMTI-12.
Ce Forum était axé, à la demande de nos membres, sur les questions de politiques publiques internationales relatives à l'Internet
Les débats ont été très actifs, avec des contributions de représentants de gouvernements, du secteur privé et de la société civile, membres ou non de l'UIT.
Honnêtement, j'ai été très heureux de voir toutes ces parties prenantes se réunir et collaborer aussi efficacement dans le cadre du FMPT-13 – et même auparavant, au cours du processus préparatoire ouvert à tous et inclusif, qui s'est étalé sur une année et a été dirigé par un groupe informel multi-parties prenantes composé d'experts.
J'ai eu la fierté de voir que l'UIT jouait son rôle en contribuant à des débats inclusifs et multi-parties prenantes sur les thèmes retenus et en utilisant sa force de rassemblement pour faciliter un dialogue constructif sur des questions parfois épineuses.
Le FMPT, grâce à un consensus multi-parties prenantes, n'a pas simplement permis de parvenir à une meilleure compréhension des questions de politiques publiques internationales relatives à l'Internet. Il a aussi formulé des Avis pour soutenir énergiquement le secteur des TIC dans son évolution. Ces Avis portent sur différents sujets: points d'échange Internet, création d'un environnement propice à la connectivité large bande, passage du protocole IPv4 au protocole IPv6, présence de multiples parties prenantes et renforcement de la coopération.
Après le FMPT-13, nous avons fait passer un message fort et fédérateur à la Conférence NETmundial réunie au Brésil.
En collaboration avec M. Wu, Secrétaire général adjoint pour les affaires économiques et sociales, représentant du Secrétaire général de l'ONU, M. Ban Ki-moon, nous avons livré un message commun au nom des Nations Unies, soulignant que l'Internet, en tant que bien public mondial, devrait être ouvert, pleinement inclusif, gratuit, fiable, solide, sécurisé et sûr et que les parties prenantes de toutes les nations devraient avoir un droit de regard sur son fonctionnement et son développement.
BYND2015
En septembre de l'année dernière, nous avons tenu au Costa Rica le Sommet mondial sur la jeunesse, dont le thème était "Au-delà de 2015" ou BYND2015.
L'objet de ce Sommet était de découvrir comment les jeunes utilisent les technologies – et de les aider à les utiliser de manière nouvelle, innovante et constructive.
Le Sommet a abouti à l'élaboration de la Déclaration BYND2015 – document de haut niveau visant à encourager et aider les Membres de l'UIT à mettre en place leurs propres initiatives TIC pour la jeunesse et appelant à l'instauration de l'accès universel aux technologies de l'information et de la communication pour les jeunes, quelles que soient leurs origines sociales.
Cette Déclaration, présentée l'année dernière par la Présidente Laura Chinchilla devant l'Assemblée générale des Nations Unies, recense les cinq thèmes les plus importants dans le domaine des technologies à vocation sociale, qui, selon les jeunes, sont les suivants:
– le renforcement des compétences et l'accès à l'information;
– les questions liées à la gouvernance mondiale;
– la durabilité de l'environnement;
– les applications de cybersécurité; et
– la santé.
Je pense que nous verrons ici, à la PP-14, des résultats très encourageants prenant la forme de nouvelles résolutions sur la jeunesse, ainsi que du Programme "Jeunes responsables politiques dans le domaine des TIC" mis en place ici à Busan et dont je vous parlerai plus longuement dans un moment.
Mesdames et Messieurs les délégués,
Sommets "Connecter le monde", ITU Telecom et Forum du SMSI
Ces quatre dernières années, nous avons également achevé la série de Sommets "Connecter" pour chaque région, avec la tenue du Sommet Connecter le monde arabe en mars 2012 au Qatar, de Connecter les Amériques en juillet 2012 au Panama, et de Connecter l'Asie-Pacifique en novembre 2013 à Bangkok.
Il faut ajouter à cela l'organisation de grands événements ITU Telecom, en 2011, 2012 et 2013. La manifestation a été repensée sous l'angle stratégique, pour suivre l'évolution des besoins de l'industrie dans son ensemble – et conformément aux attentes des membres, qu'ils ont clairement exprimées à la Conférence de plénipotentiaires de 2010. Les résultats ainsi obtenus ont été extrêmement satisfaisants, tirant parti de 40 années d'expérience pour créer un tout nouveau modèle d'activité.
La 40ème édition d'ITU Telecom World s'est tenue à Genève en 2011, en association avec le Sommet des personnalités consacré au large bande. ITU Telecom World 2012, organisé à Dubaï, s'est traduit par une nouvelle amélioration sensible des résultats financiers, de même qu'ITU Telecom World 2013, qui a eu lieu à Bangkok.
Forum du SMSI
Ces quatre dernières années, nous avons aussi poursuivi notre tâche de transformation du Forum annuel du SMSI en première tribune mondiale de débats sur la mise en œuvre des résultats du SMSI dans un grand nombre de domaines touchant à la société de l'information.
En témoigne la Manifestation de haut niveau SMSI+10, qui a eu lieu en juin dernier, et qui a connu un fort succès.
La Manifestation de haut niveau SMSI+10 a approuvé deux documents finals établis par consensus et préparés par la totalité des parties prenantes au terme d'un processus préparatoire d'une année. Ces documents serviront de cadre de référence indicatif dans l'optique de la société de l'information après 2015. Il s'agit des documents suivants:
– La "Déclaration du SMSI+10 sur la mise en œuvre des résultats du SMSI", et
– La "Vision du SMSI+10 pour le SMSI au cours de l'après‑2015".
Commission sur le large bande
Passons maintenant, si vous le voulez bien, aux travaux de la Commission "Le large bande au service du développement numérique".
En vue d'analyser les questions relatives à notre avenir, placé sous le signe du haut débit, et à la façon dont le large bande peut contribuer à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement, j'ai proposé la création de la Commission sur le large bande, qui a vu le jour en 2010, en collaboration avec l'UNESCO et en réponse à l'appel de Ban Ki‑moon demandant une intensification des efforts déployés pour atteindre les OMD.
La Commission constitue un partenariat soudé rassemblant une soixantaine de P.-D. G. du secteur, de novateurs dans le domaine des politiques, de chefs de secrétariat d'institutions des Nations Unies et de brillants universitaires.
La Commission a entrepris un travail de sensibilisation considérable, y compris au moyen de recherches et d'analyses, à certaines des questions les plus cruciales qui influent sur la situation du large bande, y compris en ce qui concerne l'accès à cette technologie, entre autres, sur le plan économique.
Grâce, en partie, au travail efficace de la Commission, nous avons vu le nombre de pays ayant mis en place des plans nationaux pour le large bande s'accroître et passer à 140 depuis la création de la Commission. De même, le droit d'accès à l'Internet est de plus en plus largement reconnu, compte tenu des nombreux avantages qui peuvent en découler.
A l'écoute de nos membres
Avant de me tourner vers les quatre prochaines années, je tiens également à signaler que nous avons été très attentifs aux demandes des Membres, qui souhaitent que notre propre organisation interne soit plus efficace et transparente. A cette fin, nous avons continué d'organiser chaque année une retraite de l'équipe de direction. Nous avons également fait en sorte que l'UIT travaille de plus en plus dans un environnement sans papier, comme vous le constaterez ici à Busan, et avons opté pour une plus grande transparence financière ainsi que pour une meilleure gestion budgétaire. Enfin, nous avons eu davantage recours aux six langues officielles.
Mesdames et Messieurs les délégués,
Chers membres,
Permettez-moi maintenant de rompre avec la tradition – et, au lieu de vous présenter un aperçu des quatre années à venir, de vous confier cette tâche!
En effet, c'est ici, à la PP-14, que vous, nos membres, allez définir les priorités futures de l'Union et les activités que mon successeur entreprendra pour répondre à vos attentes.
Vous serez aidés dans votre tâche, je l'espère, par le programme "Jeunes responsables politiques dans le domaine des TIC", que j'ai déjà eu l'occasion de mentionner.
Il s'agit là d'une innovation majeure de la PP-14, faisant partie intégrante des travaux de la Conférence. Ce programme propose aux jeunes décideurs une tribune dans le cadre de laquelle ils peuvent nouer des contacts en réseau, rencontrer des dirigeants du secteur mondial des TIC, parfaire leurs connaissances et échanger leurs compétences sur le plan international.
Chacune des administrations des Etats Membres a été invitée à désigner deux participants à ce programme, soutenu par la ville de Busan, qui a fourni plusieurs bourses à des candidats de pays les moins avancés et de petits Etats insulaires en développement.
Autre innovation très prometteuse de la PP-14: la cérémonie de remise des Prix GEM-Tech, organisée par l'UIT en association avec ONU Femmes. Ce prix annuel vise à promouvoir le principe de l'égalité hommes/femmes et l'intégration de ce principe dans le domaine de la technologie et à mettre en avant le rôle décisionnaire des femmes dans le secteur des TIC. Les premiers lauréats recevront leur prix ici à Busan, pendant la PP-14.
Pour ce prix, nous avons reçu plus de 360 candidatures de 74 pays, et 37 finalistes ont été sélectionnés dans sept catégories. Les noms des gagnants seront annoncés ici à Busan, le mardi 28 octobre.
Par ailleurs, six candidats figurent déjà sur la liste restreinte du Prix GEM‑Tech dans la catégorie mondiale, et leurs noms seront aussi annoncés ici le 28 octobre.
Nous organiserons en outre à l'heure du déjeuner cinq tables rondes, dont chacune aura un rapport avec la teneur du Plan stratégique, sur les thèmes de la croissance, de l'inclusion, de la durabilité, de l'innovation et du suivi.
La première de ces tables rondes, intitulée "Quelles technologies pour connecter le prochain milliard et demi d'utilisateurs?" aura lieu le mercredi 29 octobre.
La deuxième, sur le thème "Parvenir à l'inclusion numérique de tous: un objectif atteignable d'ici à 2020?", aura lieu le jeudi 30 octobre.
La troisième, intitulée "Pour un développement bénéfique à long terme: gérer la croissance de manière durable" se tiendra le vendredi 31 octobre.
La quatrième, sur le thème "Faire face aux nouveaux défis de l'innovation sur les marchés fondés sur les services TIC", sera organisée le lundi 3 novembre.
Enfin, la cinquième, intitulée "Etablir un cadre de suivi solide pour le programme mondial en faveur des TIC" se tiendra le mardi 4 novembre.
Mesdames et Messieurs les délégués,
Pour conclure, je souhaiterais que nous nous laissions guider par l'esprit des pères fondateurs de notre grande Union, il y a presque 150 ans de cela. Je veux parler d'un esprit d'ouverture à tous, de recherche du consensus, de coopération et de volonté mutuelle de progrès. Un esprit de coopération internationale et de traitement des nations à égalité. Un esprit de respect.
Enfin, je souhaiterais terminer sur une citation concernant la gestion du temps qui, je l'espère, apportera une note de légèreté à nos débats. Le poète latin Horace, qui vivait il y a 2 000 ans, en est l'auteur, mais je pense qu'elle est toujours d'actualité:
"Quel que soit ton conseil, sois bref"
Peut-être d'ailleurs aurais-je dû tenir compte plus tôt de l'avis d'Horace!
En conclusion – et pour être bref! – je tiens à remercier une fois encore nos hôtes qui accueillent cette Conférence majeure, en particulier notre Président, M. Min, qui nous guidera tout au long de ces trois semaines de débats ici à Busan.
Je vous remercie de votre attention.
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