MARKETING ET OCTROI D'UNE FRANCHISE POUR LES SERVICES INTERNET (LES TELECENTRES) 

Préparé par: Mactar Seck
Ministère de l'Industrie du Sénégal
seck@sonatel.sn

L'outil que constituent les Technologies de l'Information et de la Communication (TIC )doit être vu comme un accélérateur d'accès et d'appropriation au savoir et au développement, en autant qu'il soit disponible et maîtrisé par les utilisateurs potentiels. Cela constitue un défi important pour un pays comme le Sénégal, où l'accès pour tous à des services publics essentiels (éducation, santé, télécommunications,...) demeure un objectif difficile à atteindre.

Une des formules actuellement explorée afin de maximiser l'utilisation des TIC est la constitution de Télécentres Communautaires Polyvalents (Community Centers). Cette formule permet de donner accès à faibles coûts à plusieurs individus et groupes désireux d'obtenir ou d'échanger de l'information et ce, dans différents domaines.

Les TIC peuvent jouer un rôle important dans l'aplanissement des asymétries d'information constatées entre pays, régions, entreprises et individus. Ce type d'asymétrie en matière d'informations, de savoir et de connaissances expliquerait tout autant, sinon plus que les facteurs traditionnels de développement (terre, travail, capital), les différents niveaux et rythmes de développement constatés.

L'outil que constituent les TIC est considéré par la Banque Mondiale comme un accélérateur d'accès et d'appropriation au savoir. Les résultats de cette appropriation en termes économiques, financiers, organisationnels et sociaux peuvent être considérables et les décideurs et opérateurs économiques sénégalais en sont de plus en plus conscients.

Exemple du Sénégal

Le Sénégal a acquis une expérience depuis 1992 dans la mise en place des télécentres indépendants s'appuyant sur l'initiative privée.

Les télécentres sont nés des initiatives de la SONATEL afin de faciliter l'accès au téléphone au grand public qui, dans le cadre des activités quotidiennes, en éprouvait grandement le besoin. Ceci pour répondre aux exigences de la mission de service public de la SONATEL qui a notamment comme objectif de mettre le téléphone à moins de 5 km de tout citoyen sénégalais. Ainsi, depuis 1992, la SONATEL accepte l'exploitation à travers son réseau de télécentres privés.

Ces centres sont fréquentés par les occasionnels et par ceux dont les ressources et le volume de communication ne permettent ni ne nécessitent la souscription à domicile d'un abonnement individuel . Ces centres offrent actuellement des services de base : téléphonie et télécopie.

À la fin de 1997, le Sénégal comptait 6796 télécentres privés dont plusieurs sont localisés en milieu rural. Ensemble, ils représentent 5,5 % du parc de lignes téléphoniques facturées au Sénégal. Ces télécentres emploient actuellement plus de 10 000 personnes. Ils ont réalisé en 1998 un chiffre d'affaires estimé à 19 millions de dollars US soit 13 % des revenus de la SONATEL. Globalement, la contribution des télécentres au PIB sénégalais est passée de 0,24 % en 1994 à 0,37 % en 1995 .

Marketing des TCP

Le succès de ces télécentres privés est une source importante d'enseignements dont l'exploitation pourrait être utile dans la stratégie de dissémination et d'accessibilité des TIC au niveau des communautés du pays.

À terme, ces télécentres devraient offrir des services à des clientèles fort diverses, hormis les individus : les opérateurs privés, les groupements de base, les organismes gouvernementaux et non gouvernementaux, etc. en milieu rural.

Ces centres offriraient de nouveaux moyens de communication, tout en assurant un appui aux utilisateurs ainsi qu'une formation à la majorité des habitants des communautés rurales, qui n'ont ni les moyens d'acquérir de telles installations à titre individuel, ni les compétences voulues pour les utiliser.

Outre des services téléphoniques, de télécopie et de courrier vocal publics, un véritable télécentre donnerait accès à des réseaux de données pour le courrier électronique, le transfert de fichiers, l'accès à des bibliothèques et à des bases de données électroniques, à des informations émanant des pouvoirs publics et de la communauté, à des renseignements sur les systèmes, les marchés et les prix, etc., ainsi qu'à des installations et équipements de télé-enseignement et de télé-médecine. Étant donné que les télécentres seraient équipés d'ordinateurs, d'imprimantes, de photocopieurs, etc., ils pourraient également offrir des installations bureautiques (partagées) à des petites entreprises locales et à des "télé-travailleurs". Enfin, ils pourraient fournir des installations, des équipements et une formation pour la production (et la réception) locale de programmes communautaires de radiodiffusion sonore et télévisuelle.

Les télécentres pourraient également être utilisés pour fournir d'autres services communautaires : services postaux, banques, alimentation électrique et approvisionnement en eau et devenir ainsi un centre de développement et d'affaires communautaires ainsi qu'un centre d'activités socioculturelles.

La mise sur pied de télécentres est destinée à offrir des réponses à certaines questions concernant le potentiel effectif des TIC au niveau du développement. Elle vise également à apporter des solutions concrètes aux problèmes soulevés par les groupes-cibles visés. Ces télécentres contribuent à :

• répondre à certains besoins spécifiques du système d'éducation et de la santé ;
• redynamiser le monde rural à travers une plus grande maîtrise de la gestion des ressources naturelles ;
• élargir le système de communication sociale ;
• favoriser l'intégration du pays dans le réseau mondial de communication;
• promouvoir l'utilisation des TIC auprès des communautés marginalisées, notamment les jeunes et les femmes;
• développer l'économie et le tissu social de la nation.

Les télécentres permettent de déterminer l'usage effectif des TIC auprès de différentes clientèles qui seraient rejointes, en ce qui a trait notamment aux contenus, aux pratiques d'usage, aux dispositifs d'accès et à la diffusion. Cette initiative est innovatrice puisque actuellement, la majeure partie des projets dans le domaine consistent soit à rendre disponible la technologie et les outils, soit à expérimenter différentes formules de gestion pouvant donner le plus large accès possible aux TIC (centres communautaires, cabines publiques,…).

• Plus spécifiquement, certains pays d'Afrique en collaboration avec l'UIT, le CRDI et l'Unesco ont démarré des projets de mise en œuvre des Télécentres Communautaires Polyvalents.

La mise en œuvre des projets s'articulent différemment selon les diverses composantes du projet. La première composante consistera à appuyer les télécentres existants, aussi bien que l'instauration et la mise en œuvre de télécentres privés et communautaires. Une deuxième composante concernera la sensibilisation et la formation des clientèles envers les TIC. Une troisième composante se penchera sur le contenu des services que pourront proposer les différents centres. La quatrième composante s'attardera à la gestion technique, administrative et financière des télécentres, selon les technologies qui y seront rattachées et selon les formes d'organisation qui les administreront. Enfin, une cinquième composante consistera à mettre en place un système de suivi-évaluation permettant d'évaluer les résultats et l'impact d'une telle initiative et d'en tirer des leçons utiles à une éventuelle redéfinition des projets.

Les services qui seront offerts par les différents télécentres varieront d'un endroit à l'autre selon la densité de population, la spécificité des clientèles et les domaines ou secteurs où l'on constatera une demande " solvable " ou bénéfique " individuellement " ou " collectivement ". Outre les services de base qui seraient disponibles partout (téléphonie et télécopie), les services de bureautique, le télé-enseignement et la formation assistée par ordinateur, la télé-médecine, l'accès à Internet, la messagerie électronique, le commerce électronique, la constitution et le maintien de sites WEB seront également offerts en fonction des lieux spécifiques des lieux d'implantation.

Ainsi, dépendamment de la localisation, des ressources et besoins des différents milieux, les télécentres offrent des services et outils divers. Il appartient à chacun des télécentres de fixer sa propre tarification en fonction des services offerts et des clients qu'il rejoindra. Chacun des télécentres est donc libre de développer sa propre personnalité et offrira selon le potentiel et les besoins du milieu un assortiment de différents services.