Harmonisation réglementaire des TIC: étude comparée des initiatives régionales - Décembre 2009
Sommaire
Résumé analytique
CONTEXTE
PRINCPALES CONCLUSIONS
Rapport
INITIATIVES REGIONALES D'HARMONISATION DES CADRES LEGAL ET REGLEMENTAIRE DES TIC - BASES LEGALES NATURE JURIDIQUE ET MISE EN OEUVRE
1 Les organisations d’intégration régionale à l initiative de l'harmonisation réglementaire
1.1 Union africaine (UA)
1.2 Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO)
1.3 Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA)
1.4 Communauté économique des États de l’Afrique centrale (CEEAC)
1.5 Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (CEMAC)
1.6 Communauté de l’Afrique de l’Est (EAC)
1.7 Marché commun de l’Afrique orientale et australe (COMESA)
1.8 Communauté de développement de l’Afrique australe (SADC)
1.9 Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD)
1.10 Commission de l’Océan indien (COI)
2 Les associations régionales de régulateurs des télécommunications/TIC, acteurs clés des initiatives d’harmonisation réglementaire
2.1 Association des régulateurs des télécommunications de l'Afrique de l'Ouest (ARTAO) de la CEDEAO
2.2 Association des régulateurs en matière d'information et de communications pour l'Afrique orientale et australe (ARICEA) du COMESA
2.3 Association des régulateurs en matière de communications d'Afrique australe (CRASA) de la SADC
2.4 Association des régulateurs de télécommunications d'Afrique centrale (ARTAC) de la CEEAC
2.5 East Africa Regulatory, Postal and Telecommunications Organization (EARPT O) de l'EAC:
2.6 Assemblée africaine des régulateurs des télécommunications (ATRA) de l'UA
2.7 Comité des régulateurs nationaux des télécommunications (CRTEL) de l'UEMOA
2.8 Comité technique de régulation (CTR) de la CEMAC
3 Les cours de justice régionales, acteurs potentiels des initiatives régionales d'harmonisation
3.1 Cour africaine de justice et des droits de l'homme de l'UA
3.2 Cour de Justice de la CEMAC
3.3 Cour de Justice du COMESA
3.4 Cour de Justice de l'EAC
3.5 Cour de Justice de l'UEMOA
ETUDE COMPARATIVE ET ANALYSE D'ECART DES INITIATIVES REGIONALES D'HARMONISATION REGLEMENTAIRE
1 Analyse comparative
1.1 Méthode d'harmonisation (Tableau 1)
1.2 Contenu harmonisé (Tableau 2)
2 Analyse d'écart
2.1 Méthode d'harmonisation
2.2 Harmonisation des contenus
3 Principales différences et principaux éléments communs en ce qui concerne l'harmonisation des contenus
3.1 Octroi de licences
3.2 Service et accès universels
3.3 Ressources lim itées: fréquences et numéros
3.4 Interconnexion
3.5 Cybersécur ité
3.6 Protection du consommateur
3.7 Concurrence
3.8 Présélection, partage des infrastructures et i tinérance
ANALYSE ET COMPARAISONSINTERNATIONALES
1 Analyse des forces, faiblesses, opportunités et risques des iniatives régionales d’harmonisation réglementaire
1.1 Union africaine (UA)
1.2 Communauté économique des Etat s d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)
1.3 Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA)
1.4 Communauté économique des Etats de l’Afrique centrale (CEEAC)
1.5 Communauté économique et monétaire de l'Afrique centrale (CEMAC)
1.6 Marché commun de l’Afrique orie ntale et australe (COMESA)
1.7 Communauté de l'Afrique de l'Est (CAE)
1.8 Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD)
1.9 Commission de l'Océan Indien (COI)
1.10 Communauté pour le développement de l'Afrique australe (SADC)
1.11 Union du Maghreb arabe (UMA)
2 Comparaison entre les initiatives africaines d'harmonisation réglementaires et le processus d'harmonisation de l'Union européenne et des États-Unis
2.1 Comparaison avec l'Union européenne
2.2 Comparaison avec les États-Unis
HUIT RECOMMANDATIONS TOURNEES VERS L'AVENIR
1 Adopter une stratégie globale
2 Elaborer des principes communs pour un instrument panafricain ayant force obligatoire
3 Organiser des consultations et rechercher un consensus à tous les niveaux (panafricain, régional et national)
4 Concevoir des processus simplifiés communs à toutes les organisations régionales
5 Mettre en place un organisme de régulation panafricain indépendant, doté de pouvoirs d'exécution et d'un mécanisme de recours panafricain
6 Réduire l'étendue des pouvoirs discrétionnaires aux niveaux national et régional
7 Accroître la clarté et la transparence et élaborer des règles plus détaillées et contraignantes
8 Développer le droit de la concurrence au niveau panafricain
Annexes
Annexe1 - LISTE DES INITIATIVES REGIONALES VISANT A HARMONISER LE CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE DES TIC EN AFRIQUE
1 Union internationale des télécommunications (UIT)
2 Union africaine (UA)
3 Communauté économique des Etats d'Afrique de l'Ouest (CEDEAO)
4 Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA)
5 Communauté économique des Etats centrafricains (CEEAC)
6 Communauté économique et monétaire d'Afrique centrale (CEMAC)
7 Marché commun d'Afrique orientale et australe (COMESA)
8 Communauté de l’Afrique de l’Est (EAC)
9 Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD)
10 Commission de l'Océan indien (COI)
11 Communauté pour le développement de l'Afrique australe (SADC)
12 Union du Maghreb arabe (UMA)
Annexe 2 - LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES
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